Законодательство об исчислении стажа государственной гражданской службы
Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы установлен:
-
статьей 54 «Стаж гражданской службы» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
-
статьей 19 «Стаж государственной гражданской службы» Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
-
Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532 (с изменениями и дополнениями от 16 января 2017 г.) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ";
-
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 № 1648н "Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".
Для чего необходимо исчисление стажа государственной гражданской службы
Наличие определенного стажа государственной гражданской службы необходимо:
-
для установления государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе,
-
определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и
-
размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и
-
для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.
Что включается в стаж государственной гражданской службы
В стаж государственной гражданской службы включаются периоды замещения:
-
должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;
-
государственных должностей;
-
муниципальных должностей;
-
должностей муниципальной службы;
-
иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Часть 1 статьи 54 «Стаж гражданской службы» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Включение указанных периодов в стаж государственной гражданской службы:
-
реализует положения статьи 6 «Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов» и статьи 7 «Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы» Федерального закона № 79-ФЗ,
-
устанавливающих взаимосвязь государственной гражданской службы и государственной службы иных видов, муниципальной службы,
-
которая выражается в т.ч. и в учете стажа государственной службы иных видов, стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы.
Перечень периодов государственной гражданской службы, засчитываемых в стаж государственной гражданской службы
Для установления государственным гражданским служащим:
-
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе,
-
определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и
-
размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу
в стаж государственной гражданской службы включаются следующие периоды:
1 | Периоды замещения государственных должностей |
2 | Периоды замещения государственных должностей субъектов РФ |
3 | Периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" |
4 | Периоды замещения должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, предусмотренных реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов РФ утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ |
5 | Периоды замещения государственных должностей федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих" |
6 | Периоды замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы |
7 | Периоды замещения государственных должностей государственной службы субъектов РФ |
8 | Периоды замещения должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре РФ" |
9 | Периоды замещения должностей сотрудников Следственного комитета РФ, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ" |
10 | Периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством РФ в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы |
11 | Периоды службы в федеральных органах налоговой полиции на должностях сотрудников указанных органов, которые определялись в порядке, установленном законодательством РФ |
12 | Периоды замещения должностей сотрудников таможенных органов РФ, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" |
13 | Периоды замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса) |
14 | Периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы) |
15 | Периоды замещения должностей в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и/или для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством РФ чрезвычайного положения на соответствующей территории РФ и особого управления этой территорией, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей Президента РФ, назначенных для координации деятельности органов государственной власти по проведению восстановительных работ, по урегулированию конфликта на соответствующей территории РФ, а также во временных специальных органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления такой территорией |
16 | Периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 "О государственных должностях РФ", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов РФ: |
16.1 | в Администрации Президента РФ, государственных органах Президента РФ, государственных органах при Президенте РФ; |
16.2 | в Совете Безопасности РФ и его аппарате; |
16.3 | в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете РФ, Государственном комитете РФ по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при ГД РФ; |
16.4 | в Правительстве РФ и его Аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах РФ и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве РФ и при федеральных органах исполнительной власти; |
16.5 | в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре РФ(органах прокуратуры); |
16.6 | в Центральной избирательной комиссии РФ и ее аппарате; |
16.7 | в Счетной палате РФ и ее аппарате; |
16.8 | в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах); |
16.9 | в органах местного самоуправления. |
17 | Периоды замещения гражданами РФ, постоянно проживавшими по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя, должностей руководителей, специалистов, а также на постоянной (штатной) основе выборных должностей в государственных органах и органах местного самоуправления, образованных в соответствии с Конституцией Украинской ССР и/или Конституцией Республики Крым, с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1993 г. |
18 | Периоды замещения гражданами РФ должностей в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием РФ, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должностей, замещаемых на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах |
19 | Периоды замещения гражданами РФ должностей в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, в которые они были направлены для временной работы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ" |
20 | Время работы профсоюзных работников, освобожденных от замещения должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" |
21 | Периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах Российской Федерации, учитываемые в соответствии с законодательством РФ при исчислении стажа государственной службы |
Перечень периодов государственной службы, утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532
Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы
Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы для установления государственным гражданским служащим:
-
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе,
-
определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и
-
размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу
установлен Порядком исчисления стажа государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532.
В соответствии с этим Порядком в стаж государственной гражданской службы включаются:
-
периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей,
-
указанные в Перечне периодов государственной службы, утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532.
В стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих субъектов РФ могут включаться:
-
помимо периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, указанных выше,
-
также другие периоды службы (работы), предусмотренные законами субъектов РФ.
В стаж государственной гражданской службы:
-
на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта РФ,
-
могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим РФ для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего РФ;
-
периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.
При исчислении стажа государственной гражданской службы государственного гражданского служащего суммируются все включаемые в него периоды службы (работы). |
Документами, подтверждающими стаж государственной гражданской службы, являются:
- трудовая книжка,
- военный билет,
- справка военного комиссариата и
- иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством РФ.
Стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих
В соответствии с частью 3 статьи 54 «Стаж гражданской службы» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ":
-
стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим устанавливается
-
в соответствии с Федеральным закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Стаж государственной гражданской службы (стаж муниципальной службы), необходимый для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим:
Год назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим | Стаж для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в соответствующем году |
2017 | 15 лет 6 месяцев |
2018 | 16 лет |
2019 | 16 лет 6 месяцев |
2020 | 17 лет |
2021 | 17 лет 6 месяцев |
2022 | 18 лет |
2023 | 18 лет 6 месяцев |
2024 | 19 лет |
2025 | 19 лет 6 месяцев |
2026 и последующие годы | 20 лет |
Приложение 2 к Федеральному закону № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Что включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
В соответствии со статьей 19 «Стаж государственной гражданской службы» Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации":
-
в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим включаются,
-
в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 (ред. от 25.03.2013) «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов…»,
-
периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 16.01.2017) "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570:
-
включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141,
-
осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет
-
федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением,
-
а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством РФ переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.
Включение указанных периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы:
-
для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, уволенным из упраздненных (реорганизованных) федеральных государственных органов,
-
функции которых в соответствии с законодательством РФ не были переданы другим федеральным государственным органам,
-
осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ (Минтруд России).
Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим:
- представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд РФ для решения вопроса о назначении указанной пенсии.
Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим:
-
подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы,
-
содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах.
Минтруд России по согласованию с Министерством финансов РФ:
-
утверждает порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих;
-
дает разъяснения по вопросам применения Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570.
Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 Министерством здравоохранения и социального развития РФ был утвержден:
- Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 № 1648н "Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"
Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные:
-
с исчислением стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим,
-
подтверждением этого стажа и
-
включением в него периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим,
-
утвержденным Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".
В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются:
- периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, утвержденным Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141.
Включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных указанным Перечнем должностей:
- осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.
Исчисление стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет:
-
производится в календарном порядке, за исключением периодов, которые включаются в стаж государственной службы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 10 «Право на труд» Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
-
в случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в указанный стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за пенсией за выслугу лет.
При исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет:
- периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных указанным выше Перечнем должностей, суммируются.
Документами, подтверждающими периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных указанным Перечнем должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, являются:
- трудовая книжка,
- военный билет,
- справка военного комиссариата и
- иные документы соответствующих государственных органов, организаций, архивных учреждений, установленные законодательством РФ.
В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены:
-
периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы,
-
на основании решения Минздравсоцразвития РФ о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, согласованного с Министерством финансов РФ;
-
периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.