Кем выдаются исполнительные листы

Порядок исполнения судебных решений (постановлений) и постановлений иных органов регулируется в настоящее время исполнительным правом, представляющим собой одну из отраслей российского права.

Нормативной основой исполнительного производства являются:

• Раздел VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» ГПК РФ;

• Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" и

• Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Возбуждение исполнительного производства производится путем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Такими исполнительными документами согласно статье 12 «Виды исполнительных документов» Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются в первую очередь исполнительные листы, выданные арбитражными судами и судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных решений (судебных актов).

Исполнительный лист:

• представляет собой исполнительный документ,

• выдаваемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании вступивших в законную силу судебных решений (судебных актов), о понуждении должника к совершению определенных действий или по несовершению определенных действий.

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения:

• утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 № 579 (ред. от 20.09.2019) "О бланках исполнительных листов" (вместе с "Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов").

При исполнении решений судов взыскателю выдается судом исполнительный лист после вступления судебного решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается сразу же после вынесения судебного решения.

Виды исполнительных документов в исполнительном производстве

Исполнительное производство, как уже рассматривалось в предыдущем материале  Исполнительные документы в исполнительном производстве, может быть возбуждено на основании следующих видов исполнительных документов:

• исполнительных листов, выдаваемых судами на основании принимаемых ими судебных решений (судебных актов);

• судебных приказов;

• нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованных копий;

• нотариально удостоверенного медиативного соглашения или его нотариально засвидетельствованной копии;

• удостоверения, выдаваемого комиссиями по трудовым спорам;

• актов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя;

• удостоверения, выдаваемого уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

• актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

• решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и /или других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

• судебных актов (судебных решений), актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

• постановления судебного пристава-исполнителя;

• исполнительной надписи нотариуса;

• определения судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ.

Статья 12 «Виды исполнительных документов» Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Из указанных видов исполнительных документов наиболее часто на практике встречаются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных решений (судебных актов).

Порядок и условия выдачи исполнительных листов регламентированы следующими процессуальными кодексами:

• статьей 428 «Выдача судом исполнительного листа» Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ);

• статьей 429 «Выдача по одному решению суда нескольких исполнительных листов» ГПК РФ;

• статьей 430 «Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа» ГПК РФ;

• статьей 431 «Ответственность за утрату исполнительного листа или судебного приказа» ГПК РФ;

• статьей 319 «Выдача исполнительного листа» Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ);

• статьей 320 «Содержание исполнительного листа» АПК РФ;

• статьей 321 «Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению» АПК РФ;

• статьей 322 «Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению» АПК РФ;

• статьей 323 «Выдача дубликата исполнительного листа» АПК РФ;

• статьей 331 «Ответственность за утрату исполнительного листа» АПК РФ.

Для чего необходим исполнительный лист

Когда возникает спор, урегулировать который в договорном порядке не получается, остается единственная возможность разрешить его – это обратиться в судебную инстанцию. Однако судебное дело вынесением судебного решения не заканчивается - вынесенное судом решение еще необходимо исполнить.

Для этих целях существует исполнительное производство, а ведущий государственный орган, который занимается исполнением судебных решений — это орган принудительного исполнения, именуемый службой судебных приставов.

Поэтому, когда судебное решение получает юридическую силу для его исполнения взыскателю требуется получить специальный документ, именуемый исполнительным листом. Выдача исполнительного листа означает юридическое подтверждение судебного решения (судебного акта).

В зависимости от вида спора исполнительный лист направляется:

• в Федеральную службу судебных приставов (ФССП),

• кредитные организации или

• по месту работы должника.

Исполнительные листы могут выдаваться и для принудительного исполнения решений третейских судов.

Глава 47 «Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов» ГПК РФ;
§ 2 «Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда» главы 30 «Производство по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов» АПК РФ

Однако и в этом случае исполнительный лист выдается на основании соответствующего судебного решения (судебного акта), поскольку по результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда суд выносит определение о выдаче исполнительного листа, на основании которого и выписывается исполнительный лист.

Статья 427 «Определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда» ГПК РФ;
Статья 240 «Определение арбитражного суда по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда» АПК РФ

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды выдают исполнительные листы также на основании:

• утвержденных ими мировых соглашений,

• решений иностранных судов и

• решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.

Кроме того, в некоторых случаях исполнительные листы могут выдаваться на основании:

• судебных решений (судебных актов), которые уже сами по себе являются исполнительными документами.

Так, в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета:

• на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

п.2 статьи 130 «Выдача судебного приказа взыскателю» ГПК РФ

Выдача судом исполнительного листа

Выдача исполнительного листа:

• в гражданском судопроизводстве регламентируется статьей 428 «Выдача судом исполнительного листа» ГПК РФ и

• в арбитражном судопроизводстве - статьей 319 «Выдача исполнительного листа» АПК РФ.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю:

• после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления;

• по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом;

• может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции:

• выдается этим арбитражным судом.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Верховным Судом РФ:

• выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок:

• направляется на исполнение арбитражным судом в 5-и дневный срок со дня принятия решения независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Сколько выдается исполнительных листов

По каждому судебному решению (судебному акту) выдается один исполнительный лист.

Однако если судебное решение принято в пользу нескольких истцов (взыскателей) или против нескольких ответчиков (должников), а также если исполнение судебного решения должно быть произведено в различных местах:

• суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или

• той части судебного решения, которая по данному исполнительному листу подлежит исполнению.

На основании судебного решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков (должников):

• по ходатайству взыскателя суд (арбитражный суд) может выдать несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков (должников),

• причем в каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики (должники) и их солидарная ответственность.

Если требования, содержащиеся в исполнительном листе, сформулированы неясно, или неясен способ и порядок их исполнения:

• взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебное решение (судебный акт), с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

• заявление о разъяснении исполнительного листа рассматривается в судебном заседании в 10-и дневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.

В каких случая исполнительный лист выдается сразу же после вынесения судебного решения

Немедленному исполнению подлежат следующие судебные решения:

• судебные решения о присуждении алиментов;

• судебные решения о выплате работнику заработной платы в течение 3-х месяцев;

• судебные решения о восстановлении на работе;

• судебные решения о включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума;

• судебные решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Кроме того, помимо обязательных оснований немедленного исполнения судебного решения:

• ГПК РФ предусматривает право суда (судьи) обратить судебное решение к немедленному исполнению полностью или частично,

• когда судья сочтет, что вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении судебного решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

статья 212 «Право суда обратить решение к немедленному исполнению» ГПК РФ

Форма и содержание исполнительного листа

Исполнительный лист защищен от подделок:

• является документом строгой отчётности,

• печатается на специальном бланке с водяными знаками с уникальными номером и серией,

• прошивается и заверяется подписью судьи, принявшим решение по рассмотренному делу.

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством РФ:

• Постановление Правительства РФ от 31.07.2008 № 579 (ред. от 20.09.2019) "О бланках исполнительных листов" (вместе с "Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов");

• Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 № 934 (ред. от 18.02.2020) "Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа".

Содержание исполнительного листа определено в статье 13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей в исполнительном листе должны быть указаны:

• наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный лист, фамилия и инициалы должностного лица;

• наименование судебного дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный лист, и их номера;

• дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

• дата вступления в законную силу судебного решения (судебного акта), акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

• сведения о должнике и взыскателе:

  • для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

  • для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

  • для РФ, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

  • для иностранного государства - помимо указанных сведений также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

• резолютивная часть судебного решения (судебного акта), акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

• дата выдачи исполнительного листа.

На исполнительном листе должна быть подпись судьи, подкрепленная гербовой печатью суда.

Получение исполнительного листа

Выше мы уже отмечали пункты, которые обязательно должны быть включены в текст исполнительного листа. Кроме проверки их наличия при получении исполнительного листа, следует уделить внимание правильности написания всех наименований, фамилий, имен, отчеств, дат.

Особое внимание следует уделить проверке даты выдачи исполнительного листа:

• дата выдачи исполнительного листа не должна предшествовать дате вступления в силу судебного решения,

• иначе исполнительный лист будет признан недействительным.

При обнаружении опечатки, искажения или пропуска в исполнительном листе:

• необходимо написать заявление на имя судьи, подписавшего исполнительный лист;

• замена исполнительного листа производится без уплаты государственной пошлины в сроки, установленные для выдачи исполнительного листа.

Выдача дубликата исполнительного листа

В случае утраты подлинника исполнительного листа:

• суд, принявший судебное решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликат исполнительного листа;

• заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в суд в течение 1 месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного листа:

• рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанного заявления в суд;

• лица, участвующие в судебном деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа.

При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа:

• суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного листа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.

На определение суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.

Порядок выдачи исполнительного листа

Порядок выдачи исполнительного листа подробно регламентирован:

• разделом 9 «Обращение к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений суда» Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 21.10.2019).

В данном разделе рассмотрены общие правила обращения к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений суда, а также порядок обращения к исполнению:

• судебных постановлений по гражданским и административным делам,

• приговоров, определений и постановлений по уголовным делам,

• постановлений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с этой инструкцией:

• исполнительный лист выдается на руки взыскателю по его заявлению;

• готовый исполнительный лист может направляться по почте – заказным письмом, либо вручаться взыскателю на руки в канцелярии суда, с обязательной росписью, удостоверяющей получение в справочном листе к судебному делу.

Кроме выдачи исполнительного листа на руки, предусмотрен ряд случаев, когда суд обязан направить исполнительный лист в Федеральную службу судебных приставов (ФССП), минуя получение заявления от взыскателя:

• по делам о взыскании алиментов, если не поступило ходатайство о получении исполнительного листа на руки;

• по алиментам одиноким матерям, родившим детей вне брака, при этом, копия исполнительного листа направляется в орган социальной защиты по месту регистрации получательницы, для прекращения выплаты пособия;

• по взысканию ущерба, наступившего вследствие преступления;

• по взысканию штрафов в доход государства;

• при конфискации имущества должника;

• о компенсации ущерба жизни и здоровью, по вине должника;

• по трудовым спорам, связанным с выплатой зарплаты и восстановлением на работу;

• по жалобам на действия государственных органов, нарушивших права граждан.

Основанием для получения исполнительного листа является предъявление документов, удостоверяющих личность, а для представителя необходимо помимо паспорта, предъявить доверенность.

При обжаловании судебного решения в апелляционный или кассационный суд, о принятом решении извещается суд первой инстанции, который выдает исполнительный лист с учетом изменившихся или отвергнутых вышестоящим судом обстоятельств.

Исполнительный лист направляется:

• судебным приставам,
• если не поступило заявления от взыскателя о выдаче его на руки.

Установлены разные сроки для выдачи исполнительного листа:

• по общегражданским судебным делам – на следующий день после вступления в силу решения суда;

• по судебным делам, обжалованным в апелляционном или кассационном порядке – не позднее следующего дня, после возвращения судебного дела в суд;

• по судебным делам, подлежащим немедленному исполнению – в тот же день, когда суд принял решение;

• по гражданским искам, заявленным во время уголовного судопроизводства – не позднее 3 дней, со дня вступления в силу приговора суда.

Получить на руки решение суда — это ещё только половина дела. Намного сложнее это судебное решение реализовать и взыскателю с этим призвана помогать служба судебных приставов. Основанием для вступления в дело судебных приставов является исполнительный лист.

Однако о том, что делать с исполнительным листом, взыскатель должен знать самостоятельно, иначе вопрос защиты его прав (взыскания долга с должника) может затянуться судебными приставами на долгие годы.

Но об этом в следующем материале.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП): ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН