Федеральная и региональная социальная доплата к пенсии в регионах РФ
Всем неработающим пенсионерам:
-
у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания,
-
устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.
Социальная доплата к пенсии:
-
предоставление пенсионеру денежной суммы к страховой пенсии и/или к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета,
-
до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 «Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания,
-
за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.
Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. |
Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи"
Общая сумма материального обеспечения пенсионера:
-
проживающего на территории РФ,
-
не осуществляющего работу и/или иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ",
-
пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ,
не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.
Статья 12.1 «Социальные доплаты к пенсии» Федерального закона № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
Федеральная социальная доплата к пенсии:
-
выплачивается учреждениями Пенсионного фонда РФ и
-
устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания,
-
которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.
Региональная социальная доплата к пенсии:
-
выплачивается региональными органами социальной защиты населения (УСЗН)
-
в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ,
-
а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального прожиточного минимума пенсионера.
Порядок установления величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и в субъектах РФ
Прожиточный минимум пенсионера:
- минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов пенсионера.
Статья 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:
-
оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
-
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, в том числе социальной доплаты к пенсии;
-
формирования федерального бюджета.
Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:
-
оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;
-
оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам, в том числе пенсионеров;
-
формирования бюджетов субъектов РФ.
Статья 2 «Назначение прожиточного минимума» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.12.2020 № 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес значительные изменения в законодательство о прожиточном минимуме в РФ.
С учетом этих изменений с 1 января 2021 года величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ:
-
на очередной год устанавливается не ежеквартально (как было до 2021 года), а раз в год до 1 июля текущего года Правительством РФ
-
с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и
-
исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, а не на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину.
п.1 статьи 4 «Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления» Федерального закона № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
При этом соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год:
-
с 2021 года устанавливается в размере 44,2%;
-
данное соотношение пересматривается не реже одного раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.
В течение срока действия установленного соотношения величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленной на текущий год. |
Медианный среднедушевой доход:
-
величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины и
-
которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.
При таком подходе, когда величина прожиточного минимума устанавливается исходя из медианного среднедушевого дохода, прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан РФ и будет повышаться по мере того, как будут расти доходы населения страны.
Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ:
- на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.
На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров устанавливается субъектом РФ в размере:
- не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров в субъекте РФ за второй квартал 2020 года.
Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте РФ, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии. Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и для пенсионеров дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах РФ.
Прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ на 2021 год и характер социальной доплаты к пенсии (федеральная или региональная):
Наименование субъекта РФ | Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, руб. | Характер социальной доплаты к пенсии (ФСД или РСД1) |
В целом по РФ | 10 022 | - |
Белгородская обл | 8 659 | ФСД |
Брянская обл | 9 860 | ФСД |
Владимирская обл | 9 800 | ФСД |
Воронежская обл | 9 020 | ФСД |
Ивановская обл | 9 521 | ФСД |
Калужская обл | 10 002 | ФСД |
Костромская обл | 9 734 | ФСД |
Курская обл | 9 144 | ФСД |
Липецкая обл | 8 811 | ФСД |
Орловская обл | 9 409 | ФСД |
Рязанская обл | 9 321 | ФСД |
Смоленская обл | 9 782 | ФСД |
Тамбовская обл | 9 396 | ФСД |
Тверская обл | 9 875 | ФСД |
Тульская обл | 9 997 | ФСД |
Ярославская обл | 9 231 | ФСД |
Москва | 13 496 | РСД |
Московская обл | 10 648 | РСД |
Карелия | 12 783 | РСД |
Коми | 12 645 | РСД |
Архангельская обл | 12 014 | РСД |
Ненецкий а.о. | 19 353 | РСД |
Вологодская обл | 10 221 | РСД |
Калининградская обл | 10 378 | РСД |
г.Санкт-Петербург | 10 280 | РСД |
Ленинградская обл | 10 359 | РСД |
Мурманская обл | 15 873 | РСД |
Новгородская обл | 10 096 | РСД |
Псковская обл | 10 113 | РСД |
Дагестан | 9 020 | ФСД |
Ингушетия | 9 020 | ФСД |
Кабардино-Балкария | 10 198 | РСД |
Карачаево-Черкессия | 9 020 | ФСД |
Северная Осетия-Алания | 9 100 | ФСД |
Чеченская Республика | 10 020 | ФСД |
Ставропольский край | 8 646 | ФСД |
Адыгея | 8 540 | ФСД |
Калмыкия | 8 973 | ФСД |
Краснодарский край | 9 922 | ФСД |
Астраханская обл | 9 621 | ФСД |
Волгоградская обл | 9 020 | ФСД |
Ростовская обл | 9 445 | ФСД |
Крым | 9 546 | ФСД |
Севастополь | 9 862 | ФСД |
Башкортостан | 9 605 | ФСД |
Марий Эл | 8 719 | ФСД |
Мордовия | 9 020 | ФСД |
Татарстан | 8 423 | ФСД |
Удмуртия | 8 917 | ФСД |
Чувашия | 8 466 | ФСД |
Кировская обл | 9 348 | ФСД |
Нижегородская обл | 9 360 | ФСД |
Оренбургская обл | 9 020 | ФСД |
Пензенская обл | 9 020 | ФСД |
Пермский край | 9 613 | ФСД |
Самарская область | 9 320 | ФСД |
Саратовская область | 8 566 | ФСД |
Ульяновская обл | 9 247 | ФСД |
Курганская обл | 9 248 | ФСД |
Свердловская обл | 9 521 | ФСД |
Тюменская обл | 9 958 | ФСД |
Челябинская обл | 9 794 | ФСД |
Ханты-Мансийский а.о. | 14 044 | РСД |
Ямало-Ненецкий а.о. | 14 033 | РСД |
Алтай | 9 539 | ФСД |
Бурятия | 10 372 | РСД |
Тыва | 9 485 | ФСД |
Хакасия | 9 986 | ФСД |
Алтайский край | 9 573 | ФСД |
Красноярский край | 10 963 | РСД |
Иркутская обл | 10 540 | РСД |
Кемеровская обл | 9 147 | ФСД |
Новосибирская обл | 10 378 | РСД |
Омская обл | 8 932 | ФСД |
Томская обл | 10 436 | РСД |
Забайкальский край | 11 256 | РСД |
Саха (Якутия) | 15 438 | РСД |
Приморский край | 12 119 | РСД |
Хабаровский край | 13 205 | РСД |
Амурская обл | 11 272 | РСД |
Камчатский край | 18 148 | РСД |
Магаданская обл | 17 560 | РСД |
Сахалинская обл | 13 604 | РСД |
Еврейская а.о. | 13 526 | РСД |
Чукотский а.о. | 19 312 | РСД |
г.Байконур | 10 022 | ФСД |
1 ФСД - Федеральная социальная доплата к пенсии
РСД – Региональная социальная доплата к пенсии