Роль судов в исполнительном производстве
Судебный процесс завершается изданием судебного акта, который обязателен для исполнения всеми участниками судебного дела.
Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) предусмотрено принятие судом постановления суда в форме одного из трех видов судебных актов:
-
судебного решения;
-
судебного определения и
С момента издания судом судебного акта начинается стадия исполнения решения суда, которая регламентируется нормами федерального законодательства об исполнительном производстве.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве"
Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет:
-
условия и порядок принудительного исполнения судебных актов по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества
-
либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Основная обязанность по исполнению судебных актов возлагается на сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) – судебных приставов-исполнителей. |
Принятие решения суда
Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается в форме решения суда.
п.1 статьи 194 «Принятие решения суда» ГПК РФ
Круг вопросов, составляющих содержание решения суда, определен следующими статьями ГПК РФ:
-
статьей 198 «Содержание решения суда»,
-
статьей 204 «Определение порядка и срока исполнения решения суда, обеспечения его исполнения»,
-
статьей 205 «Решение суда о присуждении имущества или его стоимости»,
-
статьей 206 «Решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия» и
-
статьей 207 «Решение суда в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков».
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" указано на недопустимость:
-
включения в резолютивную часть судебного решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление суда по существу;
-
эти выводы излагаются в форме судебных определений, которые должны выноситься отдельно от судебных решений.
Статья 224 «Порядок вынесения определений суда» ГПК РФ
Вместе с тем включение указанных выводов в судебное решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке. |
Решение суда принимается:
-
в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий судебное дело, или судьи, входящие в состав суда по судебному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате суда не допускается;
-
совещание судей по судебному делу происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 «Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе» ГПК РФ. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания судей;
-
судья, оставшийся при особом мнении по принятому судебному решению, в срок не более чем 5 дней со дня принятия решения судом вправе письменно изложить особое мнение. При изложении своего особого мнения судья не вправе указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии судебного решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну совещания судей. Особое мнение судьи приобщается к принятому судебному решению.
Вступление в силу решения суда
Решение суда вступает в законную силу, если оно не было обжаловано:
-
по истечении срока на его апелляционное обжалование;
-
апелляционные жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В случае подачи апелляционной жалобы:
-
решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено;
-
если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое судебное решение, оно вступает в законную силу немедленно.
После вступления в законную силу решения суда:
-
стороны, другие лица, участвующие в судебном деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения;
-
в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового судебного иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Статья 209 «Вступление в законную силу решений суда» ГПК РФ
Немедленное исполнение решения суда
Порядок исполнения решения суда регламентируется статьей 210 «Исполнение решения суда» ГПК РФ:
-
решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу,
-
за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Немедленному исполнению подлежит судебное решение или судебный приказ:
-
о взыскании алиментов;
-
о выплате работнику заработной платы в течение 3-х месяцев;
-
о восстановлении уволенного работника на работе;
-
о включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.
Статья 211 «Решения суда, подлежащие немедленному исполнению» ГПК РФ
Суд также может по просьбе взыскателя обратить к немедленному исполнению решение суда:
-
если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным;
-
при допущении немедленного исполнения судебного решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда;
-
вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда:
-
разрешается в судебном заседании;
-
лица, участвующие в судебном деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.
На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба, подача которой не приостанавливает исполнение этого определения.
Статья 212 «Право суда обратить решение к немедленному исполнению» ГПК РФ
Обеспечение исполнения решения суда (судебного иска)
Исполнение решений суда, не подлежащих немедленному исполнению, может быть обеспечено по правилам установленным главой 13 «Обеспечения иска» ГПК РФ.
Обеспечение судебного иска допускается в том случае, если непринятие мер по обеспечению судебного иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. |
В соответствии со статьей 139 «Основания для обеспечения иска» ГПК РФ:
-
по заявлению лиц, участвующих в судебном деле, судья или суд может принять меры по обеспечению судебного иска;
-
заявление об обеспечении судебного иска, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Такими мерами по обеспечению судебного иска могут быть:
-
наложение ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или других лиц;
-
запрещение должнику совершать определенные действия;
-
запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество должнику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
-
возложение на должника и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о нарушении авторских и/или смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет";
-
приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
-
приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
О принятых мерах по обеспечению судебного иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.
Выдача и направление копий решения суда
Копии решения суда:
-
вручаются под расписку лицам, участвующим в судебном деле,
-
или направляются им не позднее 5 дней после дня принятия и/или составления решения суда.
Решение суда, выполненное в форме электронного документа:
- с согласия лиц, участвующих в судебном деле, направляется им посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее 5 дней после дня его принятия и/или составления.
Раздел «Направление судебных актов и их копий в электронном виде» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"
В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе:
- суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в судебном деле, не позднее 5 дней после дня принятия и/или составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку.
Органы принудительного исполнения решений суда
Правильное и своевременное исполнение решений суда является задачей исполнительного производства.
Принудительное исполнение решений суда (судебных актов) возлагается:
-
на Федеральную службу судебных приставов (ФССП) и ее территориальные органы;
-
непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению решений суда возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются:
-
Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и
-
Федеральным законом № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Законные требования судебного пристава-исполнителя:
-
являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ;
-
в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
-
невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению решений суда влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Порядок принудительного исполнения решений суда
После вступления решения суда в законную силу или принятия решения о немедленном исполнении решения суда в суд подается заявление о выдаче исполнительного листа.
Стороны исполнительного производства:
-
выигравшая судебное дело сторона – истец или ответчик (при подаче встречного иска) – становятся взыскателями,
-
а проигравшая сторона – становится должником.
Порядок принудительного исполнения решений суда регламентирует ГПК РФ и Федеральным законом об исполнительном производстве.
Если в судебном деле участвуют несколько взыскателей или должников:
-
выдается несколько исполнительных листов с указанием на ту часть судебного решения, на которое обращается взыскание;
-
это касается и случаев, когда исполнение судебного решения будет проходить территориально в разных местах.
В случае утраты исполнительного листа по письменному заявлению может быть выдан дубликат.
После получения на руки вступившего в законную силу решения суда и исполнительного листа:
-
взыскатель обращается в службу судебных приставов;
-
подразделение ФССП определяется исходя из места жительства должника или местонахождения его имущества, причем даже если была иная подсудность.
Заявление в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства:
-
подается в письменной форме;
-
при затруднении в определении конкретного подразделения ФССП обратиться можно к главному судебному приставу – начальнику ФССП в субъекте РФ.
Если стороны участвовали в судебном деле с помощью своих представителей:
- право на обращение решения суда к исполнению должно быть специально оговорено в доверенности на представление интересов взыскателя в суде.
Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, индексация присужденных сумм:
- предоставляются судом по рассмотрению заявления одной из сторон исполнительного производства, в т.ч. судебного пристава-исполнителя.
Если по мнению любой из сторон судебного дела пристав-исполнитель нарушил закон или его действиями причинен вред охраняемым законом правам – в суд может быть подана жалоба на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя.
Поворот исполнения решения суда
В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения судебного дела решения суда об отказе в судебном иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по судебному делу или об оставлении заявления без рассмотрения:
- ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда.
Статья 443 «Поворот исполнения решения суда» ГПК РФ