Мировой суд и мировые судьи в дореволюционной России

20 ноября 1864 г. были обнародованы "Судебные уставы", которые ввели в судебную систему России новые суды – мировые суды.

Мировые суды представляли собой:

• максимально приближенную к населению, обособленную замкнутую судебную систему,

• построенную на началах выборности, всесословности, независимости и несменяемости мировых судей в пределах выборного срока, гласности и состязательности.

Мировой судья был первой инстанцией для рассмотрения:

• мелких уголовных судебных дел - до 1 года лишения свободы и

• гражданских судебных дел - с ценой судебного иска до 500 рублей.

Участковый мировой судья:

• избирался сроком на 3 года уездным земским собранием

• из числа граждан, достигших 25-летнего возраста, имевших высшее или среднее образование или стаж работы не менее 3 лет преимущественно по судебному ведомству, владеющих землей не менее 400 десятин, недвижимой собственностью, оцененной для взимания налога в 6 тыс. рублей в других городах.

Списки кандидатов в мировые судьи составлялись местным предводителем дворянства и утверждались губернатором. Избранные мировые судьи утверждались Сенатом.

Право избрания на должность мировых судей было признано за выходцами из всех слоев населения. Участковые мировые судьи получали содержание и не могли сочетать с этой должностью никакую другую государственную или общественную службу.

Кассационной и апелляционной инстанцией по отношению к единоличным мировым судьям:

• был уездный съезд мировых судей, в который входили все мировые судьи определенного округа;

• съезд мировых судей избирал из своего состава председателя сроком на 3 года.

Благодаря мировым судам, существовавшим обособленно от общих судебных установлений, мелкие уголовные и гражданские судебные дела не переходили до бесконечности из одной судебной инстанции в другую.

Достаточно простая процедура судебного разбирательства в мировом суде и специфика источников права, которыми должны руководствоваться мировые судьи:

• не требовали пребывания на должностях мировых судей лиц с юридическим образованием;

• главное внимание уделялось личным качествам мирового судьи, его авторитету и уважению в обществе.

Мировому судье вменялось в обязанность:

• "просьбы принимать везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли".

В гражданском судопроизводстве мировому судье были подсудны:

• судебные иски по личным обязательствам и договорам, судебные иски о недвижимости с ценой не свыше 500 рублей;

• судебные иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда размер их не превышал 500 рублей или же во время предъявления судебного иска не мог быть положительно известен;

• судебные иски о личных обидах и оскорблениях;

• судебные иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более 6 месяцев.

В гражданском судопроизводстве обращение к мировому судье:

• не требовало уплаты пошлин,
• употребления гербовой бумаги, решения записывались в установленную законом книгу.

Таким образом, мировой суд обеспечивал доступность, простоту, быстроту судопроизводства. Это был демократичный институт не только по способу формирования и характеру рассмотрения дел, но и по степени приближенности к населению.

Мировой суд был упразднен Декретом о суде от 24 ноября 1917 года. И только спустя 80 лет институт мировых судей возродился снова с принятием 17 декабря 1998 г. Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Современное законодательство о мировом суде и мировых судьях

Мировые суды — это понятие широко распространено на практике, однако оно носит обиходный характер. Законодательно закреплено понятие мирового судьи и судебного участка.

Мировые судьи - являются судьями общей юрисдикции и наряду с федеральными судами они входят в судебную систему РФ, выступая её начальным звеном.

Полномочия и порядок деятельности мировых судей (мирового суда) определенны:

• Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 06.03.2019) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации";

• Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020);

• Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020);

• Федеральным законом от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";

• Главой 7 «Судебная власть и прокуратура» Конституции РФ;

• статьей 28 «Мировой судья» Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации";

• Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О мировых судьях в Российской Федерации";

• Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I (ред. от 11.08.2020) "О статусе судей в Российской Федерации",

• а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ, например:

  • Законом г. Москвы от 31.05.2000 № 15 (ред. от 31.10.2018) "О мировых судьях в городе Москве" - регламентирует отношения в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей в городе Москве;

  • Законом города Москвы от 15 октября 2003 года № 60 (ред. от 29.01.2020) "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы"

  • Законом Санкт-Петербурга от 24.10.2000 № 552-64 (ред. от 22.04.2020) "О мировых судьях Санкт-Петербурга".

Вступившие в силу судебные решения мировых судей, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие постановления мирового судьи:

• являются ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и

• подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Статья 1 «Мировые судьи в Российской Федерации» Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Какие судебные дела рассматривает мировой судья (мировой суд)

Мировой судья (мировой суд) рассматривает в первой инстанции:

• уголовные судебные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 «Подсудность уголовных дел» УПК РФ;

• судебные дела о выдаче судебного приказа в соответствии с Главой 11 «Судебный приказ» ГПК РФ;

• гражданские дела, указанные в статье 23 «Гражданские дела, подсудные мировому судье» ГПК РФ, в частности, судебные дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

• судебные дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене судебного иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

• судебные дела по имущественным спорам, за исключением судебных дел о наследовании имущества и судебных дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене судебного иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

• судебные дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене судебного иска, не превышающей 100 тысяч рублей. Подобная мера относится к любым видам судебных дел относительно материальных ценностей;

• судебные дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Статьей 23.1 «Судьи» КоАП РФ и законами субъектов РФ.

Мировой судья также рассматривает:

• судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении судебных решений, принятых мировым судом в первой инстанции и вступивших в законную силу.

Статья 3 «Компетенция мирового судьи» Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Гражданские дела, подсудные мировому судье

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:

• о выдаче судебного приказа;

• о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

• о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

• по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

• по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей.

Статья 23 «Гражданские дела, подсудные мировому судье» ГПК РФ

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное мировым судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 «Требования, по которым выдается судебный приказ» ГПК РФ.

Общие показатели по категориям судебных дел гражданского судопроизводства за 2019 год:

Выдача мировым судьей судебного приказа

Судебный приказ оформляется мировым судьей на основании следующих требований:

• при совершении сделки, заверенной нотариусом;

• договоренность заключена в простой письменной форме;

• выплата алиментов, не связанная с установление отцовства и привлечения третьей стороны;

• оплата задолженности по заработной плате и другим начислениям от работодателя;

• взыскание долга по коммунальным платежам, взносам в кооператив или товарищество собственников недвижимости.

Статья 122 «Требования, по которым выдается судебный приказ» ГПК РФ

При подаче судебного иска о выдаче судебного приказа оплачивается госпошлина:

• ее размер зависит от стоимости имущества и установлен статьей 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» Налогового кодекса РФ;

• от уплаты госпошлины освобождаются лица, обратившиеся в мировой суд за защитой своих прав по следующим вопросам:

  • права потребителей;
  • затребование алиментов;
  • защита прав ребенка;
  • возмещение вреда от совершенного преступления;
  • а также инвалиды 1 и 2 группы, их объединения, участники и инвалиды ВОВ, герои СССР и РФ.

Заявление о вынесении мировым судьей судебного приказа должно содержать:

• реквизиты судебного участка мирового судьи;
• данные о заявителе;
• сведения о должнике;
• подробности спора;
• требования истца;
• список прилагаемых документов.

Статья 124 «Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа» ГПК РФ

Судебный иск подается заявителем или его представителем. В последнем случае необходимо приложить документ, подтверждающий право представителя на это действие.

Подсудность по выбору истца допускается в следующих случаях:

• если место нахождения ответчика неизвестно;
• при наличии несовершеннолетних детей;
• истец имеет проблемы со здоровьем;
• подается заявление на алименты детям;
• требования связаны с возмещением ущерба, причиненного здоровью гражданина.

Иски к организации можно направить по месту нахождения компании, ее филиала или представительства. Истец имеет право самостоятельно определить, в какой судебный участок мирового судьи подавать ходатайство.

Иск по защите прав потребителей может рассматриваться в судебном участке мирового судьи по месту заключения договора.

Вопросы о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей в течение 5 дней и не требуют присутствия сторон на судебном заседании. Особенно это важно при вопросе изыскания алиментов с работающего родителя. Процедура очень проста и не требует временных и финансовых затрат, отсутствует госпошлина.

Судебные участки мировых судей. Территориальная подсудность мировых судей

Территориальная подсудность мировых судей, заключается:

• в рассмотрении судебных дел мировыми судьями в пределах судебного района на судебных участках;

• число мировых судей и количество судебных участков в каждом субъекте РФ определяются Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ;

• количество судебных участков на территории субъектов РФ рассчитывается по численности населения в административно-территориальном образовании:

  • судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек;

  • в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ:

Председатели районных судов в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району:

• вправе мотивированным распоряжением передать часть судебных дел, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка,

• мировому судье другого судебного участка, но в том же судебном районе.

Как показывает практика, судебные участки на территории РФ всегда загружены, и это является существенной проблемой для осуществления гражданского судопроизводства по защите нарушенных прав граждан.

Адреса судебных участков мировых судей можно узнать:

• на интернет портале государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» sudrf.ru  в разделе «Мировые судьи».

В данном разделе Портала содержится подробная информация о деятельности судебных участков мировых судей в РФ.

В частности, можно найти заполнив одно или несколько полей для поиска:

• общую информацию о судебном участке мирового судьи или органе обеспечения деятельности судебных участков мировых судей,

• организационной структуре, полномочиях,

• сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины,

• информацию о находящихся в судебном участке судебных делах и принятых по ним судебным актам,

• порядке их обжалования,

• информацию о порядке подачи и рассмотрения обращений граждан и прочей информации о деятельности судебного участка мирового судьи.

В Москве все адреса судебных участков мировых судей указаны на Портале Единого информационного пространства мировых судей города Москвы (mos-sud.ru).

Этот портал создан c целью предоставить гражданам информацию в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" по судебным участкам мировых судей г. Москвы. Задачей данного информационного ресурса является также максимально упростить процесс обращения граждан к судебной системе города Москвы.

Порядок подачи искового заявления мировому судье

Мировой суд рассматривает большое количество судебных дел различного характера, поэтому унифицированная форма заполнения заявления мировому судье законодательством не установлена.

Образец заявления в мировой суд по всем категориям судебных дел (семейных, трудовых, по защите прав потребителей и др.) можно найти на специализированных Интернет- ресурсах. При этом существуют общие правила оформления подачи заявления мировому судье, которые регулируются статьей 131 «Форма и содержание искового заявления» ГПК РФ. Подавать судебный иск мировому судье рекомендуется в мировой суд, который находится на территории проживания ответчика.

Если установить место регистрации ответчика не представляется возможным, то можно обратиться по месту нахождения его имущества или по его последней известной регистрации. Некоторые виды судебных исков допускается подавать по месту официальной регистрации заявителя.

Уточнить подобную информацию о судебном участке мирового судьи можно с помощью специализированных Интернет-ресурсов, рассмотренных выше.

Следующие правила заполнения заявления мировому судье обязательны для соблюдения во всех заявлений:

• точные реквизиты мирового суда;

• все известные личные данные заявителя и ответчика;

• суть обращения с обязательным указанием ссылок на нормы закона, доказывающие правоту заявителя;

• указание требований;

• в случае предъявления требования по возмещению материального и морального ущерба необходимо предоставить точные расчеты требуемой суммы;

• приложить все свидетельства, справки и другие официальные документы, подтверждающие изложенные в судебном иске данные.

Подать заявление мировому судье можно любым удобным способом:

• лично посетив мировой суд;

• заказным письмом мировому судье;

• с помощью специализированных Интернет-ресурсов.

Для подачи заявления мировому судье онлайн необходимо иметь:

• зарегистрированную учетную запись на портале госуслуг и

• квалифицированную электронную подпись.

Для подачи заявления мировому судье онлайн необходимо зайти на официальный сайт мирового суда, заполнить соответствующую форму, приложить отсканированные приложения, включая документ, подтверждающий оплату госпошлины, подписать электронной подписью и отправить. Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11 сентября 2017 г. № 168 “Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа”.

Документы в электронном виде (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или в виде образа) подаются на сайте суда в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" через личный кабинет пользователя, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (sudrf.ru).

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух способов:

• с использованием подтвержденной учетной записи физического лица в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или

• с использованием имеющейся у пользователя Усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Образ документа создается с помощью средств сканирования. После направления документов в мировой суд пользователю в личный кабинет приходит уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления заявления.

По завершении загрузки файлов, содержащих обращение в суд и прилагаемые к нему документы, после осуществления проверки правильности введенных данных пользователь, выбирая соответствующую опцию, направляет документы в суд. После этого пользователю в личный кабинет приходит уведомление, содержащее дату и время поступления заявления мировому судье.

Порядок рассмотрения судебного дела мировым судьей

Мировой судья рассматривает и выносит судебное решение по спорам на основании поступившего искового заявления.

В случаях, определенных действующим законодательством, мировой судья имеет право:

• отказать в принятии искового заявления,

• вернуть исковое заявление или

• оставить исковое заявление без движения, если оно составлено с нарушениями законодательства.

После изучения судебного иска мировой судья устанавливает дату и время судебного заседания, о чем извещаются обе стороны. В мировых судах, как и в районных судах, существует понятие предварительного судебного заседания — это специфическая судебная процедура, благодаря которой решаются некоторые аспекты судебного дела.

На стадии предварительного судебного рассмотрения, а также в ходе рассмотрения судебного дела по существу между сторонами судебного процесса по определенным категориям судебных дел возможно заключение мирового соглашения.

При этом мировой судья не принимает:

• отказ истца от судебного иска,
• признание судебного иска ответчиком и
• не утверждает мировое соглашение сторон,

если это противоречит законодательству или нарушает права и законные интересы других лиц.

При заключении мирового соглашения стороны судебного процесса должны предусмотреть:

• порядок распределения судебных расходов,

• в том числе расходов на оплату услуг представителей.

Порядок рассмотрения судебного дела мировым судьей регулируется нормами гражданского судопроизводства:

• в среднем, если не возникает иных обстоятельств, влияющих на сроки, судебное разбирательство рассматривается мировым судьей в течение 2-х месяцев непосредственно с момента поступления судебного иска мировому судье;

• в ходе судебного заседания его участники имеют право:

  • делать ходатайства и отводы мировому судье,

  • участвовать как самостоятельно, так и предоставляя вместо себя лицо, защищающее их интересы по доверенности,

  • истребовать протоколы судебных заседаний для ознакомления и внесения замечания в них,

  • просить мирового судью о привлечении свидетелей или приобщении материалов, имеющих значение для своевременного и юридически правильного рассмотрения мировым судьей судебного дела с точки зрения требований действующего процессуального законодательства.

Предварительное заседание мирового суда протоколируется секретарем судебного заседания. Статьей 229 «Содержание протокола» ГПК РФ определен порядок ведению протокола в мировом суде по определенным категориям судебных дел. В ходе судебного разбирательства также ведется протокол, окончательный вариант которого готовится в течении 3-х дней.

По итогам судебного заседания мировой судья подписывает протокол, лица участвующие в рассмотрении судебного дела имеют право затребовать копии протоколов для ознакомления с ними. Ведение участниками диктофонных записей в мировом суде законодательством не запрещено, при этом официальное ознакомление с любым материалом по судебному делу возможно лишь на основании письменного заявления на имя мирового судьи.

Судебное решение мирового судьи

Итогом рассмотрения мировым судьей судебного дела является принятие судебного решения, изданного в форме постановления.

Кроме этого, мировые судьи могут принимать распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения, которые являются обязательными:

• для всех без исключения органов государственной власти,
• органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и

подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Постановление, принимаемое мировым судьей:

• издается в письменной форме, с выделением в нем резолютивной и мотивировочной частей;

• в постановлении обязательно указывается наименование мирового суда, вынесшего судебное решение,

• имя мирового судьи и лиц участвующих в судебном деле.

В резолютивной части постановления, принимаемого мировым судьей:

• кратко описывается название судебного иска,

• итог по судебному делу,

• указываются нормативно-правовые акты, на которые ссылается мировой судья.

В мотивировочной части постановления, принимаемого мировым судьей:

• приводится аргументация принятого судебного решения.

Процессуальное законодательство выделяет и разделяет виды судебных актов, принимаемых мировым судьей, а также виды и порядок осуществления процессуальных действий, проводимых мировым судом. Определение и постановления по судебному делу подлежат вручению всем участникам рассмотрения судебного дела.

Судебное решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Порядок обжалования судебного решения мирового судьи

Принятое мировым судьей судебное решение можно оспорить в установленном законодательством порядке:

• обратиться с апелляционным ходатайством о пересмотре вынесенного мировым судьей судебного решения можно в различные сроки в зависимости от особенностей судебного дела;

• для судебных решений, вынесенных по административным и уголовным судебным делам, срок обжалования составляет 10 суток,

• для судебных решений, вынесенных по гражданским судебным делам - срок обжалования составляет 30 суток.

После подачи апелляционного заявления районный суд может:

• отменить принятое мировым судьей решение;

• вынести новый судебный вердикт;

• согласиться с вынесенным мировым судьей судебным решением.

Обращение в районный суд может быть первым шагом на стадии обжалования вынесенного мировым судьей судебного решения. В случае отказа, подозреваемый гражданин может прибегнуть к другим инстанциям:

• кассационным и
• надзорным.

Подобные меры не могут быть применены к судебному приказу. Его нельзя оспорить в апелляционном порядке. В подобной ситуации можно напрямую обратиться к мировому судье или обжаловать судебный приказ в кассационном порядке.

Процесс апелляционного пересмотра решения мирового судьи не имеет принципиальных отличий от подобных действий в других судах.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

Право на Судебную Защиту своих ПРАВ