Обучение инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Одним из центральных прав инвалидов в международном законодательстве признается право инвалидов на образование без дискриминации и на основе равенства возможностей.

Конвенция о правах инвалидов требует от государств-участников принимать надлежащие меры к тому, чтобы:

• инвалидов не исключали из системы общего образования по причине инвалидности;

• инвалиды имели равный с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания;

• обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности инвалида;

• инвалиды получали в рамках системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения;

• принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию.

Государства-участники Конвенции должны обеспечивать инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья возможность на равных с другими и в полной мере участвовать в образовательном процессе.

Для этого необходимо содействовать инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья:

• обучению азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, а также навыков ориентации и мобильности, способствовать поддержке со стороны сверстников, развивать систему наставничества;

• содействовать обучению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих;

• привлекать учителей, владеющих жестовым языком и (или) азбукой Брайля;

• обеспечивать подборку наиболее подходящих для индивида языков, методов и способов общения в той обстановке, которая максимально способствует освоению знаний и социальному развитию, в частности, слепых, глухих или слепоглухих детей.

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено положение о том, что Российское государство:

• поддерживает получение инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья образования и

• гарантирует создание им необходимых условий для его получения.

Эту задачу реализуют в первую очередь органы управления в сфере образования, образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и здравоохранения.

В связи с этим в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» особо оговаривается:

• что на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления должны обеспечиваться необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья,

• а также для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в том числе посредством организации инклюзивного образования таких лиц.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об образовании в Российской Федерации"

Инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья имеют право получать:

• общее образование,

• профессиональное образование и

• профессиональное обучение в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов.

Органы государственной власти и образовательные организации обязаны:

• подробно информировать инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей (законных представителей) по всем вопросам получения общего, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов,

• оказывать психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования,

• в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

Образовательные организации должны:

• создавать все необходимые условия для получения образования инвалидами по основным общеобразовательным программам, адаптированным для лиц, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается:

• что общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в образовательных организациях по адаптированным основным общеобразовательным программам;

• в этих организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, т. е. такие условия обучения, воспитания и развития обучающихся, которые включают в себя:

  • использование специальных образовательных программ, методов обучения и воспитания,

  • специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов,

  • специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования,

  • предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь,

  • проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий,

  • обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и

  • другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование таких обучающихся инвалидов может быть организовано:

• как совместно с другими обучающимися,

• так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам:

• специально создаются региональной властью

• для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Обучающиеся инвалиды с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в образовательной организации:

• находятся на полном государственном обеспечении и

• обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем;

• иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Если ребенок-инвалид не может проходить обучение по основным общеобразовательным программам в образовательном учреждении:

• ему предоставляется возможность обучаться на дому;

• решение о переводе ребенка на домашнее обучение принимается соответствующим отделом образования местной администрации с согласия родителей или иных законных представителей ребенка, на основании следующих документов:

  • письменного заявления от родителей (законных представителей) ребенка;

  • заключения врачебной комиссии медицинской организации о нуждаемости ребенка в обучении на дому по медицинским показаниям.

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», порядок оформления отношений образовательной организации с обучающимися инвалидами и (или) их родителями (законными представителями) по организации обучения на дому или в медицинских организациях:

• устанавливается нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации;

• в частности, по городу Москве отношения, связанные с реализацией права лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование, регулируются Законом г. Москвы от 28 апреля 2010 г. № 16 «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве» (с изменениями на 14 декабря 2016 года).

Согласно этому Закону г. Москвы, для лиц, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не посещают образовательные учреждения:

• с согласия их родителей (законных представителей) создаются условия для обучения на дому;

• обучение на дому организуется на основе договора между органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими управление в сфере образования, образовательным учреждением, обучающимся и (или) его родителями (законными представителями);

• примерная форма договора об обучении на дому утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы;

• лицам, обучающимся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, на период получения образования предоставляются компьютерная техника, средства связи и программное обеспечение за счет средств бюджета города Москвы.

Коррекция ограничений возможностей здоровья лиц, обучающихся на дому, осуществляется на основе договора с государственным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, или специальным (коррекционным) образовательным учреждением.

Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому:

• утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2016 № 436н "Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому".

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:

• осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения такой категории лиц.

Региональные органы государственной власти должны:

• обеспечить получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости),

• не имеющими основного общего или среднего общего образования.

Профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения:

• должны создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Перечень таких условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья сформулирован:

• в Требованиях к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса, утвержденных письмом Министерства образования и науки РФ от 26 декабря 2013 г. № 06-2412вн.

В этом Письме указан достаточно подробный перечень требований, предъявляемых к организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе к средствам обучения и воспитания.

К перечню требований для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья отнесены:

• организационно-нормативные требования;

• требования к кадровому обеспечению;

• требования к работе с абитуриентами из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

• требования к доступности зданий и сооружений профессиональных образовательных организаций и безопасного в них нахождения, к материально-техническому обеспечению образовательного процесса;

• требования к адаптации образовательных программ и учебно-методическому обеспечению образовательного процесса для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

• требования к организации образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий;

• требования к комплексному сопровождению образовательного процесса и сбережению здоровья;

• а также требования к оснащенности образовательного процесса инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях.

Инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья также предоставляются льготы при поступлении в вузы на бюджетные места:

• согласно Порядку приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры,

• дети-инвалиды, инвалиды 1 и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания

• имеют особое право получать высшее образование на бюджетных местах вузов в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований;

• им предоставляется преимущественное право зачисления;

• кроме того, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, инвалиды могут поступать на обучение по результатам общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно (не сдавая ЕГЭ).

Обучающиеся дети с ограниченными возможностями здоровья при получении образования имеют право на бесплатное получение специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков за счет соответствующего бюджета.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ