Порядок возбуждения исполнительного производства сотрудниками органов принудительного исполнения

На основании исполнительного документа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель (сотрудник органов принудительного исполнения) возбуждает исполнительное производство:Возбуждение исполнительного производства

Задачи исполнительного производства:

  • правильное и своевременное исполнение судебных решений (актов), актов других органов и должностных лиц,

  • в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 2 «Задачи исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на стадии принудительного исполнения судебного решения.

Процедура исполнительного производства включает в себя три отдельные стадии, во время которых решаются конкретные задачи:

  • возбуждение исполнительного производства и подготовка к осуществлению принудительного исполнения;

Во время этой стадии решается вопрос принятия исполнительного документа к исполнению. Сначала анализируется возможность выполнения судебного решения в добровольном порядке. После этого органы принудительного исполнения (судебные приставы-исполнители) начинают розыск должника и принадлежащего ему имущества, которое потом можно будет арестовать и наложить на него взыскание.

  • исполнение судебного решения в принудительном порядке;

Судебные приставы-исполнители обращают взыскание на имущество и денежные средства должника. На основании принятого судебным органом акта (судебного решения) должника обязывают совершить конкретные действия, например, погасить долги;

  • завершение исполнительного производства.

Во время этой стадии принимается решение о прекращении исполнительных действий, об их окончании или о возвращении взыскателю документов по исполнительному производству.

Порядок возбуждения исполнительного производства

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентируется:

  • статьей 30 «Возбуждение исполнительного производства» и

  • статьей 33 «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения»

Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве".

В соответствии с этими законодательными нормами исполнительное производство возбуждается:

  • на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя,

  • которое подается в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

На основании исполнительного документа по заявлению взыскателя:

Этапы возбуждения исполнительного производства

Процедура возбуждения исполнительного производства предусматривает следующие этапы:

  • взыскатель должен получить исполнительный документ в суде или ином органе;

  • заполнить заявление о возбуждении исполнительного производства в Федеральную службу судебных приставов (ФССП);

  • направить заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в подразделение ФССП по почте, через представителя, либо на личном приеме у судебного пристава-исполнителя;

  • зарегистрировать заявление о возбуждении исполнительного производства и приложенные к нему документы (получить входящий номер), после чего передать судебному приставу-исполнителю (на это дается не более 3 дней с момента регистрации);

  • на принятие решения о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя есть 3 рабочих дня;

  • если исполнительные документы позволяют возбудить исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель издает постановление о возбуждении исполнительного производства, направляет копию этого постановления взыскателю и должнику.

Таким образом, исполнительное производство должно быть возбуждено не позднее 6 рабочих дней после регистрации судебным приставом-исполнителем заявления взыскателя (не более 3 дней на передачу документов судебному приставу-исполнителю плюс еще до 3 дней на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства).

Указанные сроки действуют только в случае, если нет оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.


Виды исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство:

  • исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных решений (судебных актов);

  • судебные приказы;

  • нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;

  • нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;

  • удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

  • акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя;

  • удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

  • акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

  • решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и /или других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

  • судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

  • постановления судебного пристава-исполнителя;

  • исполнительная надпись нотариуса;

  • определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ.

Статья 12 «Виды исполнительных документов» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Сроки предъявления взыскателем судебному приставу-исполнителю исполнительных документов:

Вид исполнительного документа

Сроки предъявления исполнительных документов
Судебные приказы В течение 3 лет со дня их выдачи
Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей В течение всего срока, на который присуждены платежи
+ в течение 3 лет после окончания этого срока
Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам В течение 3 месяцев со дня их выдачи
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению В течение 3 месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока
Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств В течение 6 месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией
с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований
В течение 6 месяцев со дня их вынесения
без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях В течение 2 лет со дня их вступления в законную силу
Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора РФ незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка В течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного акта
Иные исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов В течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения


статья 21 «Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению» Федерального закона № 229-ФЗ «0б исполнительном производстве»

Как видно из приведенной таблицы в большинстве случаев обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскатель может в течение 3 лет после вступления исполнительного документа в силу.

Этот срок может приостанавливаться, если исполнительный документ был сразу направлен судебному приставу-исполнителю, однако исполнительное производство было прекращено без фактического исполнения.

Куда подавать заявление о возбуждение исполнительного производства

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения» Федерального закона № 229-ФЗ «0б исполнительном производстве».

В зависимости от вида заявления о возбуждение исполнительного производства оно подается в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ФССП):

Вид заявления

Место подачи заявления

Примечание

По имущественным делам (о взыскании денежных средств) в отношении гражданина

по месту жительства должника,

по месту пребывания должника,

по месту нахождения имущества должника

 

по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка до установления местонахождения должника, его имущества

По имущественным делам (о взыскании денежных средств) в отношении организации

по юридическому адресу организации,

по местонахождению имущества организации,

по юридическому адресу представительства или филиала организации

 

 

по последнему известному месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества до установления местонахождения должника, его имущества

По неимущественным делам

по месту совершения действии, которые должник обязан совершить (воздержаться от совершения определенных действий)

Не связанные с взысканием денежных средств, к примеру:

о восстановлении на работе;

о выселении должника;

об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций;

о вселении взыскателя;

об административном приостановлении деятельности должника;

о выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства


Из таблицы видно, что если должником является физическое лицо, заявление подается в подразделение Федеральной службы судебных приставов (ФССП):

  • по месту постоянного проживания должника;

  • по месту его временного пребывания;

  • по адресу нахождения имущественных активов.

Если долг или иные требования предъявлены к юридическому лицу, документы подаются в отдел Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по адресу регистрации предприятия, местонахождению имущества. Выбрать надлежащий орган федеральной службы судебных приставов (ФССП) для подачи документов можно на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП) fssp.gov.ru или с помощью навигационного сервиса 2ГИС.

Если взыскатель не может точно определить, в какое подразделение нужно отправлять заявление и исполнительный документ, можно обратиться к Главному приставу ФССП по субъекту РФ. В этом случае документы будут направлены по нужному адресу не позднее 5 дней после их поступления.

Как подать заявление о возбуждении исполнительного производства

Законодательством не предусмотрена единая форма заявления о возбуждении исполнительного производства.

Помимо стандартных требований к оформлению документов, в заявлении о возбуждении исполнительного производства необходимо указать:

  • куда подается заявление - название подразделения службы судебных приставов;

  • Ф. И. О., место регистрации;

  • номер банковского счета, куда впоследствии будут направлены деньги, причитающиеся с должника;

  • информацию об исполнительном документе, дату его вынесения, номер, суд, который его выдал.

Указание данных сведений является обязательным, в противном случае судебный пристав-исполнитель будет вправе отказать в возбуждении исполнительного производства.
Что касается способов подачи заявления, то его можно:

  • принести в службу судебных приставов самостоятельно,

  • подать через представителя или

  • отправить по почте заказным письмом.

Во избежание впоследствии недоразумений, при подаче заявления следует потребовать проставления входящего номера, в котором должна быть отражена информация:

  • о дате, когда было принято заявление;

  • о сотруднике службы судебных приставов, принявшем его;

  • телефонный номер представителя ФССП.

Если по одному решению суда было выдано несколько исполнительных листов (статья 429 «Выдача по одному решению суда нескольких исполнительных листов» ГПК РФ), то по каждому должнику пишется отдельное заявление о возбуждении исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя при получении заявления о возбуждении исполнительного производства

Действия судебного пристава-исполнителя при получении заявления детально регламентируются статьей 30 «Возбуждение исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.7 этой статьи Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

При получении заявления о возбуждении исполнительного производства от взыскателя судебный пристав-исполнитель проверяет:

  • обязательные реквизиты исполнительного документа (номер и дату выдачи исполнительного листа, печать суда, подпись уполномоченного лица и т.д.);

  • сведения о взыскателе и должнике;

  • характер и размер требований, так как от этого зависит перечень исполнительных действий;

  • полномочия представителя.

Если представленные документы оказываются в порядке, то судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление:

  • о возбуждении исполнительного производства либо

  • об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений:

  • судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В том случае, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению:

  • он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю;

  • решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В том случае, когда исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов:

  • судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и

  • предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий;

  • срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства

  • либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале Госуслуг.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление:

  • не позднее одного дня, следующего за днем вынесения указанного постановления,

  • направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как узнать, что исполнительное производство возбуждено службой судебных приставов

Всем стороной исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен направить по почте.

В том случае, если по каким-то причинам постановление о возбуждении исполнительного производства не получено, узнать о наличии исполнительного производства заявитель может одним из следующих способов:

  • непосредственно в отделе судебных приставов ФССП по месту регистрации;

Информацию об отделах судебных приставов и контактных данных можно найти на официальном сайте ФССП fssp.gov.ru в разделах «Реестр отделов судебных приставов» и «Определение отдела судебных приставов».

  • по телефону отдела судебных приставов ФССП куда был подан исполнительный документ;

  • на официальном сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» ru/iss/ip или сайте территориального органа ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств»;

  • при помощи приложения для мобильных устройств «ФССП России», которое можно установить в соответствующих магазинах приложений;

  • при помощи приложения «Банк данных исполнительных производств» для социальных сетей «В контакте» и «Одноклассники».

Как отслеживать ход исполнительного производства

Направив заявление и исполнительный лист в ФССП, взыскатель может:

  • контролировать ход исполнительного производства,

  • обжаловать действия и бездействия судебных приставов-исполнителей.

Для этого нужно получить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором будет указан его номер.

Контролировать ход исполнительного производства можно следующими способами:

  • знакомиться с материалами исполнительного производства, так как такое право законодательно предоставлено каждому участнику исполнительного производства;

  • направлять в адрес ФССП письменные запросы о получении информации по ходу выполнения исполнительного производства;

  • проверять информацию по базе данных на официальном сайте ФССП;

  • подавать жалобы на действия и бездействия судебных приставов-исполнителей;

  • участвовать в исполнительном производстве;

  • подавать заявления и ходатайства, например, об объявлении розыска должника и его активов.

В рамках исполнительного производства заявитель может воспользоваться услугами представителя (юриста, адвоката, иных лиц). Для подтверждения полномочий представителя нужно оформить доверенность через нотариат.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП): ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН