Система социальной защиты населения предполагает установление минимальных социальных стандартов, минимальных социальных гарантий:Социальная защита граждан в РФ

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ:

  • Российская Федерация - социальное государство,

  • в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,

  • развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная защита распространяется практически на все категории населения через систему социальных гарантий. Основное предназначение социальной политики государства — защита всего населения и каждого человека.

Создание эффективной системы социальной защиты населения:

  • является неотъемлемым условием развития всякого общества, особенно в условиях рыночных отношений;

  • выступает необходимой платой общества и бизнеса за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности.

Все категории населения так или иначе нуждаются в социальной защите государства, в государственном содействии при получении профессии, работы, в создании условий для предпринимательства, приобретения жилья и т.д.

Система социальной защиты населения предполагает установление минимальных социальных стандартов, минимальных социальных гарантий.


Минимальные социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения потребностей человека:

С помощью социальных гарантий государство заботится о своих гражданах, которые потеряли способность трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также система социальной защиты предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например, обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.

Социальная защита предоставляется государством в трех основных формах:

  • социальная помощь – выплата пособий, компенсаций, субсидирование, и другие меры, которые помогают человеку выйти из трудной жизненной ситуации. Основное отличие социальной помощи – она оказывается регулярно;

  • социальное обслуживание (социальная поддержка) – мероприятия, которые помогают снизить влияние жизненных трудностей. Такие мероприятия единичны, что отличает их от социальной помощи;

  • обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и/или социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное население.

Социальная помощь граждан в РФ

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи регулируются:

  • Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи".

Под государственной социальной помощью в данном Законе понимается:

  • предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ

  • социальных пособийсубсидийкомпенсаций, жизненно необходимых товаров.

Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Федеральный закон № 178-ФЗ о государственной социальной помощи:

  • устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Предметом регулирования данного Федерального закона № 178-ФЗ не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством РФ.


Государственная социальная помощь оказывается в целях:

  • поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;

  • адресного использования бюджетных средств;

  • усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

  • создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

  • снижения уровня социального неравенства;

  • повышения доходов населения.

Статья 3 «Цели оказания государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Федеральным законом о государственной социальной помощи:

  • определены источники оказания государственной социальной помощи и полномочия РФ в этой области;

  • закреплен порядок назначения государственной социальной помощи;

  • определены основания отказа в назначении и прекращения оказания государственной социальной помощи.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде:

  • денежных выплат или

  • натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Социальное обслуживание граждан в РФ

Правовые и организационные основы социального обслуживания граждан в РФ регулируются:

  • Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 

В Федеральном законе об основах социального обслуживания граждан в РФ прописаны:

  • принципы, условия и порядок предоставления социальных услуг,

  • а также состав и содержание этих социальных услуг.

Федеральным законом № 442-ФЗ об основах социального обслуживания граждан в РФ определены основания:

  • для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании;

  • это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, например:

    • частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению;
    • наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе;
    • внутрисемейные конфликты;
    • насилие в семье;
    • беспризорность несовершеннолетних;
    • отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию.

Основанием для предоставления социального обслуживания может быть:

  • заявление как самого гражданина,

  • так и его законного представителя,

  • иных лиц, органов и общественных объединений.

Законом предусмотрены меры профилактики нуждаемости граждан в социальном обслуживании:

  • вводится социальное сопровождение,

  • то есть гражданам при необходимости могут оказать содействие в получении необходимой медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Закрепляется принцип осуществления социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости в социальных услугах.

Социальные услуги могут предоставляться нуждающимся гражданам в форме:

  • социального обслуживания на дому,

  • в полустационарной форме или

  • в стационарной форме.

Статья 19 «Формы социального обслуживания» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Предусмотрена разработка индивидуальной программы оказания социальных услуг.

В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги:

  • обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

  • обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

  • содействие в получении временного жилого помещения;

  • содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

  • содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и иные срочные социальные услуги.

Статья 21 «Срочные социальные услуги» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Закон предусматривает ПЛАТНОСТЬ социальных услуг:

  • предоставляемых в полустационарных условиях и на дому,

  • базируется на адресном подходе к их получателям и зависит от уровня их среднедушевого дохода;

  • ограничивается предельный размер платы за социальные услуги.

Статья 32 «Определение размера платы за предоставление социальных услуг» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

БЕСПЛАТНО социальные услуги оказываются следующим категориям граждан:

  • во всех формах - несовершеннолетним детям, а также пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

  • на дому и полустационарной форме бесплатно могут получать социальные услуги граждане, чей среднедушевой доход ниже установленной величины;

  • размер предельного среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно должны определять региональные власти, но не менее 1,5 регионального прожиточного минимума.

Статья 31 «Предоставление социальных услуг бесплатно» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Законом № 442-ФЗ  установлены:

  • права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг;

  • предусмотрено ведение реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг.

Обязательное социальное страхование граждан в РФ

Правовые и организационные основы обязательного социального страхования граждан в РФ регулируются:

  • Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об основах обязательного социального страхования".

В соответствии с данным Федеральным законом обязательное социальное страхование:

  • является частью государственной системы социальной защиты населения и

  • представляет собой комплекс мер по компенсации или минимизации последствий изменения материального и/или социального положения РАБОТАЮЩИХ граждан, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Статья 1 «Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

Обязательное социальное страхование представляет собой:

  • систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан,

  • а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие:

    • достижения пенсионного возраста,
    • наступления инвалидности,
    • потери кормильца,
    • заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания,
    • беременности и родов, рождения ребенка,
    • ухода за ребенком в возрасте до 1.5 лет и
    • других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Действие Федерального закона об обязательном социальном страховании распространяется также:

  • на граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и

  • на иные категории граждан

  • в случае, если законодательством РФ предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Порядок обязательного социального страхования НЕРАБОТАЮЩИХ граждан:

  • определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Действие Федерального закона об обязательном социальном страховании не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством РФ.


В обязательном социальном страховании участвуют:

  • страхователи (работодатели);

  • страховщики;

  • застрахованные лица;

  • иные органы, организации и граждане (в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования).

Страхователи обязаны:

  • уплачивать страховые взносы,

  • а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Страхователями могут быть:

  • организации любой организационно-правовой формы;

  • граждане;

  • органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Статья 12 «Права и обязанности страхователей» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

Страховщики:

  • это коммерческие или некоммерческие организации, обеспечивающие права застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Статья 11 «Права и обязанности страховщиков» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

Застрахованные лица:

  • это граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам либо самостоятельно обеспечивающие себя работой, или

  • иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статья 10 «Права и обязанности застрахованных лиц» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ ГРАЖДАН