Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих и сдачи квалификационного экзамена регламентируются:

• Статьей 48 «Аттестация гражданских служащих» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

• Статьей 49 «Квалификационный экзамен» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

• Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 (ред. от 28 августа 2015 г.) "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";

• Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".

Цель проведения аттестации государственных гражданских служащих

Аттестация государственных гражданских служащих проводится в целях:

• определения соответствия государственного гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы

• на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация государственных гражданских служащих призвана:

• способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы РФ,

• повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих,

• решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности государственной гражданской службы при сокращении должностей государственной гражданской службы в государственном органе,

• а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда государственных гражданских служащих.

Категории государственных гражданских служащих, не подлежащие аттестации

Аттестации не подлежат следующие категории государственных гражданских служащих:

• государственные гражданские служащие, проработавшие в занимаемой должности государственной гражданской службы менее одного года;

• достигшие возраста 60 лет;

• беременные женщины;

• находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Аттестация таких государственных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после их выхода из отпуска;

• замещающие должности государственной гражданской службы категорий РУКОВОДИТЕЛИ и ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ), с которыми заключен срочный служебный контракт, за исключением государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или Постановлением Правительства РФ;

• в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Сроки проведения аттестации государственных гражданских служащих

Аттестация государственных гражданских служащих проводится:

• один раз в 3 года;

• аттестация государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, может проводиться в иные сроки, установленные указанными законодательными актами.

Внеочередная аттестация государственных гражданских служащих может проводиться:

• по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего;

• по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени РФ или субъекта, после принятия в установленном порядке решения:

  • о сокращении должностей государственной гражданской службы в государственном органе;

  • об изменении условий оплаты труда государственных гражданских служащих.

По результатам внеочередной аттестации:

• государственному гражданскому служащему, имеющему преимущественное право на замещение должности государственной гражданской службы,

• могут быть предоставлены для замещения иные должности государственной гражданской службы,

• в том числе в другом государственном органе.

часть 3 статьи 31 «Отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Подготовка к проведению аттестации государственных гражданских служащих

Для проведения аттестации государственного гражданского служащего по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, который содержит следующие положения:

• о формировании аттестационной комиссии;

• об утверждении графика проведения аттестации;

• о составлении списков государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации;

• о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Формирование аттестационной комиссии

Аттестационная комиссия формируется:

• правовым актом государственного органа

• в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 «Аттестация гражданских служащих» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Указанным правовым актом определяются:

• состав аттестационной комиссии,

• график проведения аттестаций и

• порядок работы аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются:

• представитель нанимателя и/или

• уполномоченные им государственные гражданские служащие, в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность государственной гражданской службы,

• представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта РФ по управлению государственной службой,

• а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. При этом число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Состав аттестационной комиссии:

• для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну,

• формируется с учетом положений законодательства РФ о государственной тайне.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I (ред. от 29 июля 2018 г.) "О государственной тайне"

В зависимости от специфики должностных обязанностей государственных гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

В состав аттестационной комиссии входят:

• председатель,
• заместитель председателя,
• секретарь и
• члены комиссии.

Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

График проведения аттестации государственных гражданских служащих

График проведения аттестации государственных гражданских служащих:

• ежегодно утверждается представителем нанимателя и

• доводится до сведения каждого аттестуемого государственного гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации государственных гражданских служащих указываются:

• наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;

• список государственных гражданских служащих, подлежащих аттестации;

• дата, время и место проведения аттестации;

• дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

Не позднее чем за две недели до начала аттестации:

• в аттестационную комиссию представляется

• отзыв об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период,

• подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Отзыв об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период

Отзыв должен содержать следующие сведения о государственном гражданском служащем:

• фамилия, имя, отчество государственного гражданского служащего;

• замещаемая должность государственной гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

• перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых государственный гражданский служащий принимал участие;

• мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.

К отзыву об исполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются:

• сведения о выполненных государственным гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период,

• содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.

При каждой последующей аттестации:

• в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист государственного гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

Кадровая служба государственного органа:

• не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого государственного гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;

• при этом аттестуемый государственный гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

Порядок проведения аттестации государственного гражданского служащего

Аттестация государственного гражданского служащего проводится:

• с приглашением аттестуемого государственного гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии;

• в случае неявки государственного гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации

• государственный гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе,

• а его аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия:

• рассматривает представленные документы,

• заслушивает сообщения аттестуемого государственного гражданского служащего,

• а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.

В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период:

• аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

Оценка аттестационной комиссией профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего

Профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего оценивается на основе определения:

• его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности государственной гражданской службы,

• его участия в решении поставленных перед соответствующим государственным органом задач,

• сложности выполняемой им работы,

• ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться:

• результаты исполнения государственным гражданским служащим должностного регламента,

• профессиональные знания и опыт работы государственного гражданского служащего,

• соблюдение государственным гражданским служащим ограничений,

• отсутствие нарушений запретов,

• выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством РФ о государственной гражданской службе,

Глава 3 «Правовое положение (статус) гражданского служащего» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

• а при аттестации государственного гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, - также организаторские способности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если:

• на нем присутствует не менее двух третей ее членов;

• проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности государственной гражданской службы, не допускается.

Принятие решения аттестационной комиссии

Решение аттестационной комиссии принимается:

• в отсутствие аттестуемого государственного гражданского служащего и его непосредственного руководителя

• открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии;

• при равенстве голосов государственный гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности государственной гражданской службы.

По результатам аттестации государственного гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

• государственный гражданский служащий соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;

• соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста;

• соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

• не соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы.

Результаты аттестации:

• сообщаются аттестованным государственным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования;

• заносятся в аттестационный лист государственного гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Указу Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Аттестационный лист:

• подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании аттестационной комиссии;

• государственный гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что государственный гражданский служащий:

• подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста;

• направляется для получения дополнительного профессионального образования;

• понижается в должности государственной гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

При отказе государственного гражданского служащего:

• от получения дополнительного профессионального образования или

• от перевода на другую должность государственной гражданской службы

представитель нанимателя вправе:

• освободить государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и

• уволить его с государственной гражданской службы в соответствии со статьей 28 «Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

По истечении одного месяца после проведения аттестации:

• перевод государственного гражданского служащего на другую должность государственной гражданской службы либо

• увольнение его с государственной гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается;

• время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

Государственный гражданский служащий вправе:

• обжаловать результаты аттестации

• в соответствии с главой 16 «Рассмотрение индивидуальных служебных споров» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Сдача квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими

Сдача квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими:

• и оценка их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) проводятся

• в соответствии со статьей 49 «Квалификационный экзамен» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В каких случаях проводится квалификационный экзамен

Квалификационный экзамен сдают государственные гражданские служащие, с которыми заключены срочные служебные контракты, за исключением государственных гражданских служащих, замещающих:

• должности государственной гражданской службы категории РУКОВОДИТЕЛИ, относящиеся к высшей группе должностей государственной гражданской службы;

• должности гражданской службы категории ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

• должности государственной гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ.

Квалификационный экзамен государственных гражданских служащих проводится:

• при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы РФ, первого классного чина по замещаемой должности государственной гражданской службы;

• при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности государственной гражданской службы, который присваивается государственному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения государственной гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность государственной гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый государственному гражданскому служащему;

• при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность государственной гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет государственный гражданский служащий.

В этих случаях квалификационный экзамен проводится:

• после успешного завершения испытания,

• а если испытание государственному гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после назначения государственного гражданского служащего на должность государственной гражданской службы.

Порядок проведения квалификационного экзамена

Квалификационный экзамен проводится:

• по инициативе государственного гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через 3 месяца после дня подачи государственным гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина,

• конкурсной или аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний конкурсной или аттестационной комиссии.

В решении представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена должны быть указаны:

• дата и время проведения квалификационного экзамена;

• список государственных гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;

• перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения государственного гражданского служащего:

• не позднее чем за месяц до его проведения;

• не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель государственного гражданского служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) государственного гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина;

• государственный гражданский служащий должен быть ознакомлен с этим отзывом не менее чем за 2 недели до проведения квалификационного экзамена.

При проведении квалификационного экзамена:

• комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) государственного гражданского служащего в соответствии с требованиями должностных регламентов государственных гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой государственным гражданскими служащими,

• на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных качеств государственных гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы.

Решение о результате квалификационного экзамена:

• выносится комиссией в отсутствие государственного гражданского служащего и его непосредственного руководителя

• открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии;

• при равенстве голосов государственный гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

Результаты квалификационного экзамена

По результатам квалификационного экзамена в отношении государственного гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

• признать, что государственный гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

• признать, что государственный гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

Результат квалификационного экзамена:

• заносится в экзаменационный лист государственного гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Указу Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)";

• экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании;

• государственный гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Результаты квалификационного экзамена:

• направляются представителю нанимателя не позднее чем через 7 дней после его проведения;

• экзаменационный лист государственного гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле государственного гражданского служащего.

На основании результатов квалификационного экзамена:

• представитель нанимателя либо принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина государственному гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен,

• либо направляет представление о присвоении государственному гражданскому служащему классного чина в порядке, установленном Федеральным законом № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Государственный гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен:

• может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через 6 месяцев после проведения данного экзамена;

• вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с главой 16 «Рассмотрение индивидуальных служебных споров» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ