Служебное время государственных гражданских служащих регулируется:

• статьей 45 «Служебное время и время отдыха» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации.

Режим службы (работы) и отдыха государственных гражданских служащих определяется служебным распорядком государственного органа.

Служебный распорядок государственного органа утверждается:

• представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа (если такой орган создается и функционирует) и

• служебным контрактом.

Все существенные особенности персонального распорядка служебного времени государственного гражданского служащего обязательно должны быть отражены в служебном контракте.

Служебное время государственных гражданских служащих:

• это время, в течение которого государственный гражданский служащий в соответствии:

  • со служебным распорядком государственного органа или

  • с графиком службы либо

  • условиями служебного контракта

• должен исполнять свои должностные обязанности, а также

• иные периоды, которые в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе относятся к служебному времени.

Часть 1 статьи 45 «Служебное время и время отдыха» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Нормальная продолжительность служебного времени для государственных гражданских служащих:

• не может превышать 40 часов в неделю;

• для государственных гражданских служащих устанавливается 5-и дневная служебная неделя.

Общим выходным днем для государственных гражданских служащих является воскресенье. Второй выходной день определяется государственным органом. На основе сложившейся практики для государственных гражданских служащих выходными днями являются суббота и воскресенье.

Статья 111 «Выходные дни» Трудового кодекса РФ

Ненормированный служебный (рабочий) день устанавливается:

• для государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы;

• для государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный (рабочий) день устанавливается в соответствии:

  • со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и

  • служебным контрактом.

Для справки:

Должности государственной гражданской службы подразделяются на следующие группы:

Статья 9 «Классификация должностей гражданской службы» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Служебный контракт:

• соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу, или государственным гражданским служащим о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности гражданской службы;

• служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Государственным гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный (рабочий) день:

• предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный (рабочий) служебный день

• в соответствии со статьей 46 «Отпуска на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Право на отдых государственных гражданских служащих реализуется:

• предоставлением государственному гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени)

• вне пределов установленной Федеральным законом о государственной гражданской службе нормальной продолжительности служебного времени государственных гражданских служащих.

Предоставление государственным гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков

Право государственного гражданского служащего на ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности государственной гражданской службы и денежного содержания закрепляется:

• частью 4 статьи 45 «Служебное время и время отдыха»,

• частью 1 статьи 46 «Отпуска на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и

• Письмом Минтруда России от 21.03.2016 № 18-4/10/В-1771 «О предоставлении государственным гражданским служащим Российской Федерации ежегодных оплачиваемых отпусков».

Данные законодательные нормы реализуют конституционное право каждого государственного гражданского служащего:

• на ежегодный оплачиваемый отпуск,

• то есть освобождение от выполнения служебных обязанностей с сохранением за ним места работы и заработка.

ст. 37 Конституции РФ

Порядок исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске определен:

• Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562 (ред. от 10.07.2014) "Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих".

Ежегодный оплачиваемый отпуск государственных гражданских служащих состоит:

• из основного оплачиваемого отпуска и

• дополнительных оплачиваемых отпусков.

Дополнительные оплачиваемые отпуска для государственных гражданских служащих представлены:

• дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет - предоставляется всем государственным гражданским служащим;

• дополнительным оплачиваемым отпуском за ненормированный служебный (рабочий) день - устанавливается для государственных гражданских служащих, работающих за нормальной продолжительностью служебного (рабочего) времени;

• дополнительным оплачиваемым отпуском в связи с тяжелыми, вредными и/или опасными условиями труда - устанавливается в связи с условиями прохождения гражданской службы.

В силу части 3 статьи 46 «Отпуска на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» государственным гражданским служащим:

• предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Дополнительные оплачиваемые отпуска государственных гражданских служащих

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет:

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих:

• ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется

• с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.

Государственным гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день:

• предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный (рабочий) день продолжительностью 3 календарных дня

Ненормированный служебный (рабочий) день государственных гражданских служащих:

• по аналогии с трудовым законодательством, это особый режим работы государственных гражданских служащих,

• в соответствии с которым отдельные государственные гражданские служащие могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих служебных функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

статья 101 «Ненормированный рабочий день» Трудового кодекса РФ

Ненормированный служебный (рабочий) день устанавливается:

• для государственных гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы;

• для государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы иных групп, ненормированный служебный (рабочий) день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Ежегодно предоставляется государственным гражданским служащим дополнительный оплачиваемый отпуск:

• в связи с тяжелыми, вредными и/или опасными условиями государственной гражданской службы,

• в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями,

в соответствии со статьей 116 «Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска» Трудового кодекса РФ.

Дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также в связи с тяжелыми, вредными и/или опасными условиями государственной гражданской службы:

• предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

Порядок предоставления государственным гражданским служащим ежегодного оплачиваемого отпуска

Частью 9 статьи 46 «Отпуска на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусматривается:

• предоставление государственному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска

• в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Федеральный закон о государственной гражданской службе не определяет порядок формирования графика отпусков для государственных гражданских служащих, следовательно в данном вопросе необходимо руководствоваться трудовым законодательством.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ:

• оплачиваемый отпуск должен предоставляться государственному гражданскому служащему ежегодно;

• право на использование оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у государственного гражданского служащего по истечении 6 месяцев его непрерывной работы на соответствующей должности государственной гражданской службы;

• по соглашению сторон оплачиваемый отпуск государственному гражданскому служащему может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев;

• категории лиц, которым оплачиваемый отпуск по их заявлению должен быть предоставлен до истечения указанного срока, определены частью третьей статьи 122 «Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков» Трудового кодекса РФ.

До истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению государственного гражданского служащего должен быть предоставлен:

• женщинам перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

• работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев;

• в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

График отпусков государственных гражданских служащих

Согласно статье 123 «Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков» Трудового кодекса РФ:

• график отпусков государственных гражданских служащих составляется и утверждается на очередной календарный год не позднее, чем за 2 недели до окончания текущего календарного года;

• в график отпусков включаются все полагающиеся государственному гражданскому служащему ежегодные оплачиваемые отпуска за текущий служебный год,

• а также могут быть включены неиспользованные дни оплачиваемых отпусков за предыдущие периоды при соблюдении положений части 9.2 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ.

При составлении графика отпусков государственных гражданских служащих на очередной календарный год необходимо учитывать, что:

• минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого государственным гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней, и

• хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней:

• продолжительность других частей отпуска и их количество определяются по соглашению между государственным гражданским служащим и представителем нанимателя (уполномоченным им лицом).

Часть 9.1 статьи 46 «Отпуска на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Оплачиваемый отпуск за второй и последующие годы государственной гражданской службы может предоставляться государственному гражданскому служащему:

• в любое время рабочего года

• в соответствии с графиком отпусков, установленного в данном государственном органе.

Под служебным годом для графика отпусков понимается:

• равный календарному году временной интервал, исчисленный с даты поступления на должность государственной гражданской службы (назначения на нее) в соответствующий государственный орган.

Если какие-либо периоды в силу части 2 статьи 121 «Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска» Трудового кодекса РФ не включаются в стаж работы (службы) для предоставления отпуска:

• то окончание служебного года отодвигается на число дней, исключенных из стажа работы (службы).

Письмо Минтруда России от 21.03.2016 № 18-4/10/В-1771 «О предоставлении государственным гражданским служащим Российской Федерации ежегодных оплачиваемых отпусков»

Кроме того, в указанном Письме Минтруда отмечено, что Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрены случаи:

• когда ежегодный оплачиваемый отпуск государственного гражданского служащего переносится на иной срок, утвержденный графиком отпусков;

• при этом отпуск может быть перенесен:

  • по инициативе представителя нанимателя,

  • самого государственного гражданского служащего,

  • так и в случаях, установленных законодательством РФ, при возникновении не зависящих от воли сторон обстоятельств.

По решению представителя нанимателя и с письменного согласия государственного гражданского служащего:

• часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней, допускается перенести на следующий служебный год в случаях, предусмотренных частью 9.2 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

• перенесенная часть отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания служебного года, за который она предоставляется.

Такое решение представителя нанимателя о переносе отпуска:

• оформляется письменно;

• при этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть включена в график отпусков на очередной календарный год с учетом того, что она будет использована не позднее указанного срока.

Денежные выплаты государственным гражданским служащим за неиспользованный отпуск

По письменному заявлению государственного гражданского служащего:

• часть ежегодного оплачиваемого отпуска сверх 28 календарных дней или любое количество дней из этой части отпуска

• могут быть заменены денежной компенсацией.

Выплата денежного содержания государственному гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска:

• должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска;

Часть 10 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

• если государственному гражданскому служащему:

  • своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо

  • он был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за 2 недели до его начала,

• то по его письменному заявлению представитель нанимателя обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с государственным гражданским служащим.

Часть 2 статьи 124 «Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска» Трудового кодекса РФ

При предоставлении государственному гражданскому служащему субъекта РФ ежегодного оплачиваемого отпуска:

• один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Денежная компенсация за все неиспользованные отпуска выплачивается государственному гражданскому служащему:

• при прекращении или расторжении служебного контракта,

• освобождении от замещения должности государственной гражданской службы и

• увольнении с государственной гражданской службы.

По письменному заявлению государственного гражданского служащего:

• неиспользованные отпуска могут предоставляться ему с последующим увольнением,

• кроме случаев освобождения от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы за виновные действия.

При увольнении государственного гражданского служащего в связи с истечением срока служебного контракта:

• отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта;

• днем освобождения от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы считается последний день отпуска.

Часть 14 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Отпуск без сохранения денежного содержания государственным гражданским служащим

В связи с семейными обстоятельствами и иными уважительными причинами:

• государственному гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя

• может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года;

• кроме того, данный отпуск предоставляется государственному гражданскому служащему также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

• во время этого отпуска за государственным гражданским служащим сохраняется замещаемая должность, он не может быть уволен по инициативе представителя нанимателя.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ