Социальная защита граждан в РФ
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ:
-
Российская Федерация - социальное государство,
-
в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
-
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная защита распространяется практически на все категории населения через систему социальных гарантий. Основное предназначение социальной политики государства — защита всего населения и каждого человека.
Создание эффективной системы социальной защиты населения:
-
является неотъемлемым условием развития всякого общества, особенно в условиях рыночных отношений;
-
выступает необходимой платой общества и бизнеса за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности.
Все категории населения так или иначе нуждаются в социальной защите государства, в государственном содействии при получении профессии, работы, в создании условий для предпринимательства, приобретения жилья и т.д.
Система социальной защиты населения предполагает установление минимальных социальных стандартов, минимальных социальных гарантий. |
Минимальные социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения потребностей человека:
- минимальная зарплата,
- пенсия,
- гарантии бесплатной медицинской помощи и др.
С помощью социальных гарантий государство заботится о своих гражданах, которые потеряли способность трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также система социальной защиты предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например, обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.
Социальная защита предоставляется государством в трех основных формах:
-
социальная помощь – выплата пособий, компенсаций, субсидирование, и другие меры, которые помогают человеку выйти из трудной жизненной ситуации. Основное отличие социальной помощи – она оказывается регулярно;
-
социальное обслуживание (социальная поддержка) – мероприятия, которые помогают снизить влияние жизненных трудностей. Такие мероприятия единичны, что отличает их от социальной помощи;
-
обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и/или социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное население.
Социальная помощь граждан в РФ
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи регулируются:
- Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи".
Под государственной социальной помощью в данном Законе понимается:
-
предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ
-
социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
Федеральный закон № 178-ФЗ о государственной социальной помощи:
- устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Предметом регулирования данного Федерального закона № 178-ФЗ не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством РФ. |
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
-
поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
-
адресного использования бюджетных средств;
-
усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
-
создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
-
снижения уровня социального неравенства;
-
повышения доходов населения.
Статья 3 «Цели оказания государственной социальной помощи» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
Федеральным законом о государственной социальной помощи:
-
определены источники оказания государственной социальной помощи и полномочия РФ в этой области;
-
закреплен порядок назначения государственной социальной помощи;
-
определены основания отказа в назначении и прекращения оказания государственной социальной помощи.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде:
-
денежных выплат или
-
натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Социальное обслуживание граждан в РФ
Правовые и организационные основы социального обслуживания граждан в РФ регулируются:
- Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
В Федеральном законе об основах социального обслуживания граждан в РФ прописаны:
-
принципы, условия и порядок предоставления социальных услуг,
-
а также состав и содержание этих социальных услуг.
Федеральным законом № 442-ФЗ об основах социального обслуживания граждан в РФ определены основания:
-
для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
-
это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, например:
- частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению;
- наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе;
- внутрисемейные конфликты;
- насилие в семье;
- беспризорность несовершеннолетних;
- отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию.
Основанием для предоставления социального обслуживания может быть:
-
заявление как самого гражданина,
-
так и его законного представителя,
-
иных лиц, органов и общественных объединений.
Законом предусмотрены меры профилактики нуждаемости граждан в социальном обслуживании:
-
вводится социальное сопровождение,
-
то есть гражданам при необходимости могут оказать содействие в получении необходимой медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Закрепляется принцип осуществления социального обслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости в социальных услугах.
Социальные услуги могут предоставляться нуждающимся гражданам в форме:
-
социального обслуживания на дому,
-
в полустационарной форме или
-
в стационарной форме.
Статья 19 «Формы социального обслуживания» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Предусмотрена разработка индивидуальной программы оказания социальных услуг.
В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги:
-
обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
-
обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
-
содействие в получении временного жилого помещения;
-
содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
-
содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и иные срочные социальные услуги.
Статья 21 «Срочные социальные услуги» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Закон предусматривает ПЛАТНОСТЬ социальных услуг:
-
предоставляемых в полустационарных условиях и на дому,
-
базируется на адресном подходе к их получателям и зависит от уровня их среднедушевого дохода;
-
ограничивается предельный размер платы за социальные услуги.
Статья 32 «Определение размера платы за предоставление социальных услуг» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
БЕСПЛАТНО социальные услуги оказываются следующим категориям граждан:
-
во всех формах - несовершеннолетним детям, а также пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
-
на дому и полустационарной форме бесплатно могут получать социальные услуги граждане, чей среднедушевой доход ниже установленной величины;
-
размер предельного среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно должны определять региональные власти, но не менее 1,5 регионального прожиточного минимума.
Статья 31 «Предоставление социальных услуг бесплатно» Федерального закона № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Законом № 442-ФЗ установлены:
-
права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг;
-
предусмотрено ведение реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг.
Обязательное социальное страхование граждан в РФ
Правовые и организационные основы обязательного социального страхования граждан в РФ регулируются:
- Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об основах обязательного социального страхования".
В соответствии с данным Федеральным законом обязательное социальное страхование:
-
является частью государственной системы социальной защиты населения и
-
представляет собой комплекс мер по компенсации или минимизации последствий изменения материального и/или социального положения РАБОТАЮЩИХ граждан, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Статья 1 «Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"
Обязательное социальное страхование представляет собой:
-
систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан,
-
а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие:
- достижения пенсионного возраста,
- наступления инвалидности,
- потери кормильца,
- заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания,
- беременности и родов, рождения ребенка,
- ухода за ребенком в возрасте до 1.5 лет и
- других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.
Действие Федерального закона об обязательном социальном страховании распространяется также:
-
на граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и
-
на иные категории граждан
-
в случае, если законодательством РФ предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Порядок обязательного социального страхования НЕРАБОТАЮЩИХ граждан:
- определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Действие Федерального закона об обязательном социальном страховании не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством РФ. |
В обязательном социальном страховании участвуют:
-
страхователи (работодатели);
-
страховщики;
-
застрахованные лица;
-
иные органы, организации и граждане (в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования).
Страхователи обязаны:
-
уплачивать страховые взносы,
-
а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
Страхователями могут быть:
-
организации любой организационно-правовой формы;
-
граждане;
-
органы исполнительной власти и местного самоуправления.
Статья 12 «Права и обязанности страхователей» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"
Страховщики:
- это коммерческие или некоммерческие организации, обеспечивающие права застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
Статья 11 «Права и обязанности страховщиков» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"
Застрахованные лица:
-
это граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам либо самостоятельно обеспечивающие себя работой, или
-
иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 10 «Права и обязанности застрахованных лиц» Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"