Когда обращаться с заявлением в суд, а когда в прокуратуру

Чем конкретно занимается прокуратура, а чем суд, в чем их различие?

Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение», показал, что представления граждан РФ о деятельности прокуратуры и суда весьма расплывчаты:

• чуть больше половины опрошенных (56%) сказали, что знают, чем занимаются эти структуры;

• однако даже среди этих граждан далеко не все смогли сформулировать, в чем именно заключается работа прокуратуры, а в чем суда.

Почему так мало граждан РФ могут правильно ответить на этот вопрос: куда лучше подавать заявление с жалобой в суд или в прокуратуру за защитой своих гражданских прав?

Это обусловлено крайне низким уровнем правовой грамотности населения в стране. Наши граждане обычно черпают юридическую информацию из телевизионных сериалов. По этой причине многие всерьез считают органы прокуратуры карательным ведомством, которое занимается исключительно делами государственной важности.

В данном материале рассмотрим какие функции на самом деле выполняет российская прокуратура, а какие функции суд.

Куда лучше подавать заявление с жалобой в суд или в прокуратуру за защитой своих гражданских прав зависит от того, какие цели преследует заявитель. И тот и другой судебный орган призваны защищать нарушенные права граждан, но результат достигается разными способами.

Основной задачей прокуратуры является осуществление прокурорского надзора в следующих сферах:

• за исполнением законов,

• за соблюдение прав граждан.

Отдельно выделяется надзор за деятельностью правоохранительных органов и органов службы по исполнению наказаний.

Поэтому, если у гражданина есть основания полагать, что происходит нарушение закона:

• он обращается с заявлением в прокуратуру,

• в прокуратуре его обращение должны рассмотреть, провести проверку, и если факт нарушения будет установлен, то встает вопрос о наказании виновного и прекращении нарушения закона.

Перед судом ставится задача:

• разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего;

• если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то в данных случаях пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить его нарушенные права.

Способов защиты нарушенных прав граждан в суде достаточно много, к примеру, признание права, взыскание неустойки, возмещение ущерба, признание сделки недействительной, прекращение взаимоотношений и др.

Каких-либо ограничений в плане обращения граждан в прокуратуру законодательство не содержит. Единственным условием такого обращения является факт нарушения закона.

И опять обратим внимание на разницу между обращением в суд и к прокурору:

• суд, разбираясь с иском гражданина, принимает решение по существу. Если он приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, то одновременно признает действия ответчика незаконными и, к примеру, отменяет приказ, выселяет из незаконно занимаемой квартиры, взыскивает моральный ущерб и т.п., возлагая на виновную сторону обязанность восстановления его нарушенных гражданских прав. Если же суд посчитает, что судебный иск неправомерен, то он отказывает истцу;

• что же касается прокуратуры, то она не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт и вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение посредством принесения протеста, представления. Должностные лица, получив такой документ прокуратуры, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения.

Прокуратура по действующему законодательству обязана добиваться устранения нарушений закона и вправе в порядке защиты нарушенных прав заявителя сама обратиться за их защитой с иском в суд.

Примеры, когда следует обращаться в суд, а когда в прокуратуру:

Есть одно принципиальное различие между обращением в суд и обращением в прокуратуру:

• если в суд гражданин обращается за защитой собственных прав, не считая представления интересов малолетних и т.п.,

• то в прокуратуру он может обратиться с заявлением об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном преступлении, причем вне зависимости от того, против кого оно было направлено.

Вопросы судопроизводства в РФ и защиты своих гражданских прав в суде были подробно рассмотрены в предыдущих материалах. В данном материале более подробно остановимся на функциях, которые выполняет российская прокуратура.

Основные функции прокуратуры РФ

Деятельность прокуратуры в РФ регламентируется Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Статья 1 «Прокуратура Российской Федерации» этого Федерального закона гласит, что прокуратура РФ обязана осуществлять:

• надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными статьей 37 «Прокурор» УПК РФ;

• координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными статьей 25.11 «Прокурор» КоАП РФ;

• участие в рассмотрении дел судами в соответствии с полномочиями, установленными статьей 35 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

• опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов в соответствии с полномочиями, установленными статьей 36 «Опротестование судебных решений» Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Федеральный закон "О прокуратуре РФ" предоставляет каждому гражданину возможность подать жалобу в органы прокуратуры для остановки неправомерных действий других лиц (государственных служащих, предпринимателей и др.) и реализации ущемленных прав.

Данный Федеральный закон также предоставляет возможность заявителю одновременно с подачей жалобы в прокуратуру обратиться в соответствующий суд (арбитражный или общий).

Порядок подачи заявления с жалобой в прокуратуру

Гражданам, решившим обратиться с жалобой в прокуратуру, важно понимать, что многие вопросы, требующие проведения расследования, в частности различные уголовные дела, уполномочены решать другие органы власти, такие как полиция, следственный комитет, Федеральная служба безопасности и другие ведомства. Все зависит от конкретной ситуации. Поэтому с подобными тонкостями, относящимися к юрисдикции различных ведомств и органов власти, гражданам, решившим обратиться за восстановлением своих нарушенных прав, для начала следует проконсультироваться у профильного юриста.

Строгая форма образца заявления с жалобой в прокуратуру законодательством не установлена, поэтому заявление может быть подано в произвольной форме.

Очевидно заявление в прокуратуру должно содержать:

• название и место нахождения органа прокуратуры;

• ФИО заявителя, его паспортные данные, место жительства, контактную информацию (телефон, электронная почта и др.);

• причины подачи заявления с жалобой (неправомерные действия, необоснованный отказ, бездействие органов и должностных лиц);

• требования заявителя (восстановить права, прекратить нарушение);

• подпись заявителя и дата составления заявления с жалобой.

При наличии желательно приложить имеющиеся доказательства факта нарушения прав (фото, документы и прочие), указать размер нанесенного ущерба.

При этом необходимо учитывать, что:

• при написании заявления с жалобой в прокуратуру несодержательные и объемные тексты рассматриваются в последнюю очередь, жалоба не должна содержать лишней информации;

• заявитель должен указывать реальные и необходимые требования, жалобы содержащие требования уволить должностное лицо и предоставить заявителю особые привилегии и права, прокуратурой не рассматриваются;

• заявитель должен указать в заявлении реальные доказательства нарушения его прав, а не предположения или личные впечатления, нужно точно указать должность и ФИО человека, который, по мнению заявителя, нарушил его права.

Отводимый законодательством срок рассмотрения заявления составляет 30 дней.

Прокуратура проводит проверку, после чего при наличии достаточных оснований заявление и приложенные к нему материалы могут быть направлены в полицию для решения вопроса о возбуждении, например, уголовного дела.

В прокуратуру лучше всего обращаться с заявлением, уже имея на руках результаты проведенных расследований или другие подтверждающие правонарушение или бездействие должностных лиц документы. Такие документы, доказательства, письменные свидетельства или их копии описываются в конце заявления, направляемого в прокуратуру, и прилагаются к заявлению. Все это позволит сотрудникам прокуратуры ускорить процесс разрешения проблемы.

Обязанности прокуроров в РФ

Теперь рассмотрим основные обязанности прокуроров по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Статья 27 «Полномочия прокурора» Федерального закона "О прокуратуре РФ" устанавливает, что при осуществлении возложенных на него функций каждый прокурор обязан:

• рассматривать заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод граждан;

• проверять полученные заявления и жалобы от граждан;

• принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод граждан;

• привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон;

• предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавшего, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы.

Кроме того, прокуроры вправе использовать полномочия, предусмотренные статьей 22 «Полномочия прокурора» Федерального закона "О прокуратуре РФ":

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

• вносить представления об устранении нарушений закона;

• требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

Функции прокурора в судебном процессе

В соответствии со статьей 35 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Действия прокурора в момент судебного разбирательства - выполнение функции обвинителя.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе:

• обратиться в суд с заявлением или вступить в судебное дело в любой стадии судебного процесса, если этого требует защита прав гражданина и охраняемых законом интересов общества или государства;

• полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Резюме.

Подытожим все рассмотренное выше о разнице в основаниях для обращения гражданина с заявлением в суд и в прокуратуру:

• основанием для обращения гражданина с заявлением в суд является нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов. Суд осуществляет правосудие, и ему принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о нарушенных правах. Например, гражданин может обратиться в суд с исками о возмещении ущерба, о признании права собственности, о признании сделки недействительной, вытекающими из права на наследство, вытекающими из семейных отношений, и др. Вместе с тем гражданин может обжаловать в суд решения, действия или бездействие органов государственной власти;

• основаниями для обращения гражданина с заявлением в прокуратуру являются нарушения его прав и свобод, прав и свобод других лиц, нарушения законов на территории РФ. Прокуратура от имени РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно ч. 1 и 2 статьи 118 Конституции РФ правосудие в РФ:

• осуществляется только судом

• посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Согласно п. 1 статьи 1 «Прокуратура Российской Федерации» Федерального закона "О прокуратуре РФ":

• прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с п. 1 статья 10 «Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений» Федерального закона "О прокуратуре РФ":

• в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов;

• решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд;

• решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

Право на Судебную Защиту своих ПРАВ