Общественные объединения инвалидов
Конституционное право каждого на объединение применительно к инвалидам конкретизируется в их праве на создание общественных объединений, которое составляет важную основу социальной защиты инвалидов.
Общественные объединения инвалидов создаются и действуют:
-
в целях защиты прав и законных интересов инвалидов,
-
обеспечения им равных с другими гражданами возможностей.
Со стороны государства общественным объединениям инвалидов:
-
гарантируется содействие и помощь, в том числе материальная, техническая и финансовая;
-
из федерального бюджета предоставляются субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 декабря 2010 г. № 1074, субсидии предоставляются следующим общероссийским общественным организациям инвалидов:
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2010 г. № 1074 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов" (с изменениями и дополнениями от 25 мая 2016 г.)
-
общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;
-
общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;
-
общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»;
-
общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы — «Инвалиды войны».
Субсидии предоставляются государством указанным организациям инвалидов на следующие цели:
-
на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов,
-
на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально-технической базы, а также
-
на реализацию проводимых ими мероприятий в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Федеральное законодательство допускает следующие возможные организационно-правовые формы общественных объединений:
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями от 2 июня 2016 г.)
- общественная организация;
- общественное движение;
- общественный фонд;
- общественное учреждение;
- орган общественной самодеятельности;
- политическая партия.
Наиболее распространенной формой образования общественных объединений инвалидов является:
-
общественная организация,
-
т. е. основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации инвалидов в соответствии с ее уставом могут быть:
- как физические,
- так и юридические лица (общественные объединения).
Высшим руководящим органом общественной организации инвалидов является:
- съезд (конференция) или
- общее собрание.
Постоянно действующим руководящим органом общественной организации инвалидов является:
- выборный коллегиальный орган,
- подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Общественными организациями инвалидов признаются:
-
организации, которые созданы инвалидами и лицами, представляющими их интересы,
-
в целях защиты прав и законных интересов инвалидов,
-
обеспечения им равных с другими гражданами возможностей,
-
решения задач общественной интеграции инвалидов.
Среди членов общественной организации инвалидов обязательно должны быть:
-
инвалиды или их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) общей численностью не менее 80%,
-
а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
Органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны:
-
привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов;
-
решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться:
- предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества,
- здания, сооружения,
- оборудование, транспорт,
- жилищный фонд,
- интеллектуальные ценности,
- денежные средства, паи, акции и ценные бумаги,
- а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством РФ.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут предоставлять в безвозмездное пользование имущество (включая здания, нежилые помещения) общественным объединениям инвалидов и организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, если:
-
их уставный капитал полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов;
-
среднесписочная численность инвалидов в их составе по отношению к другим работникам составляет не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее 25%;
-
это имущество используется данными объединениями и организациями на законных основаниях в течение не менее 5 лет на момент его предоставления.
Общественным объединениям инвалидов также может оказываться поддержка как социально ориентированным некоммерческим организациям в следующих формах:
-
финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
-
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
-
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
-
предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.