Право государственных гражданских служащих на государственное пенсионное обеспечение

Государственные гражданские служащие при выполнении определенных установленных действующим законодательством условий имеют право на одновременное получение двух пенсий:

• пенсии по государственному пенсионному обеспечению - государственной пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным закон № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и

• доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По данным Пенсионного фонда РФ, как видно из приводимой ниже таблицы:

• из 43, 8 млн. всех пенсионеров РФ

• право на получение государственной пенсии за выслугу лет по состоянию на 02.04.2019 года имели 77 тыс. человек.

Численность пенсионеров по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров:

Право на получение государственными гражданскими служащими указанных пенсий регламентируется:

• п.18 части 1 статьи 14 «Основные права гражданского служащего» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

• статьей 4 «Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению» Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

• статьей 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

• статьей 19 «Доля страховой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 52 «Основные государственные гарантии гражданских служащих» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации":

• государственным гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных статьей 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Федеральным законом № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" устанавливаются:

• основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения;

• определяется круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

• пенсия за выслугу лет,
• пенсия по старости,
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца и
• социальная пенсия.

Статья 5 «Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению» Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

Государственные пенсии за выслугу лет назначаются:

• федеральным государственным гражданским служащим;
• военнослужащим;
• гражданам из числа космонавтов и
• гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Статья 4 «Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению» Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

В данном материале рассматривается только государственное пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих.

Основания для назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Государственная пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим устанавливается при одновременном соблюдении следующих обязательных условий:

• при наличии стажа государственной гражданской службы:

  • продолжительность которого для назначения государственной пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 «Стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет» к Федеральному закону № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ";

• при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;

• при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным:

  • пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33 «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы»,

  • пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя»,

  • пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 «Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,

  • с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

• при наличии условий для получения страховой пенсии по старости (инвалидности) на момент прекращения государственной гражданской службы (при увольнении по определенным основаниям).

Статья 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Влияние стажа государственной гражданской службы на назначение государственной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим

Продолжительность стажа государственной гражданской службы, требуемого для установления пенсии за выслугу лет, с 2017 года увеличивается поэтапно (ежегодно на 6 месяцев) с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году.

Стаж государственной гражданской службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим:

Стаж государственной гражданской службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

В стаж государственной гражданской службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим включаются:

• в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 № 570 (ред. от 25.03.2013) "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ",

• периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 (ред. от 16.01.2017) "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".

Влияние оснований увольнения с федеральной государственной гражданской службы на назначение государственной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям предусмотренным:

• пунктами 1, 2, 3 и 7 части 1 статьи 33 «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы», 

• за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий РУКОВОДИТЕЛЬ или ПОМОЩНИК (СОВЕТНИК), 

• подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя» и

• пунктом 4 части 2 статьи 39 «Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ",

имеют право на государственную пенсию за выслугу лет, если:

• на момент освобождения от должности государственной гражданской службы они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности):

  • в соответствии с частью 1 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости», статьей 9 «Условия назначения страховой пенсии по инвалидности» и статьям 30 - 33 главы 6 «Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости» Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

• и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным:

• пунктом 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий РУКОВОДИТЕЛЬ или ПОМОЩНИК (СОВЕТНИК)),

• пунктами 8 и 9 части 1 статьи 33 «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы»,

• подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя»,

• пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 «Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ",

имеют право на государственную пенсию за выслугу лет, если:

• непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1-го полного месяца,

• при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному:

• пунктом 3 части 1 статьи 33 «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ",

• при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет,

• до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности)

имеют право на государственную пенсию за выслугу лет, если:

• непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Особенности выплаты государственной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим

Государственная пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим:

• устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и

• выплачивается одновременно с ней;

• также она может быть установлена к досрочной пенсии, назначенной по нормам статьи 32 «Условия досрочного выхода на пенсию» Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Государственная пенсия за выслугу лет не выплачивается:

• в период прохождения государственной гражданской службы, при замещении:

  • государственной должности РФ,

  • государственной должности субъекта РФ,

  • муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе,

  • должности муниципальной службы,

• а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных гражданских служащих.

При последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей:

• выплата государственной пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Лицам, имеющим одновременно право:

• на государственную пенсию за выслугу лет,

• ежемесячное пожизненное содержание,

• ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или

• дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета,

• а также на государственную пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов РФ или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов РФ или муниципальной службы,

назначается:

• государственная пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" или

• одна из иных указанных выплат по их выбору.

Предоставление государственных пенсий государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим:

• определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления и

• финансируется за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов.

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должностей государственной гражданской службы

С 2017 года для государственных гражданских служащих началось повышение пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и, следовательно, в большинстве случаев повышение возраста выхода на государственную пенсию за выслугу лет.

Переход к новым значениям пенсионного возраста у государственных гражданских служащих происходит поэтапно:

• с 2020 года темп повышения сравнялся с темпом повышения общеустановленного пенсионного возраста;

• таким образом, мужчины – государственные гражданские служащие к 2023 году будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины – госслужащие, начиная с 2026 года, будут выходить на пенсию в 63 года.

При наличии права на досрочное назначение страховой пенсии:

• возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должностей государственной гражданской службы,

• определяется статьями 30 - 33 главы 6 «Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости» Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Куда обращаться государственному гражданскому служащему для оформления государственной пенсии за выслугу лет

Для оформления государственной пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему необходимо:

• подать письменное заявление о назначении государственной пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда РФ с необходимыми документами

• в федеральный государственный орган (территориальный орган) или его аппарат, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

В случае реорганизации или ликвидации федерального органа или территориального органа:

• документы подаются в кадровую службу федерального органа, которому законодательством РФ переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа, его территориального органа.

Правила обращения за государственной пенсией за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих установлены:

• Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 мая 2017 г. № 436н (ред. от 16 октября 2019 г.) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты".

Сроки назначения государственному гражданскому служащему государственной пенсии за выслугу лет

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению независимо от ее вида назначается:

• с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней,

• но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Государственная пенсия за выслугу лет:

• за исключением государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, установленной к страховой пенсии по инвалидности,

• устанавливается на срок - бессрочно.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим установленная к страховой пенсии по инвалидности:

• устанавливается на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности.

Выплата государственной пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим

Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе федеральным государственным гражданским служащим, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержания из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Способы доставки государственной пенсии за выслугу лет:

Первый способ выплаты пенсии - через Почту России.

Пенсию можно получать на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства.

В этом случае каждому пенсионеру устанавливается:

• дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки,
• при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода.

Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя.

Если пенсия не получена в течение 6 месяцев:

• то ее выплата приостанавливается и
• необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату пенсии.

Второй способ выплаты пенсии - через банк.

Пенсию можно получать:

• в кассе отделения банка или
• оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет:

• производится в день поступления пенсионных средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ;

• снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления.

Зачисление пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

Третий способ выплаты пенсии - через организацию, занимающуюся доставкой пенсии.

Пенсию можно получать на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в соответствующем регионе, в том числе осуществляющих доставку пенсии на дом, есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как и через отделение почтовой связи.

Для выбора способа доставки пенсии или его изменения, необходимо уведомить об этом Пенсионный фонд РФ, любым удобным способом:

• письменно, подав заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который назначил пенсию;

• в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный кабинет гражданина» на сайте Пенсионного фонда РФ и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ