Право на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) инвалидам

Для назначения ЕДВ инвалиду следует обратиться:Назначение ЕДВ инвалидам

Ежемесячные денежные выплаты инвалидам (ЕДВ) были введены в рамках общей федеральной концепции «монетизации льгот», т. е. замены льгот в натуральной форме денежными компенсациями.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (так называемым, законом о монетизации льгот) был внесен комплекс изменений в различные законодательные акты с целью правового оформления этой реформы.

В том числе Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» была дополнен статьей  28.1 «Ежемесячная денежная выплата инвалидам», посвященной ежемесячной денежной выплате инвалидам.

Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, имеют право:

  • получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ),

  • которая устанавливается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда РФ;

  • если право на ЕДВ возникает сразу по нескольким основаниям (например, установленным в разных федеральных законах), ЕДВ назначается только по одному из них, по выбору инвалида.

Исключение составляют инвалиды:

  • имеющие право на получение ЕДВ в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями от 30 октября 2017 г.) и

  • Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями и дополнениями от 30 октября 2017 г.);

  • им предоставляется право получать ЕДВ одновременно по двум основаниям - как инвалиду, подвергшемуся радиационному воздействию, и по любому другому основанию.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" утвержден новый Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты.

Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты инвалидам (ЕДВ)

Для назначения ЕДВ инвалиду:

  • следует обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства инвалида, подтвержденного регистрацией (при отсутствии такового - по месту пребывания или фактического проживания), предоставив справку об установлении инвалидности, выданную бюро медико-социальной экспертизы;

  • если инвалид получает пенсию, то заявление о назначении ЕДВ подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения его пенсионного дела;

  • инвалиды, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за назначением ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту его нахождения;

  • в подтверждение регистрации заявления о назначении ЕДВ и правоустанавливающих документов территориальным органом Пенсионного фонда РФ выдается специальная расписка-уведомление;

  • в течение 10 рабочих дней с даты приема заявления и всех необходимых документов (но не позднее 31 декабря года, в котором они были получены) Пенсионный фонд РФ выносит решение о назначении ЕДВ или об отказе в ее назначении;

  • не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения копия решения о назначении ЕДВ направляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

  • если вынесено решение об отказе в назначении ЕДВ, Пенсионный фонд РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения, а также возвращает все документы путем направления их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. № 353н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (ред. 1 сентября 2016 г.)

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается:

  • со дня обращения за ней,

  • но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату,

  • на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством РФ (в частности, имеет статус инвалида).

Действующим законодательством значительно упрощен порядок назначения ЕДВ инвалидам с детства по достижении ими 18-летнего возраста:

  • если ранее они получали ЕДВ как инвалиды с детства, не требуется повторно обращаться за назначением ЕДВ по новому основанию;

  • ЕДВ устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, с даты признания гражданина инвалидом, но не ранее чем со дня, следующего за днем достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет.

При изменении основания получения ЕДВ:

  • инвалид может обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, предоставив правоустанавливающие документы;

  • перевод ЕДВ с одного основания на другое производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все необходимые документы.

В случае установления инвалиду более высокой или более низкой группы инвалидности:

  • производится перерасчет назначенного размера ЕДВ;

  • для этого не нужно подавать заявление, перерасчет производится на основании выписки из акта освидетельствования, поступившей в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ от соответствующего учреждения медико-социальной экспертизы в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

  • при этом дата, с которой производится перерасчет, определяется по-разному:

    • если устанавливается группа инвалидности, которая дает право на более высокий размер ЕДВ, перерасчет размера ЕДВ в сторону увеличения осуществляется с даты установления новой группы инвалидности;

    • если устанавливается группа инвалидности, которая дает право на более низкий размер ЕДВ, перерасчет размера ЕДВ в сторону уменьшения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

Доставка ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) осуществляется:

  • за текущий календарный месяц;

  • гражданам, которые получают пенсионное обеспечение через Пенсионный фонд РФ, ЕДВ выплачивается вместе с пенсией, через организацию, доставляющую пенсию.

Часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (так называемый набор социальных услуг, или социальный пакет).

В набор социальных услуг (НСУ) входят:

  • обеспечение инвалидов необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

  • предоставление инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение и

  • бесплатный проезд инвалидов на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Обеспечение инвалидов необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

  • за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения инвалиды обращаются в лечебно-профилактические учреждения, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь,

  • за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь.

При обращении инвалида в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение:

  • врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения или специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с утвержденным перечнем;

  • лечебно-профилактическое учреждение должно также предоставить информацию об аптечных учреждениях, которые отпускают гражданам выписанные лекарственные препараты, изделия медицинского назначения или специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (за исключением синонимической и аналоговой замены):

  • осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных препаратов;

  • в частности, при отпуске лекарственного средства, включенного в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), работник аптечного учреждения (организации) может осуществлять синонимическую замену лекарственного средства.

В Порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328, также указывается:

  • что в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения или специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых инвалиду,

  • аптечное учреждение должно организовать в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или

  • отпустить аналогичный лекарственный препарат, предусмотренный Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Предоставление инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение

Предоставление инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний осуществляется:

  • в целях профилактики основных заболеваний в санаторно-курортных организациях;

  • длительность санаторно- курортного лечения в рамках предоставляемого инвалидам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней;

  • перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в рамках набора социальных услуг, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 10 июля 2013 г. № 301н/449н;

Перечень включает 816 санаторно-курортных учреждений государственной, муниципальной и частной форм собственности с указанием адресов.

  • по заявлению инвалида санаторно-курортное лечение может предоставляться ему в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания);

  • при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения инвалиды получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки установленной формы;

Срок действия справки составляет 6 месяцев.

  • далее справку вместе с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки предоставляют в территориальный орган Фонда социального страхования РФ или в орган социальной защиты населения по месту жительства, если территориальный орган Фонда заключил с ним соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение;

В частности, по городу Москве полномочия по организации предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения с I января 2009 г. переданы Департаменту социальной защиты населения г. Москвы (Постановление Правительства Москвы от 11 августа 2009 г. № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»)

  • установлен срок для такого обращения — до 1 декабря текущего года;

  • получив документы, уполномоченный орган обязан в течение 10 дней уведомить заявителя о регистрации его обращения с указанием даты и номера регистрации;

  • не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение заявителю должна быть выписана санаторно-курортная путевка. Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью уполномоченного органа и с отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит»;

  • после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, инвалиду следует получить санаторно-курортную карту в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки;

  • по прибытии в санаторно-курортное учреждение инвалид должен предъявить санаторно-курортную путевку и санаторно- курортную карту;

  • после окончания санаторно-курортного лечения, в срок не позднее 30 дней санаторно-курортное учреждение обязано предоставить отрывной талон путевки в уполномоченный орган, выдавший путевку;

  • сам инвалид должен в тот же срок предоставить обратный талон санаторно-курортной карты в лечебно-профилактическое учреждение, которое ее выдало. Эти документы подтверждают факт получения инвалидом санаторно-курортного лечения.

Если инвалид отказывается от санаторно-курортной путевки, он обязан вернуть ее в уполномоченный орган в срок не позднее 7 дней до начала срока ее действия.

Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

Согласно указанному выше Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан:

  • бесплатный проезд инвалида на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории РФ осуществляется круглогодично, без ограничения числа поездок и маршрутов следования;

  • основанием для бесплатного проезда является оформленный в установленном порядке проездной документ (билет) при предъявлении документа, удостоверяющего право на бесплатный проезд (справка об установлении инвалидности), а также специальной справки, выдаваемой Пенсионным фондом РФ. Запрещается передавать другим лицам или обменивать проездной документ (билет) для бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Бесплатный проезд на междугородном транспорте предоставляется в ограниченных случаях — только к месту лечения и обратно.

Для следования к месту лечения инвалид вправе воспользоваться:

  • железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

  • авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

  • водным транспортом (третьей категории);

  • автомобильным транспортом (общего пользования).

При необходимости проезда к месту лечения:

  • инвалиду вместе с санаторно-курортной путевкой выдаются специальные талоны на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или именное направление на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте;

  • проездные документы выдаются на каждый вид транспорта, которым необходимо воспользоваться для проезда к месту лечения и обратно;

  • заполненные специальные талоны и именные направления выдаются инвалиду в двух экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном направлении) при наличии санаторно-курортной путевки. Заполненные корешки талонов остаются в документации уполномоченного органа;

  • инвалидам с I группой инвалидности, а также детям-инвалидам в рамках набора социальных услуг предоставляется на тех же условиях вторая путевка на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Таким образом, набор социальных услуг, финансируемый за счет ЕДВ, включает три вышеуказанные составляющие:

  • дополнительное льготное обеспечение (обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов);

  • санаторно-курортное лечение и

  • бесплатное пользование транспортом (пригородным железнодорожным и междугородным до места лечения и обратно).

Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам указанных социальных услуг является календарный год (т. е. с 1 января по 31 декабря):

  • если право на получение социальных услуг возникает в течение календарного года, то период предоставления социальных услуг будет отсчитываться с даты возникновения права до 31 декабря текущего года;

  • соответственно, в случае утраты права на получение социальных услуг период их предоставления будет отсчитываться с 1 января и до даты прекращения права.

Кроме того, законодательство предоставляет инвалидам, имеющим право на получение социальных услуг, возможность:

  • по своему усмотрению выбрать необходимый им набор социальных услуг

  • либо вовсе отказаться от него и получать полную ежемесячную денежную выплату (ЕДВ);

  • для этого необходимо подать заявление об отказе от получения социальных услуг (полностью или частично) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допустимые варианты отказа инвалида от получения социальных услуг можно представить следующим образом:

  • отказ от набора социальных услуг полностью;

  • отказ от одной из предусмотренных социальных услуг, т. е. возможны следующие наборы социальных услуг:

    • дополнительное льготное обеспечение и санаторно-курортное лечение (отказ от бесплатного проезда);

    • дополнительное льготное обеспечение (ДЛО) и бесплатный проезд (отказ от санаторно-курортного лечения);

    • санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд (отказ от дополнительного льготного обеспечения);

  • отказ от получения двух любых социальных услуг, т. е. возможны следующие наборы социальных услуг:

    • дополнительное льготное обеспечение (отказ от санаторно-курортного лечения и от бесплатного проезда);

    • санаторно-курортное лечение (отказ от дополнительного льготного обеспечения и от бесплатного проезда);

    • бесплатный проезд (отказ от дополнительного льготного обеспечения и от санаторно-курортного лечения).

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (полностью или частично) можно подать в срок до 1 октября текущего года:

  • отказ начинает реализовываться с 1 января следующего года и
  • действует до 31 декабря того года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг.

Таким образом, сейчас не требуется ежегодно подтверждать отказ от получения набора социальных услуг — однажды отказавшись, можно получать ЕДВ в полном размере до тех пор, пока не появится необходимость в получении набора социальных услуг. Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг подается также в срок до 1 октября текущего года и начинается реализовываться с 1 января следующего года.

Размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) ежегодно индексируется с 1 апреля текущего года исходя:

  • из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и

  • на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ