Законодательство об исполнительных документах в исполнительном производстве
В соответствии со статьей 30 «Возбуждение исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":
-
исполнительное производство возбуждает судебный пристав-исполнитель
-
на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Исполнительный документ подается взыскателем:
-
вместе с заявлением взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения,
-
определяемому в соответствии со статьей 33 «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство:
-
то он вправе направить исполнительный документ (вместе с заявлением) в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
-
главный судебный пристав субъекта РФ направляет исполнительный документ и заявление взыскателя в соответствующее подразделение судебных приставов в 5-и дневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
Виды исполнительных документов в исполнительном производстве
Виды исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, определены статьей 12 «Виды исполнительных документов» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с этой статьей исполнительное производство может быть возбуждено судебными приставами-исполнителями на основании следующих видов исполнительных документов:
-
исполнительных листов, выдаваемых судами на основании принимаемых ими судебных решений (судебных актов);
-
судебных приказов;
-
нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованных копий;
-
нотариально удостоверенного медиативного соглашения или его нотариально засвидетельствованной копии;
-
удостоверения, выдаваемого комиссиями по трудовым спорам;
-
актов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя;
-
удостоверения, выдаваемого уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";
-
актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
-
решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и /или других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;
-
судебных актов (судебных решений), актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
-
постановления судебного пристава-исполнителя;
-
исполнительной надписи нотариуса;
-
определения судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ.
Электронная форма исполнительного документа
Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю:
-
в форме электронного документа,
-
подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий судебный акт,
-
усиленной квалифицированной электронной подписью.
Статья 5 «Виды электронных подписей» Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи"
Утрата подлинника исполнительного документа
В случае утраты подлинника исполнительного документа:
-
основанием для исполнения судебного решения является дубликат исполнительного документа,
-
выдаваемый в установленном законодательством порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующее судебное решение.
Местонахождение исполнительного документа
Исполнительный документ, по которому судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство:
-
находится у судебного пристава-исполнителя в материалах исполнительного производства;
-
судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление о возбуждении на основании исполнительного документа исполнительного производства.
В случае необходимости направления или использования на бумажном носителе исполнительного документа, вынесенного и/или направленного для исполнения в форме электронного документа:
- судебный пристав-исполнитель изготавливает его копию путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам в исполнительном производстве
Требования, предъявляемые к исполнительным документам в исполнительном производстве, установлены статьей 13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с этой законодательной нормой в исполнительном документе, должны быть указаны:
за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов
-
наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица, выдавшего исполнительный документ;
-
наименование судебного дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
-
дата принятия судебного акта (судебного решения), акта другого органа или должностного лица;
-
дата вступления в законную силу судебного акта (судебного решения), акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
-
сведения о должнике и взыскателе:
-
для граждан - ФИО, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);
Действие данного пункта было приостановлено до 01.01.2021 в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юрлицам и ИП, указанным в ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ.
-
для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);
-
для РФ, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
-
для иностранного государства - помимо указанных выше сведений, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
-
-
резолютивная часть судебного акта (судебного решения), акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
-
дата выдачи исполнительного документа.
В судебном акте (судебном решении), акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна содержаться:
- информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.
А в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении:
-
также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа;
-
в случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
В решении государственного инспектора труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и/или других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений:
-
также должны содержаться сведения о реквизитах банковского счета взыскателя и
-
проставляться отметка о вручении указанного решения работодателю.
Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения:
- то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.
Кем должен быть подписан исполнительный документ
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта (судебного решения) или являющийся судебным актом:
- подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа:
-
подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего,
-
а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Требования, предъявляемые к судебному приказу и нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов
Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов:
- определяется федеральными законами;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов"
- эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
Требования, предъявляемые к запросу центрального органа о розыске ребенка
В запросе центрального органа о розыске ребенка указываются:
-
наименование и адрес органа, выдавшего запрос, ФИО должностного лица;
-
дата поступления заявления о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ;
Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Гаага, 25 октября 1980 г.)
-
сведения о ребенке:
-
ФИО, дата и место рождения,
-
имеющиеся сведения о его месте пребывания и иные сведения, которые могут помочь установить местонахождение ребенка;
-
-
сведения о лице, с которым может находиться ребенок:
-
ФИО, дата рождения (если известна),
-
имеющиеся сведения о месте жительства и/или месте пребывания, местонахождении его имущества, месте работы и иные сведения, которые могут помочь установить местонахождение ребенка;
-
-
дата выдачи запроса центрального органа о розыске ребенка.
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению в исполнительном производстве
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению в исполнительном производстве регламентируются статьей 21 «Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Соответствующие данной законодательной норме сроки предъявления взыскателем судебному приставу-исполнителю исполнительных документов представлены в следующей таблице:
Вид исполнительного документа | Срок предъявления исполнительного документа к исполнению |
Судебный приказ | В течение 3 лет со дня их выдачи |
Исполнительный документ, содержащий требования о взыскании периодических платежей | В течение всего срока, на который присуждены платежи + в течение 3 лет после окончания этого срока |
Удостоверение, выдаваемое комиссией по трудовым спорам | В течение 3 месяцев со дня их выдачи |
Исполнительный лист, выдаваемый на основании судебного акта арбитражного суда, по которому арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению | В течение 3 месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока |
Акт органа, осуществляющего контрольные функции, о взыскании денежных средств | В течение 6 месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований |
В течение 6 месяцев со дня их вынесения без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований |
|
Судебный акт (судебное решение), акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях | В течение 2 лет со дня их вступления в законную силу |
Исполнительный лист, содержащий требование о возвращении на основании международного договора РФ незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка | В течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного акта |
Иные исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов | В течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения |
Как видно из этой таблицы в большинстве случаев обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскатель может в течение 3 лет после вступления исполнительного документа в силу.
Этот срок может быть приостановлен при непосредственном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, когда исполнительное производство было прекращено без фактического исполнения.
Возможность перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению в исполнительном производстве
Возможность перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению в исполнительном производстве установлена статьей 22 «Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с этой статьей, срок предъявления исполнительного документа к исполнению может быть прерван:
-
при предъявлении исполнительного документа к исполнению;
-
при частичном исполнением исполнительного документе должником.
После перерыва срок предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. |
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения:
- срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению:
- период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
В случае, если исполнение судебного акта (судебного решения), акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено:
-
то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется
-
со дня возобновления исполнения судебного акта (судебного решения), акта другого органа или должностного лица.
В случае, если должнику предоставлена рассрочка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе:
-
такой исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению без соблюдения правил, установленных частью 9 статьи 21 «Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",
-
если должник более 2-х раз не исполнил часть требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому ему предоставлена рассрочка.
Рассмотренные выше положения о перерыве срока предъявления исполнительного документа к исполнению не распространяются на судебные акты (судебные решения), акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. |
Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению
Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного документа (исполнительного листа или судебного приказа) к исполнению, вправе:
-
обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению в суд, принявший соответствующий судебный акт,
-
если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законодательством.
Пропущенные сроки предъявления к исполнению не указанных выше исполнительных документов (исполнительного листа или судебного приказа):
- восстановлению не подлежат.
Статья 23 «Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"