Законодательство о переходе с платного обучения на бесплатное обучение
Порядок перехода обучающихся в образовательных организациях с платного обучения на бесплатное обучение регламентируется:
-
Статьей 34 «Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 03.08.2018);
-
Приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 "Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное" (ред. от 07.04.2017);
-
Приказ Минобрнауки России от 25.09.2014 № 1286 "О внесении изменений в Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 443".
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на:
- переход с платного обучения на бесплатное обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Во исполнение этой нормы Закона об образовании с 1 сентября 2013 года Приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 был установлен единый порядок перехода студентов, получающих высшее и среднее профессиональное образование, с платного обучения на бесплатное обучение. До этого Приказа Минобрнауки вопрос перехода с платного обучения на бесплатное обучение регулировался самими образовательными организациями в их уставах.
Кратко основные положения данной законодательной нормы сводятся к следующему:
-
переход с платного обучения на бесплатное обучение осуществляется при наличии свободных бюджетных мест по соответствующей специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе;
-
информация о наличии таких мест должна быть открытой и размещаться в Интернете;
-
право на переход с платного обучения на бесплатное обучение имеют обучающиеся, не имеющие академической задолженности, дисциплинарных взысканий и задолженности по оплате обучения, при условии сдачи экзаменов за два предыдущих семестра обучения на "отлично",
-
а также - отдельные льготные категории граждан:
-
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-
граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
-
обучающиеся, утратившие в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя);
-
-
сроки подачи заявлений на переход с платного обучения на бесплатное обучение устанавливаются образовательной организацией.
Далее рассмотрен порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное обучение, установленный Приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 с учетом изменений, внесенных Приказом Минобрнауки России от 25.09.2014 № 1286.
На кого распространяется, установленный Приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443, порядок перехода с платного обучения на бесплатное обучение
Порядок перехода с платного обучения на бесплатное обучение касается:
-
граждан РФ, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования,
-
внутри организации, реализующей образовательные программы среднего профессионального и (или) высшего образования.
Данный порядок перехода с платного обучения на бесплатное обучение распространяется также:
- на иностранных граждан, которые в соответствии с законодательством РФ вправе обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Статья 78 «Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Условия перехода с платного обучения на бесплатное обучение
Переход с платного обучения на бесплатное осуществляется:
-
при наличии свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе (вакантные бюджетные места);
-
количество вакантных бюджетных мест определяется образовательной организацией как разница между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест приема на первый год обучения) и фактическим количеством обучающихся в образовательной организации по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе не менее 2-х раз в год (по окончании семестра).
Сроки подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на бесплатное обучение
Сроки подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на бесплатное обучение:
-
при наличии вакантных бюджетных мест устанавливаются образовательной организацией самостоятельно;
-
образовательной организацией обеспечивается открытость информации о:
-
количестве вакантных бюджетных мест для перехода с платного обучения на бесплатное обучение,
-
сроках подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на бесплатное обучение
-
-
путем размещения указанной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Кто имеет право на переход с платного обучения на бесплатное обучение
Право на переход с платного обучения на бесплатное обучение имеют:
-
лица, обучающиеся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг,
-
не имеющие на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения и при наличии одного из следующих условий:
-
сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки "отлично" или "отлично" и "хорошо" или "хорошо";
-
принадлежности к следующим категориям граждан:
-
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-
граждан в возрасте до 20 лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
-
женщин, родивших ребенка в период обучения;
-
обучающихся, утративших в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).
-
-
Порядок принятия решения о переходе с платного обучения на бесплатное обучение
Шаг 1. Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное обучение принимается:
-
специально создаваемой образовательной организацией Комиссией
-
с учетом мнения:
-
совета обучающихся образовательной организации,
-
профессионального союза обучающихся (при наличии) и
-
совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (при наличии, в отношении несовершеннолетних обучающихся);
-
-
состав, полномочия и порядок деятельности Комиссии определяется образовательной организацией самостоятельно;
-
материалы для работы Комиссии представляют структурные подразделения образовательной организации, в которые поступили от обучающихся заявления о переходе с платного обучения на бесплатное обучение.
Шаг 2. Обучающийся, желающий перейти с платного обучения на бесплатное обучение:
-
представляет в структурное подразделение образовательной организации, в котором он обучается, мотивированное заявление на имя руководителя образовательной организации о переходе с платного обучения на бесплатное обучение;
-
к заявлению обучающийся должен приложить следующие документы:
-
подтверждающие отнесение данного обучающегося к следующим категориям граждан (в случае отсутствия в личном деле обучающегося):
-
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-
граждан в возрасте до 20 лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
-
женщин, родивших ребенка в период обучения;
-
утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).
-
-
подтверждающие особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности образовательной организации (при наличии).
-
Шаг 3. Структурное подразделение образовательной организации:
-
в 5-и дневный срок с момента поступления заявления от обучающегося визирует указанное заявление и
-
передает заявление в Комиссию с прилагаемыми к нему документами, а также информацией структурного подразделения образовательной организации, содержащей сведения:
-
о результатах промежуточной аттестации обучающегося за два семестра, предшествующих подаче им заявления о переходе с платного обучения на бесплатное обучение;
-
об отсутствии дисциплинарных взысканий;
-
об отсутствии задолженности по оплате обучения.
-
Приоритетность перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное обучение устанавливается:
- Комиссией в соответствии с условиями, указанными в пункте 6 Порядка перехода с платного обучения на бесплатное обучение, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443.
В результате рассмотрения заявления обучающегося, прилагаемых к нему документов и информации структурного подразделения Комиссией принимается одно из следующих решений:
-
о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное обучение;
-
об отказе в переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное обучение.
Шаг 4. Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное обучение принимается Комиссией:
-
с учетом количества вакантных бюджетных мест и
-
приоритетов, установленных Комиссией, в соответствии с рассмотренными выше требованиями.
При заполнении имеющихся вакантных мест с учетом приоритетов, установленных Комиссией:
- в отношении оставшихся заявлений обучающихся Комиссией принимается решение об отказе в переходе с платного обучения на бесплатное обучение.
Шаг 5. Решение Комиссии доводится до сведения обучающихся:
-
путем размещения протокола заседания Комиссии в информационно-телекоммуникационных сетях,
-
в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Шаг 6. Переход с платного обучения на бесплатное обучение оформляется:
-
распорядительным актом образовательной организации,
-
изданным руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом,
-
не позднее 10 календарных дней с даты принятия Комиссией решения о таком переходе.