Федеральная и региональная социальная доплата к пенсии в регионах РФ

Всем неработающим пенсионерам:

• у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания,

• устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.

Социальная доплата к пенсии:

• предоставление пенсионеру денежной суммы к страховой пенсии и/или к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета,

• до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 «Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания,

• за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи"

Общая сумма материального обеспечения пенсионера:

• проживающего на территории РФ,

• не осуществляющего работу и/или иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ",

• пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ,

не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Статья 12.1 «Социальные доплаты к пенсии» Федерального закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

Федеральная социальная доплата к пенсии:

• выплачивается учреждениями Пенсионного фонда РФ и

• устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания,

• которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

Региональная социальная доплата к пенсии:

• выплачивается региональными органами социальной защиты населения (УСЗН)

• в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ,

• а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума пенсионера.

Порядок установления величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и в субъектах РФ

Прожиточный минимум пенсионера:

• минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов пенсионера.

Статья 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:

• оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, в том числе социальной доплаты к пенсии;

• формирования федерального бюджета.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

• оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам, в том числе пенсионеров;

• формирования бюджетов субъектов РФ.

Статья 2 «Назначение прожиточного минимума» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес значительные изменения в законодательство о прожиточном минимуме в РФ.

С учетом этих изменений с 1 января 2021 года величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ:

• на очередной год устанавливается не ежеквартально (как было до 2021 года), а раз в год до 1 июля текущего года Правительством РФ

• с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и

• исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, а не на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину.

п.1 статьи 4 «Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

При этом соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год:

• с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;

• данное соотношение пересматривается не реже одного раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.

Медианный среднедушевой доход:

• величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины и

• которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

При таком подходе, когда величина прожиточного минимума устанавливается исходя из медианного среднедушевого дохода, прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан РФ и будет повышаться по мере того, как будут расти доходы населения страны.

Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ:

• на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров устанавливается субъектом РФ в размере:

• не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров в субъекте РФ за второй квартал 2020 года.

Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте РФ, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии. Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах РФ.

Прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ на 2021 год и характер социальной доплаты к пенсии (федеральная или региональная):

¹ ФСД - Федеральная социальная доплата к пенсии

РСД – Региональная социальная доплата к пенсии

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ