Порядок приостановления и прекращения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями

Приостановление, прекращение и окончание исполнительного производства

Процедура исполнительного производства включает в себя три отдельные стадии, во время которых решаются свои конкретные задачи:

стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения;
стадия исполнения судебного решения органами принудительного исполнения (судебными приставами-исполнителями) и
завершающая стадия, которая может включать приостановление, прекращение и окончание исполнительного производства.

Первые две стадии процедуры исполнительного производства были подробно рассмотрены в предыдущих материалах:

Данный материал посвящен рассмотрению третьей завершающей стадии процедуры исполнительного производства, а именно:

приостановлению исполнительного производства,
прекращению исполнительного производства и
окончанию исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства

Глава 5 «Исполнительное производство» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает:

приостановление исполнительного производства судом;
приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем и
приостановление исполнения судебного акта (судебного решения), акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

Рассмотрим особенности каждого из этих видов приостановления исполнительного производства.

Порядок приостановления исполнительного производства судом

Порядок приостановления исполнительного производства судом регламентируется:

статьей 39 «Приостановление исполнительного производства судом» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей исполнительное производство ПОДЛЕЖИТ приостановлено судом полностью или частично в следующих случаях:

при предъявлении судебного решения об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое было обращено взыскание по исполнительному документу;
при оспаривании результатов оценки арестованного имущества;
при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

Статья 112 «Исполнительский сбор» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Исполнительное производство также МОЖЕТ БЫТЬ приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ (ГПК РФ) и Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полностью или частично в следующих случаях:

при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
при оспаривании в суде акта (решения) органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
при нахождении должника в длительной служебной командировке;
при принятии к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
при обращении взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
и в иных случаях, предусмотренных статьей 40 «Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сводное исполнительное производство (объединение ряда исполнительных производств имущественного характера для ведения единого исполнительного производства) может быть приостановлено судом:

только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;
также в части оспариваемых исполнительных действий и/или мер принудительного исполнения;
в случае, если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью.

Статья 34 «Сводное исполнительное производство» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Порядок приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

Порядок приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регламентируется:

статьей 40 «Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей исполнительное производство ПОДЛЕЖИТ приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в следующих случаях:

при смерти должника, объявлении его умершим или признании безвестно отсутствующим, если установленные судебным решением (актом), актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
при утрате должником дееспособности;
при участии должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнении должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо по просьбе взыскателя, находящегося в таких же условиях;
при отзыве у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

Статья 20 «Основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций» Федерального закона № 395-1"О банках и банковской деятельности"

при применении арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Статья 96 «Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

при введении арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Статья 69.1 «Особенности обращения взыскания при введении в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о его несостоятельности (банкротстве)» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

при включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 «Особенности обращения взыскания при введении в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о его несостоятельности (банкротстве)» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Статья 223.2 «Заявление гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке» Федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

при принятии судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
при направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 «Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
при отсутствии у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

Федеральный закон № 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"

при распространении на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве» Федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство также МОЖЕТ БЫТЬ приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в следующих случаях:

при нахождении должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
при розыске должника, его имущества или розыске ребенка;
при просьбе должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;
при направлении постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и/или применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ и их заместители обладают правом:

приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов;
сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 «Приостановление исполнительного производства судом» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Порядок приостановления исполнения судебного решения (акта), акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении

Порядок приостановления исполнения судебного решения (акта), акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении регламентируется:

статьей 41 «Приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей исполнение судебного решения (акта), акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении:

может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ,
по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 31.6 «Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания» КоАП РФ.

Прекращение исполнительного производства

Порядок прекращения исполнительного производства регламентируется:

статья 43 «Прекращение исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей исполнительное производство прекращается СУДОМ в следующих случаях:

в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным решением (актом), актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
в случае отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
в иных случаях, когда федеральным законодательством предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Статья 45 «Рассмотрение судом и судебным приставом-исполнителем вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Исполнительное производство прекращается СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ-ИСПОЛНИТЕЛЕМ в следующих случаях:

в случае принятия судом судебного решения (акта) о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
в случае принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
в случае отмены судебного решения (акта), на основании которого выдан исполнительный документ;
в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
в случае прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законодательством, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

Статья 31.7 «Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания» КоАП РФ

в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
в случае если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 «Прекращение алиментных обязательств» Семейного кодекса РФ;
в случае признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством РФ;

Статья 47.2 «Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)» Бюджетного кодекса РФ

в случае если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

в случае прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 «Распределение суммы, вырученной от реализации заложенного имущества» Федерального закона № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В случае отмены судебного решения (акта), ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства

Порядок окончание исполнительного производства регламентируется:

статьей 47 «Окончание исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с этой статьей исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в следующих случаях:

в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
в случае фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 «Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 «Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации» настоящего Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 «Особенности обращения взыскания при введении в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о его несостоятельности (банкротстве)» и части 4 статьи 96 «Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
в случае включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 69.1 «Особенности обращения взыскания при введении в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о его несостоятельности (банкротстве)» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
в случае истечения срока давности исполнения судебного решения (акта), акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

С учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 «Сроки совершения исполнительных действий» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку:

о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 «Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и
период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство,
а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 47 «Окончание исполнительного производства» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

остается в оконченном исполнительном производстве;
в остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства:

судебный пристав-исполнитель выносит постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение;
при окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства:

за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты,
отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством РФ, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

взыскателю и должнику;
в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей:

судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 «Исполнительные действия» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», самостоятельно или
в порядке, установленном частью 6 статьи 33 «Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения» Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ФССП): ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН

Добавить комментарий

JComments