Законодательство, регламентирующее выплаты и денежное довольствие военнослужащим, призванным на военную службу по частичной мобилизации

Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года была объявлена частичная мобилизация. Комплекс конкретных мероприятий при частичной мобилизации, в том числе размер и порядок различных денежных выплат мобилизованным, был установлен в соответствующих нормативных правовых актах, в основном – Президента и Правительства РФ.

Размер и порядок получения выплат и денежного довольствия военнослужащим, призванным на военную службу по частичной мобилизации, регламентируется:

• Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";

• Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2022 г. № 1874 “О мерах поддержки мобилизованных лиц”;

• Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 15.11.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

• Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 13.10.2022) "О воинской обязанности и военной службе".

Также в РФ действует ряд федеральных законов, определяющих общий порядок выплат денежного довольствия военнослужащим при призыве на военную службу:

• Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 4.11.2022) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

• Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 4.11.2022) "О статусе военнослужащих";

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации";

• Приказ Министра обороны РФ от 6 мая 2012 г. № 1100 "О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ (ред. от 4.11.2022) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

• Приказ Министра обороны РФ от 24 декабря 2015 г. № 833 (ред. от 21.12.2019) "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы".

Денежное довольствие военнослужащим, призванным на военную службу по частичной мобилизации

Граждане, призванные на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы РФ, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

п.2 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»

Пунктом 3 этого Указа Президента РФ денежное довольствие военнослужащих, призванных на военную службу по частичной мобилизации, установлено соответствующим денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

Также Президент РФ своим Указом от 2 ноября 2022 г. № 787 установил:

• гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ,

• иным гражданам РФ (иностранным гражданам), которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на 1 год и более,

единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.

Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 “О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации”

Порядок назначения мобилизованным военнослужащим единовременной денежной выплаты в размере 195 тыс. рублей

Отдельные военнослужащие при мобилизации, как прописано в Указе Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787, могут получить единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей. Основанием для назначения мобилизованным военнослужащим такой единовременной денежной выплаты является не факт призыва их на военную службу по мобилизации или на срочную службу, а заключение мобилизованным военнослужащим добровольного контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ.

После подписания мобилизованным военнослужащим контракта о прохождении военной службы единовременная денежная выплата будет назначаться по линии Министерства Обороны РФ. Точный порядок и сроки перечисления единовременной денежной выплаты определяет Правительство РФ.

Указанная мера поддержки мобилизованных военнослужащих распространяется на тех, кто заключил контракт о прохождении военной службы по контракту в период проведения специальной военной операции.

К ним относятся следующие категории военнослужащих:

• призванные на службу по мобилизации;

• проходившие военную службу по призыву (за исключением курсантов);

• иные граждане.

Кроме того, единовременную денежную выплату могут получить и иностранные граждане, которые решили заключить контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ во время специальной военной операции. Условием получения единовременной денежной выплаты является срок контракта о прохождении военной службы – он должен быть заключен на срок не менее одного года.

Указам Президента РФ установлено также, что на единовременную денежную выплату могут претендовать те граждане, кто заключил контракт о прохождении военной службы начиная с 21 сентября 2022 года и позже, т.е. после объявления частичной мобилизации. Если мобилизованный не изъявит желания заключать контракт о прохождении военной службы, единовременную выплату в размере 195 тыс. рублей он не получит.

Кроме того, Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 о единовременной денежной выплате мобилизованным:

• не позволяет получить данную выплату гражданам, заключившим контракт раньше 21 сентября 2022 года.

Размер ежемесячной денежной выплаты (денежного довольствия) военнослужащим, призванным на военную службу по частичной мобилизации

Вопрос размера ежемесячной денежной выплаты (денежного довольствия) гражданам, призванным на военную службу по частичной мобилизации, до сих пор законодательством четко не урегулирован. В конце октября 2022 года Президентом РФ был утвержден перечень поручений по вопросам оказания поддержки гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации, и членам их семей.

(утв. Президентом РФ 19 октября 2022 г. № Пр-1978)

В частности, Президентом было дано поручение Минобороны совместно с Минфином в срок до 1 ноября 2022 года:

• установить для граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации, размеры денежного довольствия и отдельных выплат, исходя из минимально гарантированного размера не менее 195 тыс. рублей за календарный месяц,

• со дня зачисления в списки личного состава воинской части, включая период подготовки и обучения.

Правительству РФ совместно с Минобороны Президентом было поручено обеспечить:

• своевременное получение денежного довольствия и отдельных выплат в установленном размере каждым гражданином РФ, призванным на военную службу по мобилизации.

На официальном сайте Минобороны mil.ru информация о финансового обеспечения мобилизованных граждан (добровольцев) до сих пор отсутствует.

Единственная более-менее официальная доступная информация – это разъяснения Минобороны РФ от 8 ноября 2022 года (представителя финансового блока Минобороны России С. Микищенко) по вопросам обеспечения денежным довольствием мобилизованных граждан, а также военнослужащих срочной службы, заключивших контракт на срок один год и более.

Разъяснения Минобороны по ежемесячным денежным выплатам военнослужащим, призванным на военную службу по частичной мобилизации

Сколько минимально должен получать мобилизованный военнослужащий, и из чего эта сумма складывается:

• минимальная ежемесячная денежная выплата военнослужащим, призванным в рамках частичной мобилизации, должна составлять 195 тыс. рублей;

• эта сумма состоит из ежемесячной социальной выплаты и денежного довольствия, зависящего от воинского звания, должности, выслуги лет, уровня мастерства и региональных коэффициентов.

Рядовой на должности мотострелка должен получать минимально 195 тыс. рублей. Командир взвода должен получать около 225 тыс. рублей, а командир батальона - около 243 тыс. рублей.

Когда и за какой период должно происходить зачисление денежных выплат мобилизованному:

• ежемесячная денежная выплата военнослужащим, призванным в рамках частичной мобилизации, должна начисляться на банковскую карту с 10 по 20 число каждого месяца за предыдущий месяц военной службы.

Минимальную сумму в 195 тыс. рублей получат те, кто прослужил полный месяц, в противном случае - пропорционально прослуженному сроку.

По просьбе мобилизованного военнослужащего его семья может получать за него денежное довольствие:

• денежное довольствие военнослужащего зачисляется на его расчётный счёт, который военнослужащий представил;

• по желанию военнослужащего денежное довольствие может быть перечислено его родственникам, для этого военнослужащему необходимо оформить доверенность;

• кроме того, существует возможность оформить дополнительную банковскую карту, привязанную к тому же расчётному счёту, который ранее представил военнослужащий. Но это решение военнослужащий принимает самостоятельно и сам оформляет дополнительную банковскую карту.

Облагается ли денежное довольствие мобилизованного подоходным налогом (НДФЛ):

• денежное довольствие военнослужащего, призванного в рамках частичной мобилизации, облагается подоходным налогом так же, как и у всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

• однако, социальная выплата, установленная Президентом РФ, в размере 158 тыс. рублей - подоходным налогом не облагается.

Например, у военнослужащего в звании рядового, призванного в рамках частичной мобилизации на должность мотострелка, из полагающихся ему 195 тыс. рублей - 158 тыс. рублей не будут облагаться НДФЛ, а оставшиеся 37 тыс. рублей будут облагаться подоходным налогом в 13%.

Какие ещё дополнительные выплаты предусмотрены для военнослужащих, призванных по мобилизации:

• дополнительные выплаты к денежному довольствию военнослужащим, призванных по мобилизации, устанавливаются, как и всем военнослужащим в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат";

• например, им могут быть установлены ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ежемесячная надбавка за особые достижения.

От чего зависит размер денежного довольствия военнослужащего, призванного по мобилизации

Размер денежного довольствия военнослужащего, призванного по мобилизации, зависит от воинского звания, занимаемой воинской должности, выслуги лет, условий прохождения военной службы:

• месячный оклад военнослужащего в зависимости от воинского звания (от рядового – 6026 рублей до полковника – 15 667 рублей);

• месячный оклад в зависимости от занимаемой воинской должностью (курсант – 8437 рублей, от стрелка – 12 052 рубля до командира полка – 31 934 рублей);

• ежемесячная надбавка за выслугу лет (от 2 лет – 10%, от 5 до 10 лет – 15%, от 10 до 15 лет – 20%, от 15 до 20 лет – 25%, от 20 до 25 лет – 30%, свыше 25 лет – 40% от окладов по воинскому званию и воинской должности);

• ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе всем категориям военнослужащих, призванным по мобилизации (60% от оклада по воинской должности);

• ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (50% от оклада по воинской должности, занимающим первичные воинские должности солдат (1–4 тарифные разряды) – стрелок, старший водитель, снайпер и другие);

• ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (до 25% от окладов по воинскому званию и воинской должности);

• ежегодная материальная помощь (один оклад по воинскому званию и один оклад по воинской должности).

Также, в зависимости от занимаемой воинской должности, условий и местности прохождения военной службы военнослужащим, призванным по мобилизации, могут устанавливаться ежемесячные и иные дополнительные выплаты:

• ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за руководство подразделением в размере 20% от оклада по воинской должности – командир отделения, командир взвода и другие командиры подразделений);

• ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% от оклада по воинской должности – механик-водитель, командир танка и другие);

• ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (10, 20, 25% от оклада по воинской должности в зависимости от степени секретности сведений и формы допуска);

• районные коэффициенты и процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в отдаленных местностях (от 10 до 100%) и другие.

Памятка военнослужащего Российской Федерации, призванного на военную службу по мобилизации в ВС РФ, по вопросам денежного содержания в Личном кабинете Министерства Обороны РФ (cabinet.mil.ru/news/item/58447/ )

Куда обращаться по вопросам финансового обеспечения мобилизованным военнослужащим (добровольцам)

По вопросам, связанным с осуществлением денежного довольствия и ежемесячной социальный выплаты, военнослужащим, призванным по мобилизации, необходимо обращаться:

• до убытия из воинской части-формирователя – к командиру воинской части-формирователя;

• после убытия из воинской части-формирователя – командиру воинской части, финансовую службу военного округа (ВДВ) и Единый расчетный центр Министерства обороны РФ (адрес электронной почты – Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., телефон горячей линии – 8 (800) 737-7-737).

Региональные выплаты для мобилизованных

Дополнительно к федеральным выплатам мобилизованные военнослужащие могут получить доплаты и от регионов.

В частности, о ежемесячных доплатах к денежному довольствию мобилизованных военнослужащих уже заявили власти:

Мобилизованный военнослужащий может распоряжаться деньгами по своему усмотрению, в том числе переводить все средства своей семье.

Помимо ежемесячных доплат субъекты РФ могут производить единовременные выплаты военнослужащим, призванным по мобилизации:

В ряде регионов (Нижегородская, Орловская, Кировская, Курганская, Пензенская, Ульяновская области, республики Мордовия, Татарстан, Чечня, Чувашия) единовременные выплаты для мобилизованных отсутствуют.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО МОБИЛИЗАЦИИ