Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера:Федеральная и региональная социальная доплата к пенсии в регионах РФ

Всем неработающим пенсионерам:

  • у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания,

  • устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.

Социальная доплата к пенсии:

  • предоставление пенсионеру денежной суммы к страховой пенсии и/или к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета,

  • до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 «Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания,

  • за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.


Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи"

Общая сумма материального обеспечения пенсионера:

  • проживающего на территории РФ,

  • не осуществляющего работу и/или иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ",

  • пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ,

не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Статья 12.1 «Социальные доплаты к пенсии» Федерального закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

Федеральная социальная доплата к пенсии:

  • выплачивается учреждениями Пенсионного фонда РФ и

  • устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания,

  • которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

Региональная социальная доплата к пенсии:

  • выплачивается региональными органами социальной защиты населения (УСЗН)

  • в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ,

  • а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума пенсионера.

Порядок установления величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и в субъектах РФ

Прожиточный минимум пенсионера:

  • минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов пенсионера.

Статья 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:

  • оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

  • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, в том числе социальной доплаты к пенсии;

  • формирования федерального бюджета.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

  • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

  • оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам, в том числе пенсионеров;

  • формирования бюджетов субъектов РФ.

Статья 2 «Назначение прожиточного минимума» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес значительные изменения в законодательство о прожиточном минимуме в РФ.

С учетом этих изменений с 1 января 2021 года величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ:

  • на очередной год устанавливается не ежеквартально (как было до 2021 года), а раз в год до 1 июля текущего года Правительством РФ

  • с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и

  • исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, а не на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину.

п.1 статьи 4 «Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

При этом соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год:

  • с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

  • данное соотношение пересматривается не реже одного раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.

В течение срока действия установленного соотношения величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленной на текущий год.


Медианный среднедушевой доход:

  • величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины и

  • которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

При таком подходе, когда величина прожиточного минимума устанавливается исходя из медианного среднедушевого дохода, прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан РФ и будет повышаться по мере того, как будут расти доходы населения страны.

Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ:

  • на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров устанавливается субъектом РФ в размере:

  • не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров в субъекте РФ за второй квартал 2020 года.

Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте РФ, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии. Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах РФ.

Прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ на 2021 год и характер социальной доплаты к пенсии (федеральная или региональная):

Наименование субъекта РФ Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, руб. Характер социальной доплаты к пенсии (ФСД или РСД1
В целом по РФ  10 022 -
Белгородская обл 8 659 ФСД
Брянская обл 9 860 ФСД
Владимирская обл 9 800 ФСД
Воронежская обл 9 020 ФСД
Ивановская обл 9 521 ФСД
Калужская обл 10 002 ФСД
Костромская обл 9 734 ФСД
Курская обл 9 144 ФСД
Липецкая обл 8 811 ФСД
Орловская обл 9 409 ФСД
Рязанская обл 9 321 ФСД
Смоленская обл 9 782 ФСД
Тамбовская обл 9 396 ФСД
Тверская обл 9 875 ФСД
Тульская обл 9 997 ФСД
Ярославская обл 9 231 ФСД
Москва 13 496 РСД
Московская обл 10 648 РСД
Карелия 12 783 РСД
Коми 12 645 РСД
Архангельская обл 12 014 РСД
Ненецкий а.о. 19 353 РСД
Вологодская обл 10 221 РСД
Калининградская обл 10 378 РСД
г.Санкт-Петербург 10 280 РСД
Ленинградская обл 10 359 РСД
Мурманская обл 15 873 РСД
Новгородская обл 10 096 РСД
Псковская обл 10 113 РСД
Дагестан 9 020 ФСД
Ингушетия 9 020 ФСД
Кабардино-Балкария 10 198 РСД
Карачаево-Черкессия 9 020 ФСД
Северная Осетия-Алания 9 100 ФСД
Чеченская Республика 10 020 ФСД
Ставропольский край 8 646 ФСД
Адыгея 8 540 ФСД
Калмыкия 8 973 ФСД
Краснодарский край 9 922 ФСД
Астраханская обл 9 621 ФСД
Волгоградская обл 9 020 ФСД
Ростовская обл 9 445 ФСД
Крым 9 546 ФСД
Севастополь 9 862 ФСД
Башкортостан 9 605 ФСД
Марий Эл 8 719 ФСД
Мордовия 9 020 ФСД
Татарстан 8 423 ФСД
Удмуртия 8 917 ФСД
Чувашия  8 466 ФСД
Кировская обл 9 348 ФСД
Нижегородская обл 9 360 ФСД
Оренбургская обл 9 020 ФСД
Пензенская обл 9 020 ФСД
Пермский край 9 613 ФСД
Самарская область 9 320 ФСД
Саратовская область 8 566 ФСД
Ульяновская обл 9 247 ФСД
Курганская обл 9 248 ФСД
Свердловская обл 9 521 ФСД
Тюменская обл 9 958 ФСД
Челябинская обл 9 794 ФСД
Ханты-Мансийский а.о. 14 044 РСД
Ямало-Ненецкий а.о. 14 033 РСД
Алтай 9 539 ФСД
Бурятия 10 372 РСД
Тыва 9 485 ФСД
Хакасия 9 986 ФСД
Алтайский край 9 573 ФСД
Красноярский край 10 963 РСД
Иркутская обл 10 540 РСД
Кемеровская обл 9 147 ФСД
Новосибирская обл 10 378 РСД
Омская обл 8 932 ФСД
Томская обл 10 436 РСД
Забайкальский край 11 256 РСД
Саха (Якутия)  15 438 РСД
Приморский край 12 119 РСД
Хабаровский край 13 205 РСД
Амурская обл 11 272 РСД
Камчатский край 18 148 РСД
Магаданская обл 17 560 РСД
Сахалинская обл 13 604 РСД
Еврейская а.о. 13 526 РСД
Чукотский а.о. 19 312 РСД
г.Байконур 10 022 ФСД


1 ФСД - Федеральная социальная доплата к пенсии

РСД – Региональная социальная доплата к пенсии

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ