Приказное производство и судебный приказ в гражданском судопроизводстве

Более 90% судебных решений о взыскании задолженности в гражданском судопроизводстве в последние годы были оформлены судебными приказами в порядке приказного производства.

Приказное производство в гражданском судопроизводстве — самый простой способ взыскать задолженность с должников и таким образом защитить права кредиторов.

Судебный приказ экономит время и деньги кредиторам, однако может создать значительные проблемы для должников. Зачастую должники узнают о вынесенном судебном приказе уже на стадии исполнительного производства.

Поэтому знание особенностей взыскания задолженности с помощью судебного приказа в порядке приказного производства позволит избежать должникам многих проблем.

Законодательство о приказном производстве и судебном приказе

Порядок взыскания задолженности с помощью судебного приказа в порядке приказного производства регламентируется:

• статьями 121 - 130 Главы 11 «Судебный приказ» Подраздела I «Приказное производство» Раздела II «Производство в суде первой инстанции» Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) и

• Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве".

В данном материале речь пойдет о приказном производстве и судебном приказе в гражданском судопроизводстве (гражданском процессе) по нормам Гражданского процессуального кодекса РФ.

С 2016 года аналогичный порядок законодательно введен и в арбитражном судопроизводстве статьей 229.1 «Судебный приказ» Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ).

Особенности приказного производства

Приказное производство имеет ряд отличительных особенностей:

• в нем нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник»;

• инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, чье материальное право нарушено должником;

• в нем нет стадии судебного разбирательства, что является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе;

• при вынесении судебного приказа не требуется присутствия должника;

Должник в дальнейшем извещается о вынесении судебного приказа посредством представления должнику копии судебного приказа, который, в свою очередь, имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (статья 128 «Извещение должника о вынесении судебного приказа» ГПК РФ).

• для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, так как согласно нормам процессуального законодательства судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений;

ч. 2 статьи 121 «Судебный приказ» ГПК РФ

• судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Понятие приказного производства и судебного приказа

Приказное производство:

• является отдельным видом судебного производства, которое осуществляется в гражданском судопроизводстве;

• его итогом является вынесение судебного постановления - судебного приказа, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ - судебное постановление (судебный акт), вынесенное:

• судьей (мировым судьей) единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 «Требования, по которым выдается судебный приказ» ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тысяч рублей и

• на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям, предусмотренным статьей 229.2 «Дела приказного производства» АПК РФ.

Статья 121 «Судебный приказ» ГПК РФ
п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62

Под денежными суммами, которые подлежат взысканию в порядке приказного производства, понимаются:

• суммы основного долга,

• а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени),

• суммы обязательных платежей и санкций, общий размер которых на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа не должен превышать 500 тысяч рублей - по заявлениям, рассматриваемым мировыми судьями, включая заявления об истребовании движимого имущества от должника.

п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 62

Размер денежной суммы, указываемой в заявлении о выдаче судебного приказа:

• должен быть определен в твердой денежной сумме и

• не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства.

Судебный приказ может быть вынесен мировым судьей, если общий размер заявленных требований не превышает указанного предела и в случае, если:

• заявленное взыскателем требование адресовано нескольким лицам, являющимся солидарными должниками, например, к заемщику и поручителю по кредитному договору,

• либо в одном заявлении, поданном взыскателем, указано несколько требований, например, о взыскании суммы основного долга и неустойки.

При предъявлении требования, основанного на обязательстве, в котором участвуют долевые должники, например, сособственники жилого или нежилого помещения:

• размер требований к каждому из таких должников не должен превышать установленного статьей 121 ГПК РФ предела;

• в отношении каждого из долевых должников подается отдельное заявление о выдаче судебного приказа, выносится отдельный судебный приказ.

Судебный приказ - является одновременно исполнительным документом:

• на основании которого судебные приставы-исполнители возбуждают исполнительное производство,

• и которое приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений, в соответствии с Разделом VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» ГПК РФ.

С заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться:

• граждане - физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации;

• на основании статьи 45 «Участие в деле прокурора» ГПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье вправе обратиться прокурор.

Требования, по которым выдается судебный приказ

Требования, по которым выдается судебный приказ:

• перечислены в статье 122 «Требования, по которым выдается судебный приказ» ГПК РФ;

• должны быть бесспорными, то есть подтвержденными письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений,

• а также признаваемыми должником.

Требования, по которым выдается судебный приказ – это долги:

• по нотариально удостоверенной сделке;

• по сделке, совершенной в простой письменной форме, в т. ч. по кредитным договорам;

• по совершенному нотариусом протесту векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, проще говоря, долг по векселю, удостоверенный нотариусом;

Вексель — ценная бумага, которая дает своему держателю право требовать от должника сумму в ней указанную.

• по алиментам на несовершеннолетних детей, если нет спора об установлении отцовства и материнства;

• по зарплате, отпускным, выплате при увольнении и другим суммам, начисленным, но не выплаченным работнику;

• по выплате работодателем компенсации работнику за нарушения, указанные в пункте выше;

• по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;

• по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива;

• расходам, понесенным в связи с розыском ответчика, должника или ребенка.

Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа

Правом на подачу заявления о вынесении судебного приказа обладает лицо, чье материальное право нарушено.

Заявление о вынесении судебного приказа:

• подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Главой 3 «Подсудность» ГПК РФ, и

• оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном статьей 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» ч.1 НК РФ.

При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за счет должника.

При предъявлении должником возражений по исполнению судебного приказа:

• суд отменяет судебный приказ и в течение 3 дней извещает об этом взыскателя;

• при этом суд разъясняет, что заявленное должником требование может быть рассмотрено в порядке искового производства.

статья 129 «Отмена судебного приказа» ГПК РФ

Как составить заявление о выдаче судебного приказа в порядке приказного производства

Процессуальное законодательство устанавливает требования, которые должны быть соблюдены при написании заявлении о выдаче судебного приказа в порядке приказного производства. В соответствии с ч.1 статьи 124 «Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа» ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. Требования к содержанию заявление о вынесении судебного приказа перечислены в ч. 2 статьи 124 ГПК РФ.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

• какому мировому судье подается заявление,

• кто взыскатель и кто должник,

• сколько должен, как возник долг и по какому основанию.

С 1 октября 2019 года в заявлении нужно указать один из идентификаторов должника.

п. 3 ч. 2 статьи 124 ГПК РФ

Для гражданина-должника это:

• СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, ОГРНИП (если должник — ИП), серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

Для организации-должника:

• наименование и адрес, ИНН, ОГРН.

По одному долговому обязательству может быть несколько солидарных должников:

• например, заемщик и поручитель по кредиту;

• указывать нужно всех должников, главное, чтобы общая сумма долга не превышала 500 тысяч рублей.

Если должники долевые:

• то сумма долга считается отдельно по каждому должнику;

• например, у квартиры два долевых собственника и каждый должен по 300 тысяч рублей за жилищно-коммунальные услуги — это будет приказное производство, пусть на двоих сумма долга и превышает планку в 500 тысяч рублей. Будет вынесено два отдельных судебных приказа на каждого должника.

п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 62

К заявлению нужно приложить подтверждающие долг документы, например, договор или расписку, и квитанцию об уплате госпошлины.

В приказном производстве размер госпошлины снижен на 50% по сравнению с исковым производством:

• определяем размер госпошлины, который был бы при подаче искового заявления по ставке в пп. 1 п. 1 статьи 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» Налогового кодекса РФ, и

• делим его на 2.

ч. 2 статьи 123 «Подача заявления о вынесении судебного приказа» ГПК РФ

В том случае, если судебный приказ в будущем отменят, то уплаченная сумма госпошлины засчитывается в счет подлежащей уплате при подаче искового заявления. Иными словами, нужно будет просто доплатить еще столько же, то есть вторую половину госпошлины.

Вынесение судебного приказа

Судья рассматривает заявление о выдаче судебного приказ без проведения заседания и вызова взыскателя и должника. Судебный приказ мировой судья выносит в течение 5 дней с момента поступления заявления от взыскателя.

С 1 октября 2019 года ч. 2 статьи 126 «Порядок вынесения судебного приказа» ГПК РФ уточняет, что:

• суд должен исследовать изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и

• вынести судебный приказ на основании представленных документов.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа

На выявление оснований для возвращения заявления о вынесении судебного приказа либо для отказа в его принятии мировому судье дается 3 дня.

ч. 4 статьи 125 «Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии» ГПК РФ

Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 «Возвращение искового заявления» настоящего ГПК РФ, а также в случае, если:

• взыскатель не представил документы, подтверждающие долг;

• заявленное требование не оплачено госпошлиной;

• не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 «Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа» ГПК РФ.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не исключает возможность повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если:

• заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 «Требования, по которым выдается судебный приказ» ГПК РФ;

• место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;

• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

ч. 3 статьи 125 «Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии» ГПК РФ

Судья может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа также по основаниям, предусмотренным статьей 134 «Отказ в принятии искового заявления» ГПК РФ:

• заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;

• ранее вынесено решение суда по тому же спору между теми же сторонами;

• вынесено ставшее обязательным для сторон решение третейского суда по этому спору, если не отказано в выдаче исполнительно листа.

И о возврате заявления о вынесении судебного приказа, и об отказе в его принятии судья выносит определение, которое может быть обжаловано в течение 15 дней с момента вынесения определения. Апелляция рассматривает жалобу тоже в упрощенном порядке без вызова сторон в течение 15 дней с момента её поступления.

п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № 62

Содержание судебного приказа

В судебном приказе указываются:

• номер судебного дела и дата вынесения судебного приказа;

• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

• наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

• сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа;

• закон, на основании которого удовлетворено требование взыскателя о вынесении судебного приказа;

• размер денежных сумм, подлежащих взысканию с должника, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

• размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

• реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

• период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей дополнительно указываются:

• дата и место рождения должника, место его работы,

• имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты,

• размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в 2-х экземплярах, которые подписываются судьей:

• один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда;

• для должника изготавливается копия судебного приказа.

Извещение должника и взыскателя о вынесении судебного приказа. Отмена судебного приказа

Судья в 5-и дневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения судебного приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Статья 128 «Извещение должника о вынесении судебного приказа» ГПК РФ

В том случае, когда в 10-и дневный срок от должника не поступят в суд возражения:

• судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению;

• по просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета:

• на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю;

• исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа.

При поступлении в 10 дневный срок возражений от должника относительно исполнения судебного приказа:

• судья обязан отменить судебный приказ, при этом должнику в приказном производстве не нужно приводить какие-либо доводы в обоснование своих возражений, достаточно просто написать, что он не согласен с вынесенным судебным приказом;

• в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства;

• копии определения суда об отмене судебного приказа направляются должнику и взыскателю не позднее 3-х дней после дня его вынесения.

Статья 129 «Отмена судебного приказа» ГПК РФ

Однако с подачей должником возражений имеется одна проблема, с которой может столкнуться должник.

Проблемы, с которыми может столкнуться должник при вынесении судебного приказа

Чтобы направить свои возражения судье, должник должен знать о вынесении в отношении него судебного приказа. В этом и заключается главная проблема — информированность должника.

Направление должнику письма с судебным приказом не гарантирует его получение должником:

• не все должники проживают по месту постоянной регистрации (прописки);

• письмо возвращается в суд, но должник считается надлежащим образом уведомленным и судебный приказ вступает в силу.

п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 62

Не исключен и человеческий фактор:

• в аппаратах судов тоже работают разные сотрудники,

• иногда они отправляют копии судебного приказ с нарушением срока или формально относятся к проверке его получения должником.

В итоге должник находится в неведении о вынесенном судебном приказе до тех пор, пока:

• к нему не заявится судебный пристав-исполнитель,

• или банк не начнет списывать деньги со счета,

• или его не выпустят за границу во время отпуска.

Поэтому рекомендуется:

• своевременно получать корреспонденцию на почте по месту регистрации или организовать её пересылку по фактическому месту жительства, не затягивать с получением заказных писем;

• при наличии долга периодически проверять наличие исполнительных производств на сайте ФССП или в личном кабинете на портале «Госуслуги»;

• попробовать договориться с кредиторами об отсрочке, рассрочке погашения долга, его реструктуризации, начать погашать долги.

В случае пропуска должником срока на подачу возражений по вынесенному судебному приказу:

• можно попробовать его восстановить;

• для этого в возражениях необходимо указать причины пропуска срока, которые должны быть уважительными, и приложить подтверждающие документы:

  • документы об отсутствии должника по месту жительства из-за болезни, отпуска, командировки, переезда;

  • документы, опровергающие информацию почты о получении письма с судебным приказом или подтверждающие её неполучение.

Особенно затягивать с этим не следует. В п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № 62 указано, что на подачу возражений должнику дается 10 дней с момента отпадения обстоятельств, которые послужили препятствием для своевременной их подачи.

Если судебные приставы уже возбудили исполнительное производство, то после отмены судебного приказа нужно им сообщить об этом — направить заявление о прекращении исполнительного производства.

Почему стоит отменять вынесенный судебный приказ

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений, соответственно:

• у должника не было возможности, чтобы предоставить суду свои доводы по поводу несогласия с позицией, представленной взыскателем, при рассмотрении данного дела;

• должник не смог заявить ходатайства, предоставить документы, в результате которых сумма, вынесенная в судебном приказе, могла бы быть значительно меньше.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

Право на Судебную Защиту своих ПРАВ