Что такое ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ)

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют социальные выплаты к которым, в частности, относятся:

• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ),

• дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) и

• дополнительное материальное обеспечение (ДМО).

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ) в настоящее время выплачиваются Пенсионным фондом 61 категории федеральных льготников.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ):

• это компенсационная выплата, которая выплачивается гражданам за счет средств федерального бюджета через Пенсионный фонд РФ и

• которая не зависит от факта установления гражданину пенсионного обеспечения.

Некоторым категориям федеральных льготников положен набор социальных услуг (НСУ) в соответствии со статьей 6.1 «Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи".

К получателям набора социальных услуг (НСУ) относятся:

• инвалиды, в их числе и дети с инвалидностью;

• участники, инвалиды Великой Отечественной войны;

• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

• ветераны боевых действий;

• члены семей погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ, ветеранов БД;

• граждане, работавшие в период ВОВ на военно-морских базах, объектах ПВО или местных ПВО.

Набор социальных услуг (НСУ) включает в себя:

• предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания,

• предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний,

• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Гражданин может выбрать, в каком виде ему получать НСУ:

• в натуральной форме или
• в виде денежного эквивалента.

Отказаться от льгот в натуральном выражении можно полностью или частично.

С вариантом предоставления НСУ на следующий год необходимо определиться до 1 октября текущего года путем подачи заявления в территориальные органы Пенсионного вонда РФ лично, по почте, в электронном виде через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда или через МФЦ «Мои документы». Заявления граждан, принятые до 1 октября 2020 года, будут действовать с 1 января 2021 года до тех пор, пока льготник не изменит свое решение.

Если гражданина устраивает существующий способ получения НСУ, и он не желает его менять, подавать ежегодно заявление не нужно. Достаточно это сделать один раз.

Законодательное регулирование ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Единый закон о ежемесячных денежных выплатах (ЕДВ) отсутствует.

В настоящее время ежемесячная денежная выплата назначается по нормам следующих правовых актов:

• Статья 23.1 «Ежемесячная денежная выплата ветеранам» Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О ветеранах";

• Статья 28.1 «Ежемесячная денежная выплата инвалидам» Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 19.12.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

• Статья 27.1 «Ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

• Статья 9.1 «Ежемесячная денежная выплата» Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 (ред. от 30.12.2020) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

• Статья 6.2 «Ежемесячная денежная выплата» Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Кто имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается отдельным категориям граждан из числа:

• ветеранов;

• инвалидов, включая детей-инвалидов;

• бывших несовершеннолетних узников фашизма;

• лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;

• удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо кавалера ордена Славы трех степеней (полный кавалер ордена Славы);

• членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

• удостоенных звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Ознакомиться с полным перечнем граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), можно на сайте Пенсионного фонда РФ в разделе «Жизненные ситуации».

Условия назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Ежемесячная денежная выплата назначается при обращении в территориальные отделы Пенсионного фонда РФ.

Назначение ЕДВ осуществляется вне зависимости от установления пенсионных выплат:

• чтобы получить право на ЕДВ, необязательно соответствовать условиям, регламентированным для обращения за пенсией.

Если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям в рамках одного закона:

• ЕДВ устанавливается по одному основанию,
• которое предусматривает более высокий размер выплаты.

Если гражданин одновременно имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким федеральным законам:

• ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований
• по выбору гражданина.

Исключение из указанных правил установлено только для чернобыльцев:

• они имеют право одновременно на назначение ЕДВ по двум основаниям.

Куда обращаться за назначением ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Процесс назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) носит заявительный характер. 

За назначением ЕДВ можно обратиться:

• в любой территориальный орган Пенсионного фонда РФ или

• в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ «Мои документы»).

Гражданину, который проживает в стационарном учреждении социального обслуживания:

• необходимо обратиться в Пенсионный фонд РФ по месту нахождения этого учреждения социального обслуживания.

Гражданам, осужденным к лишению свободы:

• необходимо обратиться за назначением ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание,
• через администрацию этого учреждения.

Когда ежемесячная денежная выплата назначается несовершеннолетнему или недееспособному гражданину:

• заявление подается по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного гражданина либо

• по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

• при этом если родители ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей, с которым проживает ребенок;

• несовершеннолетний ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.

Помимо этого, подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты можно в электронном виде через:

• через Единый портал Госуслуг (ЕПГУ) gosuslugi.ru  или

• через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда РФ (es.pfrf.ru/stmt/edv) в разделе «Социальные выплаты», подав заявление «О назначении ежемесячной денежной выплаты».

Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Назначение и выплата ЕДВ производятся:

• на основании заявления гражданина (его представителя),

• поданного в местный отдел Пенсионного фонда РФ совместно с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ.

Поскольку существует несколько десятков различных категорий получателей ежемесячной денежной выплаты:

• узнать о своем перечне документов, который необходимо представить для назначения ЕДВ, можно в Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

При обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и с заявлением о доставке ЕДВ гражданина, признанного инвалидом:

• предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документов не требуется.

В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты должна содержаться следующая информация:

• фамилия, имя, отчество гражданина, обращающегося за ЕДВ, а также фамилия, которая была у него при рождении;

• реквизиты документа, удостоверяющего личность;

• сведения о гражданстве;

• почтовый адрес места жительства или фактического проживания;

• место нахождения пенсионного дела;

• сведения о представителе гражданина в случае обращения через представителя;

• сведения о выборе основания установления ЕДВ;

• обязательство гражданина безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также влекущих прекращение выплаты;

• дата заполнения заявления;

• перечень документов, приложенных к заявлению.

Заявление должно быть подписано гражданином, а в случае обращения через представителя – этим представителем. Вместе с заявлением об установлении ЕДВ необходимо представить следующие документы:

• паспорт;

• документы, подтверждающие право на получение ЕДВ (удостоверение, выданное компетентными органами, справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и т. д.).

Сроки назначения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ):

• выносится в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления;

• еще 5 дней отводится на то, чтобы проинформировать заявителя о принятом решении;

• ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату,

• на срок, в течение которого гражданин относится к той категории, которая имеет право на ЕДВ.

Если в период получения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) у гражданина утрачивается льготный статус (например, происходит отмена группы инвалидности):

• получатель ЕДВ обязан сам уведомить об этом соответствующий отдел Пенсионного фонда РФ.

Если такое уведомление не будет сделано:

• будет зафиксирована переплата бюджетных средств,

• которая будет взыскана в добровольном или судебном порядке.

Аналогичное требование установлено при изменении льготного статуса получателя ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ):

• которое влияет на сумму ЕДВ;

• получатель обязан безотлагательно уведомить об этом факте территориальный отдел Пенсионного фонда РФ во избежание переплаты.

Доставка назначенной ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ):

• осуществляется за текущий календарный месяц;

• если гражданин является пенсионером, то выплату ЕДВ он получит одновременно с пенсией;

• доставка ЕДВ будет осуществляться тем же способом, что и доставка пенсии:

  • либо через Почту России,

  • либо через банк,

  • либо через другую организацию, занимающуюся доставкой пенсии;

• для изменения способа доставки ЕДВ необходимо обратиться с заявлением в отделение Пенсионного фонда РФ;

• гражданину, законным представителем которого является социальное учреждение, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) может перечисляться на счет указанного учреждения.

Если гражданин не является пенсионером:

• то он должен выбрать способ доставки ЕДВ:

  • через Почту России,

  • через банк либо

  • через другую организацию, занимающуюся доставкой пенсии и

• подать заявление о доставке ЕДВ.

Полный перечень организаций, занимающихся доставкой пенсии, можно узнать в Пенсионном фонде РФ по месту регистрации (в том числе временной) или фактического проживания.

Индексация размера ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ)

В РФ ежегодно осуществляется повышение (индексация) размера ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для всех категорий федеральных льготников. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 г. № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» такая индексация ЕДВ прошла и с 1 февраля 2021 года.

Размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) были повышены на 4,9% — именно такая инфляция определена Росстатом по итогам 2020 года. Одновременно с индексацией ЕДВ прошло увеличение и стоимости набора социальных услуг (НСУ), предусмотренного для льготников. Его стоимость тоже выросла в соответствии с инфляцией на 4,9%.

Стоимость полного денежного эквивалента НСУ с 1 февраля 2021 года выросла до 1211,66 рубля в месяц, в том числе:

• предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания — 933,25 рубля;

• предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний — 144,37 рубля;

• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 134,04 рубля.

Размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в 2021 году

Размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) зависит от льготной категории, к которой относится гражданин.

Помимо категории льготника, на размер ЕДВ влияет также решение получателя ЕДВ относительно порядка предоставления набора социальных услуг (НСУ):

• если гражданин отказывается от НСУ, ему выплачивается полная сумма ЕДВ, установленная для соответствующей льготной категории;

• если льготник частично или полностью получает НСУ, его денежный эквивалент удерживается из базовой суммы ЕДВ.

Размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), установленные для льготников, как полностью отказавшихся от натуральной формы получения НСУ, так и получающих полный соцпакет (лекарства, путевка в санаторий и проезд), представлены в таблице:

Чернобыльцы могут получать одновременно две ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) по разным основаниям:

• помимо ЕДВ, предусмотренной Законом РФ № 1244-1, они могут получать выплаты и по другому основанию,

• к примеру, как ветераны боевых действий.

Изменить порядок предоставления НСУ в 2021 году уже нельзя — это можно было сделать до 1 октября 2020 года. Теперь скорректировать порядок получения НСУ можно будет только на 2022 год, подав заявление в Пенсионный фонд РФ не позднее 1 октября 2021 года.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ