Размер социальных субсидий безработным гражданам, установленный на федеральном уровне:Виды социальных субсидий

Социальные субсидии в РФ — это вынужденная мера социальной поддержки, оказываемой государством нуждающимся гражданам.

В соответствии с законодательством социальная субсидия это:

  • имеющая целевое назначение

  • полная или частичная оплата

  • предоставляемых гражданам социальных услуг.

Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи"

Особенности социальных субсидий:

  • социальные субсидии предоставляются безвозмездно, т. е. не требуют возврата полученных средств;

  • социальные субсидии выделяются строго на определенные цели и могут использоваться только на финансирование целей или удовлетворение нужд, установленных законодательно;

  • социальные субсидии носят характер долевого финансирования, в формировании выплат кроме государства принимают участие региональные бюджеты.

Порядок выдачи социальных субсидий регламентируется законодательством, в частности:

  • Бюджетным кодексом РФ и

  • Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Формы предоставления социальных субсидий:

  • ежемесячная социальная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

    • предоставляется малообеспеченным гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства в соответствии со статьей 159 «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Жилищного кодекса РФ

    • за счёт средств федерального или местного бюджета в случае, если

    • их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

  • ежемесячная социальная субсидия родителям на оплату детского сада:

    • предоставляется за присмотр и уход за ребенком организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность;

    • при предоставлении социальной субсидии (компенсации оплаты детского сада) критерии нуждаемости устанавливают органы государственной власти субъектов РФ законами и иными нормативными правовыми актами;

  • единовременные социальные субсидии на приобретение жилья:

    • занимают особое место в системе мер социального субсидирования, предоставляемых отдельным категориям граждан в законодательно установленных случаях;

  • единовременные социальные субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса:

    • предоставляются в рамках региональных программ по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.

Социальные субсидии на приобретение или строительство жилья, направленные на улучшение жилищных условий граждан, а также на оплату жилья и коммунальных услуг, получили широкое распространение в последнее время.

Не так давно российское законодательство предусмотрело еще один вид социальных субсидий:

  • субсидии для безработных граждан для создания собственного бизнеса.

Социальные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

  • предусмотрены статьей 159 «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Жилищного кодекса РФ;

  • правила предоставления этого вида социальных субсидий утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 (ред. от 26.07.2018) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Данный вид социальных субсидий предоставляются гражданам в случае, если:

  • их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг,

  • превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субсидии предоставляются гражданам:

  • при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или

  • при заключении и/или выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Указанные выше Правила предусматривают перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о получении социальной субсидии. Определение нормативной площади жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Так, например, Законом г. Москвы от 1 ноября 2006 г. № 54 предусмотрен следующий стандарт нормативной площади жилого помещения, с учетом которого производится расчет социальных субсидий:

  • для одиноко проживающего гражданина:

    • 33 кв. м. общей площади жилого помещения;

  • семьи из двух человек

    • 42 кв. м.;

  • семьи из трех и более человек:

    • 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Указанным Законом г. Москвы установлен также стандарт максимально допустимой доли расходов граждан в г. Москве на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:

  • при среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 800 рублей в месяц, но не более 2000 рублей в месяц – 3%;

  • при среднедушевом доходе свыше 2000 рублей, но не более 2500 рублей в месяц – 6%;

  • при среднедушевом доходе свыше 2500 рублей в месяц – 10%

Если среднедушевой доход составляет 800 и менее рублей в месяц, граждане освобождаются от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в пределах нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.

Особое правило предусмотрено, когда среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина:

  • ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Москвы;

  • в этом случае максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи уменьшается исходя из коэффициента, рассчитанного в соответствии с порядком, установленным Жилищным кодексом РФ.

Статья 159 «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Жилищного кодекса РФ

Таким образом, указанные социальные субсидии являются:

  • видом социального обеспечения, предоставляемым малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам с целью снижения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Упростился порядок оформления социальных субсидий

Постановлением Правительства от 26 июля 2018 года № 871 в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг внесены изменения:

  • которыми исключаются случаи истребования у граждан справок о составе семьи;

  • предусматривается, что граждане при подаче заявления о предоставлении субсидии будут самостоятельно декларировать состав своей семьи;

  • при этом уполномоченные органы будут вправе проводить выборочные проверки по установлению достоверности представленных гражданином сведений;

  • при выявлении предоставления заведомо ложных сведений полномочные органы будут вправе передавать информацию в правоохранительные органы с целью привлечения граждан к юридической ответственности.

Социальные субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса

Социальные субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса:

  • установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089 (ред. от 25.05.2016) «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»,

  • в соответствии с которым федеральный бюджет софинансирует региональные программы по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Требования к получателям социальных субсидий на организацию бизнеса:

  • устанавливаются законодательством субъектов РФ;

  • типичным получателем субсидии на открытие собственного дела является:

    • гражданин, достигший 18 лет и зарегистрированный в качестве безработного в государственных органах содействия занятости населения,

    • представивший свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и бизнес-план,

    • а также заключивший договор об организации самозанятости с центром занятости населения.

Размер социальных субсидий безработным гражданам, установленный на федеральном уровне:

  • равен 12-кратной максимальной величине пособия по безработице,

  • при этом регионы могут повышать размер субсидии, финансируя сумму, превышающую указанную величину, из средств регионального бюджета.

Кто имеет право на получение социальных субсидий

В большинстве случаев социальные субсидии как вид денежных социальных выплат ориентированы на малообеспеченные семьи:

  • малообеспеченной считается семья, у которой среднедушевой доход на дату обращения за социальной субсидией не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе проживания в расчете на душу населения;

  • величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается Правительством РФ, а в регионах - в порядке, установленном законами субъектов РФ ежеквартально.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления социальной субсидии исчисляется:

  • по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Правительством РФ и региональным законодательством устанавливаются:

  • порядок определения размера социальной субсидии,

  • порядок ее предоставления,

  • перечень прилагаемых к заявлению документов,

  • условия приостановки и прекращения предоставления субсидий,

  • порядок определения состава семьи получателя субсидии, а также

  • особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан.

В целом, система мер, направленных на целевое использование социальных субсидий, позволяет добиться расходования предоставленных средств по назначению, что способствует более "экономному" расходованию бюджетных средств.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ: СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ