Что такое принудительное исполнение в исполнительном производстве

В случаях просрочки кредитных платежей, невыплате налогов, коммунальных услуг и иной задолженности у кредиторов, в роли которых могут выступать организации, банки, государство и частные лица, возникают законные основания к принятию принудительных мер по отношению к должнику по взысканию долга.

Меры принудительного исполнения в исполнительном производстве предполагают:

• что материальные ценности в счет уплаты долга допускается передать в добровольном порядке по договоренности,

• либо же взыскание долга совершается судебными приставами-исполнителями по решению суда.

Согласно действующему законодательству, принудительное взыскание долга допускается только в случае:

• если есть соответствующий документ - исполнительный лист или судебное решение (судебный приказ);

• истец не вправе самостоятельно забирать имущество должника, в противном случае взыскателю грозит административная и даже уголовная ответственность.

Основания для применения принудительных мер в исполнительном производстве

Ответственным лицом по взысканию долга является судебный пристав-исполнитель, который наделен широкими полномочиями для оказания воздействий на должников. Чтобы судебный пристав-исполнитель начал действовать должно быть возбуждено исполнительное производство.

Порядок возбуждения исполнительного производства определен статьей 30 «Возбуждение исполнительного производства» Федерального закона от 02.10.2007 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей судебный пристав-исполнитель:

• возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя;

• заявление о возбуждении исполнительного производства подписывается взыскателем;

• в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника предусмотренных законодательством ограничений.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем:

• по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения» Федерального закона ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство:

• то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в 5-ти дневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения;

• заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Меры принудительного исполнения в исполнительном производстве

Осуществление судебными приставами-исполнителями процедуры принудительного взыскания долгов строго регламентируется соответствующими положениями Федерального закона ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этим законом мерами принудительного исполнения являются:

• действия, указанные в исполнительном документе, или

• действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем:

• после возбуждения исполнительного производства;

• если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п.3 статьи 68 «Меры принудительного исполнения» Федерального закона ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» для обеспечения возврата долга могут применяться следующие меры принудительного исполнения:

• обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

В первую очередь судебных приставов-исполнителей интересуют денежные средства и прочие высоколиквидные активы, которые можно быстро реализовать. При этом могут быть заблокированы банковские счета вплоть до полного погашения долга.

• обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Взыскание с должника по исполнительному листу в виде удержания части заработной платы должника. В зависимости от вида задолженности (алименты, непогашенный кредит, долги по ЖКХ и пр.), работодатель будет удерживать из заработка неплательщика вплоть до 70% от начисленной суммы заработка и перечислять удержанную сумму на счет истца до полного погашения долга.

• обращение взыскания на имущественные права должника, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности;

• обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;

• принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

• принудительное выселение должника из жилого помещения;

• принудительное освобождение нежилого помещения и земельного участка от пребывания в нем должника и его имущества;

• принудительное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Если ответчик не согласен с проводимыми мерами по взысканию задолженности, он может оспорить действия судебных приставов-исполнителей в судебном порядке.

Что не подлежит взысканию судебными приставами-исполнителями в исполнительном производстве

Статья 446 «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» ГПК РФ устанавливает список принадлежащего должнику имущества, которое не может быть отчуждено.

В соответствии с этой статьей, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее должнику (физическому лицу) на праве собственности:

• жилое помещение (и земельные участки), если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, они является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

К таким предметам может быть отнесено минимально необходимое имущество, требующееся должнику и членам его семьи для обеспечения реальной возможности удовлетворения повседневных бытовых потребностей в питании, отдыхе, лечении, гигиене.

• имущество, необходимое для профессиональных занятий должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);

• используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

• семена, необходимые для очередного посева;

• продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении;

• топливо, необходимое семье должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

• средства транспорта и другое необходимое должнику в связи с его инвалидностью имущество;

• призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден должник.

Сроки применения принудительных мер в исполнительном производстве

Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве регламентируется статьей 35 Федерального закона ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей Федерального закона об исполнительном производстве:

• исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем;

• взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время;

• совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

  • создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

  • когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

  • исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе;

  • обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче;

  • исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

  • исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ;

• судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы;

• для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в нерабочие дни судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя, которые незамедлительно уведомляют об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

Система принудительного исполнения в исполнительном производстве

Система принудительного исполнения в исполнительном производстве включает:

• федеральный орган исполнительной власти (Федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), осуществляющий:

  • функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов,

  • функции по исполнению судебных актов (решений), актов других органов и должностных лиц,

  • правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере исполнительного производства,

• и его подразделения;

• территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения;

• научно-исследовательские, проектные, медицинские (в том числе санаторно-курортные), образовательные и иные организации, специально созданные для обеспечения деятельности системы принудительного исполнения по решению Правительства РФ (подведомственные организации).

Статья 6.1 «Система принудительного исполнения Российской Федерации» Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

Органы принудительного исполнения в исполнительном производстве

Принудительное исполнение судебных актов (судебных решений), актов других органов и должностных лиц в исполнительном производстве, установленном Федеральным законом ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», возлагается:

• на Федеральную службу судебных приставов (ФССП) и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов (судебных решений), актов других органов и должностных лиц в исполнительном производстве возлагается:

• на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП (подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются:

• Федеральным законом ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»,

• Федеральным законом № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации";

• Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и

• иными федеральными законами.

В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов (судебных решений), актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве:

• Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

Статья 5 «Органы принудительного исполнения» Федерального закона ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»

Использование слов СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ или ПРИСТАВ и образованных на их основе словосочетаний

Использование слов СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ или ПРИСТАВ и образованных на их основе словосочетаний допускается только:

• в наименованиях федерального органа принудительного исполнения,

• территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений,

• подведомственных организаций и структурных подразделений этих организаций,

• а также их должностных лиц, профессиональных союзов и других общественных объединений сотрудников органов принудительного исполнения, включая объединения ветеранов.

Статья 6.7 «Использование слов "судебный пристав" или "пристав" и образованных на их основе словосочетаний» Федерального закона № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП): ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН