Основания расторжения служебного контракта и увольнения государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы

Основаниями расторжения служебного контракта и увольнения государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы являются:

• соглашение сторон служебного контракта;

• истечение срока действия срочного служебного контракта;

• расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего;

• расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (государственного органа власти);

• перевод государственного гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган власти или на государственную службу иного вида;

• отказ государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

• отказ государственного гражданского служащего от перевода на иную должность государственной гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе власти;

• отказ государственного гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом власти;

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

• нарушение установленных законодательством о государственной гражданской службе обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности государственной гражданской службы;

• выход государственного гражданского служащего из гражданства РФ;

• несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных законодательством о государственной гражданской службе;

• нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой:

• утрата государственным гражданским служащим доверия;

• коррупционные правонарушения государственного гражданского служащего.

Расторжение служебного контракта и увольнение государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы:

• оформляются правовым актом государственного органа власти.

Статья 33 «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Для удобства все основания расторжения служебного контракта и увольнения государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и соответствующие этим основаниям законодательные нормы представлены в следующей таблице:

Ниже рассмотрены некоторые особенности расторжения служебного контракта и увольнения государственных гражданских служащих с государственной гражданской службы.

Расторжение служебного контракта и увольнение государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы по соглашению сторон:

• служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта

• с одновременным освобождением государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и

• увольнением с государственной гражданской службы.

Статья 34 «Расторжение служебного контракта по соглашению сторон» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Расторжение срочного служебного контракта с государственным гражданским служащим и его увольнение:

• срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем государственный гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 7 дней до дня освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы;

• срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и государственный гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется;

• срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего государственного гражданского служащего, за которым сохраняется должность государственной гражданской службы, расторгается с выходом этого государственного гражданского служащего на службу, а служащий, замещавший эту должность, освобождается от замещаемой должности и увольняется;

• по истечении установленного срока полномочий государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы категории "РУКОВОДИТЕЛИ" или "ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ)", государственный гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность государственной гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий.

При расторжении срочного служебного контракта о замещении государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы в порядке:

• ротации,
• освобождении его от замещаемой должности и увольнении с гражданской службы в случаях его отказа от предложенной для замещения должности государственной гражданской службы по основаниям, указанным в части 9 статьи 60.1 «Ротация гражданских служащих» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе,

государственному гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания.

При этом выходное пособие государственному гражданскому служащему не выплачивается.

Статья 35 «Расторжение срочного служебного контракта» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Расторжение служебного контракта и увольнение по инициативе государственного гражданского служащего:

• государственный гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя (руководителя государственного органа власти) в письменной форме за 2 недели;

• в случае, если заявление государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с государственной гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения службы:

  • зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность,

  • выходом на пенсию,

  • переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами,

  • а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта - представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении государственного гражданского служащего;

• до истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении государственный гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение государственного гражданского служащего от замещаемой должности и увольнение не производятся, если на его должность не приглашен другой государственный гражданский служащий;

• по истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с государственной гражданской службы государственный гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей;

• в последний день исполнения государственным гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению государственного гражданского служащего обязан выдать ему трудовую книжку, другие документы, связанные со службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет;

• при расторжении служебного контракта и увольнении с государственной гражданской службы государственный гражданский служащий исключается из реестра государственных гражданских служащих государственного органа власти, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа власти;

• по соглашению между государственным гражданским служащим и представителем нанимателя государственный гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с нее ранее срока, указанного выше;

• по письменному заявлению государственного гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольняется с нее после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Статья 36 «Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Расторжение служебного контракта с государственным гражданским служащим и увольнение по инициативе представителя нанимателя (государственного органа власти):

При неудовлетворительном результате испытания государственного гражданского служащего представитель нанимателя (государственного органа власти) имеет право:

• до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с государственным гражданским служащим,

• предупредив его об этом в письменной форме

• не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого государственного гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Часть 7 статьи 27 «Испытание на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя (государственного органа власти), а государственный гражданский служащий уволен в случае:

• его несоответствия замещаемой должности государственной гражданской службы:

  • по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

  • вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

• утраты представителем нанимателя (государственного органа власти) доверия к государственному гражданскому служащему в случаях:

  • несоблюдения ограничений и запретов,

  • требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и

  • неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

• неоднократного неисполнения государственным гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

• однократного грубого нарушения государственным гражданским служащим должностных обязанностей:

  • прогула - отсутствия на служебном месте без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение служебного дня;

  • появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

  • разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

  • совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

  • нарушения государственным гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

• совершения виновных действий государственным гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя (государственного органа власти);

• принятия государственным гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы категории "РУКОВОДИТЕЛИ", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа власти;

• однократного грубого нарушения государственным гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы категории "РУКОВОДИТЕЛИ", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и/или нарушение законодательства РФ;

• предоставления государственным гражданским служащим представителю нанимателя (государственного органа власти) подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

• прекращения допуска государственного гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

• отсутствия на службе в течение более 4-х месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством РФ не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);

• сокращения должностей государственной гражданской службы в государственном органе власти;

• упразднения государственного органа власти.

Увольнение с государственной гражданской службы по перечисленным основаниям допускается:

• если невозможно перевести государственного гражданского служащего с его согласия на иную должность государственной гражданской службы.

Государственный гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен по инициативе представителя нанимателя (государственного органа власти):

• в период пребывания государственного гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью менее 4-х месяцев подряд,

• а также в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

В случае расторжения служебного контракта по этим основаниям:

• государственному гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания;

• при этом выходное пособие не выплачивается.

Государственный гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы обязан:

• сдать служебное удостоверение в подразделение государственного органа власти по вопросам государственной службы и кадров.

Статья 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Увольнение государственного гражданского служащего при его отказе от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта:

• в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя (государственного органа власти) при продолжении государственным гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта;

• об изменении существенных условий служебного контракта государственный гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за 2 месяца до их введения;

• если государственный гражданский служащий не согласен на замещение должности государственной гражданской службы и прохождение государственной гражданской службы в том же государственном органе власти или другом государственном органе власти в связи с изменением существенных условий служебного контракта,

• представитель нанимателя (государственного органа власти) вправе освободить его от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволить с государственной гражданской службы.

В случае письменного отказа государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта:

• служебный контракт прекращается.

Статья 29 «Изменение существенных условий служебного контракта» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Увольнение государственного гражданского служащего при его отказе от перевода на иную должность государственной гражданской службы или перемещение:

• перевод государственного гражданского служащего на иную должность государственной гражданской службы в том же государственном органе, либо перевод государственного гражданского служащего на иную должность государственной гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод государственного гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом:

  • допускается с письменного согласия государственного гражданского служащего;

• государственному гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы:

  • предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность государственной гражданской службы;

• в случае отказа государственного гражданского служащего от перевода на иную должность государственной гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе:

  • служебный контракт расторгается,

  • государственный гражданский служащий освобождается от замещаемой должности государственной гражданской службы и

  • увольняется с государственной гражданской службы.

Не является переводом на иную должность государственной гражданской службы и не требует согласия государственного гражданского служащего:

• перемещение его на иную должность государственной гражданской службы без изменения должностных обязанностей,

• установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Статья 28 «Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Увольнение государственного гражданского служащего по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон служебного контракта:

• служебный контракт прекращается, государственный гражданский служащий освобождается от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольняется с гражданской службы и с его согласия включается в кадровый резерв в связи с:

  • призывом государственного гражданского служащего на военную службу или направлением его на альтернативную государственную гражданскую службу;

  • восстановлением на службе государственного гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность государственной гражданской службы, по решению суда;

  • избранием или назначением государственного гражданского служащего на государственную должность;

  • наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с государственной гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

  • исполнением государственным гражданским служащим государственных обязанностей в случаях, установленных федеральным законом.

• служебный контракт прекращается, государственный гражданский служащий освобождается от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольняется с государственной гражданской службы в связи с:

  • осуждением к наказанию, исключающему возможность замещения должности государственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

  • признанием полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением;

  • признанием недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

  • достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, за исключением случаев, когда срок государственной гражданской службы государственному гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе;

  • применением к государственному гражданскому служащему административного наказания в виде дисквалификации;

• в случае смерти (гибели) государственного гражданского служащего либо признания государственного гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу:

  • служебный контракт прекращается.

Статья 39 «Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Прекращение служебного контракта с государственным гражданским служащим и увольнение вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта:

• служебный контракт с государственным гражданским служащим прекращается вследствие нарушения обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы и прохождения государственной гражданской службы в случае:

  • заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;

  • заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

  • отсутствия у лица соответствующего документа об образовании и о квалификации, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний;

• в случае прекращения служебного контракта по указанным причинам представитель нанимателя (государственного органа власти) выплачивает государственному гражданскому служащему месячное денежное содержание, если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по вине государственного гражданского служащего.

Статья 40 «Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия:

Государственный гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

• непринятия мер по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

• непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

• участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

• осуществления предпринимательской деятельности;

• вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

• нарушения государственным гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и/или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Представитель нанимателя (органа государственной власти), которому стало известно о возникновении у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов:

• подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия им мер по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов,

• стороной которого является подчиненный ему государственный гражданский служащий.

Сведения о применении к государственному гражданскому служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения:

• включаются государственным органом, в котором гражданский служащий проходил гражданскую службу,

• в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,

• предусмотренный статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия» Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О противодействии коррупции".

Статья 59.2 «Увольнение в связи с утратой доверия» Федерального закона № 79-ФЗ о государственной гражданской службе

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ