Законодательство об условиях труда педагогических работников
Трудовое законодательство, в частности, Трудовой кодекс РФ под условиями труда педагогических работников понимает:
-
достаточно широкий круг обстоятельств,
-
к которым относятся, в том числе права и обязанности педагогического работника.
Широкое понимание условий труда педагогических работников обусловлено договорной основой трудовых отношений с педагогическими работниками:
- основным правовым документом, определяющим условия труда педагогических работников, является трудовой договор с конкретным педагогическим работником.
При этом законодательство делит условия трудового договора с педагогическими работниками:
-
на обязательные условия трудового договора и
-
факультативные условия трудового договора.
Так в соответствии со статьей 57 «Содержание трудового договора» Трудового кодекса РФ обязательными условиями трудового договора являются следующие:
-
место работы, а в случае, когда педагогический работник принимается для работы в филиале или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
-
трудовая функция, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности. При этом если в соответствии с законодательством с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или положениям профессиональных стандартов;
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 г. № 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих";
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253 По вопросам применения профессиональных стандартов
-
сроки действия трудового договора (бессрочный или на определенный срок). В случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора с педагогическим работником в соответствии с Трудовым кодексом или иным федеральным законом;
-
условия оплаты труда, включая размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) педагогического работника, доплаты, надбавки, поощрительные и другие выплаты, в т.ч. стимулирующие;
-
режим рабочего времени и времени отдыха, если для данного педагогического работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя;
-
гарантии и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
-
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы, например, разъездной характер работы;
-
условия труда на рабочем месте;
-
условие об обязательном социальном страховании педагогического работника;
-
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Если при заключении трудового договора с педагогическим работником в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа обязательных условий:
-
то трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями;
-
при этом недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В трудовом договоре с педагогическим работником могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение педагогического работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:
-
об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
-
об испытании;
-
о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);
-
об обязанности педагогического работника отработать после обучения не менее установленного трудовым договором срока, если обучение проводилось за счет средств образовательного учреждения;
-
о видах и об условиях дополнительного страхования педагогического работника;
-
об улучшении социально-бытовых условий педагогического работника и членов его семьи;
-
об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться:
-
права и обязанности педагогического работника и образовательного учреждения (работодателя), установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами,
-
а также права и обязанности педагогического работника и образовательного учреждения, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей педагогического работника и образовательного учреждения:
- не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
Федеральный закон об образовании № 273-ФЗ об условиях труда педагогических работников
В Федеральном законе об образовании № 273-ФЗ содержатся ряд норм, относящихся к условиям труда педагогических работников, однако сформулированных с высокой степенью неопределенности.
Так, статья 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации» Закона об образовании № 273-ФЗ, определяющая компетенцию образовательной организации, предусматривает:
-
компетенцию (следовательно, и право, и обязанность) образовательной организации обеспечить материально-техническое оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с действующими нормами и требованиями,
-
в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС) или федеральными государственными требованиями (ФГТ).
Упомянутые в статье 28 Закона об образовании № 273-ФЗ нормы и требования:
-
должны определять материально-технические условия труда педагогических работников,
-
которые, в свою очередь, имеют право настаивать на их исполнении.
Аналогично, установленная Законом об образовании № 273-ФЗ обязанность администрации по созданию условий и организации повышения квалификации педагогических работников (дополнительного профессионального образования):
-
также относится к условиям труда педагогических работников, которые должны быть предоставлены образовательным учреждением (в том числе среднего профессионального образования)
-
в соответствии с существующими нормативами и установленными требованиями.
Статья 28 Федерального закона об образовании № 273-ФЗ налагает также обязанность на образовательное учреждение:
-
по обеспечению охраны и укрепления здоровья и организации питания обучающихся, а также педагогических работников образовательного учреждения (пункт 15 статьи 28 Закона об образовании № 273-ФЗ),
-
по организации научно-методической работы, проведению научных и методических конференций, семинаров (пункт 20 статьи 28 Закона об образовании № 273-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона об образовании образовательное учреждение обязано:
- создавать безопасные условия обучения и воспитания, обеспечивающие охрану жизни и здоровья не только обучающихся, но и педагогических работников образовательного учреждения (пункт 2 статьи 28 Закона об образовании № 273-ФЗ).