Законодательство о режиме рабочего времени педагогических работников
Частью 6 статьи 47 «Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации» Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ рабочее время педагогических работников определяется как:
-
совокупность учебной (преподавательской) и
-
воспитательной работы,
-
включая практическую подготовку обучающихся, индивидуальную работу с обучающимися, научную, творческую и исследовательскую работу,
-
а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом:
-
методическая, подготовительная, организационная, диагностическая,
-
работа по ведению мониторинга,
-
работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
-
Тем самым, вся педагогическая нагрузка педагогического работника разделяется:
-
на учебную (преподавательскую) и воспитательную работу, и
-
на иные виды педагогической работы.
Оплата труда педагогических работников
При этом оплата труда педагогических работников производится, исходя:
- из выполнения педагогическим работником всех видов своих трудовых обязанностей.
Предполагается, что выполнение всех видов работы, которые включены в должностные обязанности педагогического работника, исходя из содержания его трудового договора, в течение всего его рабочего времени:
- оплачиваются в рамках выплаты оклада
- с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, при наличии оснований для их назначения.
В рамках рабочего времени педагогического работника:
- не имеется «оплачиваемых» и «неоплачиваемых» видов педагогического труда,
- а также нет необходимости отдельно оплачивать работнику выполнение каждой его должностной обязанности по трудовому договору.
Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются:
- трудовыми договорами (служебными контрактами) и
- должностными инструкциями.
Все они должны выполняться:
- в пределах установленных ограничений продолжительности рабочего времени педагогического работника.
Основой для разработки трудовых договоров и должностных инструкций педагогического работника:
-
выступает программа среднего профессионального образования (СПО) образовательной организации,
-
разработанная с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) к структуре и объему образовательной программы.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников
Исходя из статьи 333 «Продолжительность рабочего времени педагогических работников» Трудового кодекса РФ (ред. от 03.08.2018):
-
для всех педагогических работников продолжительность рабочего времени является сокращенной, не более 36 часов в неделю;
-
конкретная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности работника, с учетом особенностей их труда установлена Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (с учетом изменений, внесенных приказом Минобрнауки России от 29.06.2016 № 755).
При этом для мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования:
- продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы).
Для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и основным программам профессионального обучения:
-
в качестве нормы часов педагогической работы принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы;
-
эта норма составляет 720 часов в год за ставку заработной платы.
Преподавателям образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования:
-
норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год,
-
определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев;
-
учебная нагрузка на выходные и нерабочие праздничные дни не планируется;
-
верхний предел учебной нагрузки устанавливается для таких преподавателей в объеме не более 1440 часов в учебном году.
Данное нормирование не означает, что для этой категории педагогических работников:
-
все иные должностные обязанности, помимо учебной (преподавательской) работы,
-
не входят в состав должностных обязанностей;
-
все иные виды педагогической работы также обязательны для выполнения преподавателями, однако это ненормируемая часть их педагогической работы.
Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы педагогического работника в пределах рабочей недели или учебного года:
-
определяется соответствующим локальным нормативным актом образовательного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, с учетом:
- количества часов по учебному плану,
- специальности и
- квалификации педагогического работника.
Исходя из Приложения 2 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601о продолжительности рабочего времени к учебной нагрузке педагогического работника относится:
-
объем выполнения учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом),
-
текущему контролю успеваемости,
-
промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
Таким образом, текущий контроль и аттестация обучающихся:
-
входят в состав учебной нагрузки педагогического работника, и
-
могут учитываться в составе учебной (преподавательской) работы в полном объеме, включая проведение текущего контроля самостоятельной работы обучающихся.
Учебная нагрузка педагогических работников
Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу:
-
определяется ежегодно на начало учебного года и
-
устанавливается локальным нормативным актом образовательного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность,
-
принимаемом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа педагогических работников (при наличии такого представительного органа),
-
а также оговаривается в трудовом договоре, заключаемом с педагогическим работником.
Изменить данный объем учебной нагрузки по инициативе педагогического работодателя в текущем учебном году:
-
НЕВОЗМОЖНО,
-
исключение – объем учебной нагрузки преподавателя, определенный как 18 часов в неделю может быть снижен в связи с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, групп.
Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре:
-
допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме;
-
об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель (образовательное учреждение) обязан уведомить педагогических работников в письменной форме
-
не позднее, чем за 2 месяца до осуществления предполагаемых изменений,
-
за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.
Учебная нагрузка и размер оплаты труда педагогических работников
В деятельности образовательного учреждения возможны случаи, когда происходит сокращение общего объема учебной (преподавательской) нагрузки в образовательном учреждении, в том числе, при сокращении объема часов, включенных в образовательную программу и относящихся к учебной (преподавательской) нагрузке, исходя из учебного плана.
Такое сокращение общего объема учебной (преподавательской) нагрузки не обозначает, что размер оплаты труда педагогических работников должен стать меньше:
-
в случае, если сокращение общего объема учебной (преподавательской) нагрузки позволит реализовать образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС),
-
такое сокращение объема учебной (преподавательской) нагрузки не может стать основанием для сокращения объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, следовательно, не может стать основанием для сокращения размера фонда оплаты труда в образовательном учреждении.
Высвобождающиеся в связи с сокращением учебной нагрузки средства фонда оплаты труда могут быть перераспределены, в том числе, в рамках изменения системы оплаты труда:
-
например, могут быть повышены размеры окладов, компенсационных и стимулирующих выплат;
-
тем самым, сам факт сокращения учебной (преподавательской) нагрузки не служит сам по себе основанием для сокращения оплаты труда педагогических работников,
-
хотя может послужить основанием для изменения системы оплаты труда в образовательном учреждении.
Помимо этого, политические требования к гарантиям повышения уровня оплаты труда педагогических работников не теряют своей актуальности, вне зависимости от уровня их учебной (преподавательской) нагрузки:
-
тем самым, образовательное учреждение заинтересовано не снижать общий уровень оплаты труда педагогических работников,
-
несмотря на возможное сокращение их учебной (преподавательской) нагрузки.
В этой связи возможным и вероятным последствием сокращения учебной (преподавательской) нагрузки педагогических работником является:
-
пересмотр системы оплаты труда в сторону увеличения размеров окладов, компенсационных и стимулирующих выплат
-
с целью сохранения общего размера фонда оплаты труда, а также достигнутого уровня оплаты труда педагогических работников.