Законодательство об ответственности педагогических работников
За несоблюдение рассмотренных в предыдущем материале «Обязанности педагогических работников в РФ» обязанностей действующее в настоящее время законодательство предусматривает для педагогических работников ответственность, причем виды ответственности могут быть различными.
В частности, может наступать юридическая ответственность, которая требует некоторого пояснения.
В соответствии с ч. 4 статьи 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ:
-
педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами;
-
неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками их обязанностей также учитывается при прохождении ими аттестации.
Таким образом, законодательство об образовании непосредственно не предусматривает юридической ответственности педагогических работников, а содержит отсылочную норму к другому законодательству.
В частности, к работникам образовательных учреждений (педагогическим работникам) применимы меры ответственности, предусмотренные:
- Трудовом кодексом РФ,
- Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и
- Уголовным кодексом РФ.
Перед своим работодателем работники образовательных учреждений (педагогические работники) несут следующие виды ответственности:
-
дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых (должностных обязанностей);
-
замечание, выговор, увольнение по соответствующей статье Трудового кодекса;
-
материальную ответственность за причинение по вине педагогического работника ущерба имуществу работодателя или третьих лиц, за имущество которых отвечает работодатель.
При этом следует иметь в виду что лишение премии, иной стимулирующей выплаты педагогическим работникам не относится ни к мерам дисциплинарного взыскания, ни к материальной ответственности и в качестве меры ответственности за нарушения применяться не может |
Работники образовательных учреждений (педагогические работники) несут также административную ответственность:
-
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит две статьи об административной ответственности в сфере образования:
-
статью 5.57 «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций и
-
статью 19.30 «Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса».
-
Большинство видов нарушений, предусмотренных данными статьями, могут быть совершены административными работниками образовательных учреждений (должностными лицами), однако за отдельные нарушения могут понести наказание и педагогические работники. Например, за нарушения в процессе проведения государственной итоговой аттестации частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность педагогических работников.
Вопрос о том, в каких ситуациях педагогический работник может быть признан должностным лицом, требует отдельного рассмотрения применительно к каждой конкретной ситуации, и исходя из определения должностного лица, которое дано в статье 2.4 «Административная ответственность должностных лиц» КоАП РФ.
Представляется, что в ряде случаев педагогический работник может быть наделен полномочиями, которые бы позволяли отнести его к должностным лицам образовательного учреждения.
Например, если от реализации этих полномочий зависит правовое положение обучающихся:
-
педагогический работник принимает решения в отношении приема лиц на обучение и др.,
-
соответственно, педагогический работник может быть признан должностным лицом и стать субъектом административной ответственности.
В качестве примера можно привести ситуацию, когда педагогический работник является членом государственной экзаменационной комиссии или ее уполномоченным представителем:
-
участники ЕГЭ в данном примере не находятся в служебной зависимости от организаторов ЕГЭ, поскольку между ними нет трудовых отношений;
-
вместе с тем, последние уполномочены удалить лиц, нарушающих запреты, то есть осуществить функцию представителя власти.
Таким образом, правовой статус педагогического работника предполагает рациональное сочетание как академических прав и свобод педагогического работника, так и обязанностей педагогического работника, ответственности за их невыполнение |