Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации
Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106,
важным условием того, чтобы инвалиды могли вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех сферах жизни, является:
-
обеспечение им равного с другими доступа к информации и связи,
-
включая информационно-коммуникационные технологии и системы, в том числе электронные и экстренные службы.
Государства — участники Конвенции должны принимать надлежащие меры к тому, чтобы:
-
поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая интернет;
-
поддерживать проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем так, чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2015 г.)
В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечению доступа инвалидов к информационной среде посвящена отдельная статья. В соответствии с нормами этого закона Российская Федерация гарантирует инвалидам право на получение необходимой информации.
Статья 14 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации» Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Для этого вводится ряд гарантий, обеспечивающих реализацию инвалидам этого права:
-
за счет федерального бюджета финансируется выпуск специальной литературы для инвалидов по зрению;
-
образовательные организации и библиотеки обязаны приобретать периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля;
-
расходы на приобретение указанной литературы возлагаются на тот бюджет, в чьем ведении находится соответствующее учреждение (федеральный, региональный или местный);
-
языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации, признается русский жестовый язык;
-
вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов;
-
перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующие образование и квалификацию.
В настоящее время действуют Правила предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. № 608:
Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. № 608 «О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)» (с изменениями и дополнениями от 16 марта 2013 г.)
-
предоставление инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
-
услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) предоставляются инвалиду за счет средств федерального бюджета в количестве до 40 часов в 12-месячном периоде, исчисляемом с даты подачи заявления о предоставлении таких услуг;
-
органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать в подведомственных им учреждениях все условия, чтобы инвалиды по слуху могли воспользоваться услугами по переводу с использованием русского жестового языка;
-
обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка.
С 1 января 2016 г. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополняется:
-
нормой о том, что отдельные сотрудники органов внутренних дел обязаны владеть навыками русского жестового языка в установленном объеме;
-
порядок определения должностей в органах внутренних дел, исполнение обязанностей по которым требует владения сотрудниками навыками русского жестового языка, устанавливается руководством МВД.
Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп. от 28.06.2017)
В Федеральный закон «О связи» также вносится ряд дополнений, направленных на облегчение информационного доступа инвалидов:
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О связи"
-
устанавливается, что оператор связи обязан обеспечить возможность вызова экстренных оперативных служб инвалидами путем отправления СМС-сообщений через подвижную радиотелефонную связь;
-
кроме того, оператор связи должен обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, включая:
-
оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;
-
обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи в целях пользования общедоступными услугами связи;
-
доведение работниками оператора связи информации об услугах связи до инвалидов иными доступными им способами;
-
-
на объектах связи инвалидам без взимания дополнительной платы оператором связи должны предоставляться следующие услуги:
-
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации;
-
допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
-
помощь работников оператора связи при пользовании пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием).
-
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»:
-
должен быть установлен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению
-
официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления в сети Интернет.
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"