Социальная поддержка, выплаты и льготы семьям мобилизованных на СВО

Помимо военнослужащих, призванных на военную службу по частичной мобилизации, различные меры социальной поддержки, выплаты и льготы предусмотрены и членам их семей. Социальную поддержку семьи мобилизованных на СВО могут получить как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Члены семей граждан, мобилизованных на СВО, приравнены в льготах к членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Работодатели в соответствии с Трудовым кодексом также вправе установить дополнительные выплаты таким сотрудникам.

Статья 8 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права» и статья 22 «Основные права и обязанности работодателя» Трудового кодекса РФ

Кто относится к членам семьи мобилизованных на СВО, имеющим право на социальную поддержку, выплаты и льготы

Членами семьи мобилизованных на СВО, имеющим право на социальную поддержку, выплаты и льготы, считаются:

• супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним;

• родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

• дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

• лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

п.11 статьи 3 «Отдельные выплаты военнослужащим» Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Социальная поддержка членов семей мобилизованных на СВО

Меры социальной поддержки членов семей мобилизованных на СВО, в первую очередь, устанавливает Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ:

• ввел в Трудовой кодекс новую статью 351.7 «Особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», а также

• внес изменения в статью 179 «Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников» и

• в статью 259 «Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни»,

устанавливающие дополнительные льготы некоторым членам семей мобилизованных (контрактников) при соблюдении определенных условий.

Льгота 1 членам семей мобилизованных (контрактников) на СВО:

• преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата.

Данная льгота членам семей мобилизованных установлена статьей 179 «Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников» ТК РФ:

• при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется родителю, имеющему ребенка в возрасте до 18 лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 «Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту» Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе",

• либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Льгота 2 членам семей мобилизованных (контрактников) на СВО:

• запрет направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, труду в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Данная льгота членам семей мобилизованных на СВО установлена статьей 259 «Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни» ТК РФ.

В соответствии с этой статьей Трудового кодекса:

• работодателю запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в числе прочих льготников и родителя ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации, проходит военную службу по контракту либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Не все льготы семьям мобилизованных (контрактников) на СВО были установлены сразу после объявления о частичной мобилизации. Однако все льготы семьям мобилизованных распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Кроме того, все льготы, установленные для семей мобилизованных на СВО, распространяются также и на семьи граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, получивших в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статус военнослужащих.

п.10 статьи 221 «Добровольческие формирования» Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об обороне"

Выплата семье денежного довольствия мобилизованного на СВО

Так как мобилизованные получили статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту (п. 2 Указа Президента России от 21.09.2022 № 647), то им ежемесячно начисляется денежное довольствие в соответствии с окладами по воинскому званию и должности, различные надбавки, связанные с условиями прохождения военной службы, и страховые выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих».

При этом денежные средства начисляются на персональный счёт мобилизованного и по его желанию могут в полном объеме или частично переводиться членам его семьи. Минимальный размер денежного довольствия мобилизованного (контрактника), который могут получать члены его семьи, составляет 195 000 рублей.

Указ Президента России от 02.11.2022 № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Также в дальнейшем после демобилизации мобилизованным будет присвоен статус «Ветеран боевых действий». Поэтому мобилизованные и члены их семей могут претендовать на дополнительные гарантии:

• по Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О статусе военнослужащих" и

• Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О ветеранах".

Например, по оплате за наем и/или содержания жилого помещения, а также – за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однократного освобождения от налога на имущество (дома, квартиры, гаража) и др.

Дополнительные льготы членам семьи мобилизованного на СВО

Кроме того, супругам мобилизованных на СВО положены особые пособия, в частности повышенные:

• единовременная выплата при беременности, если ее срок не менее 180 дней;

• ежемесячное пособие на ребенка младше 3-х лет до завершения военной службы.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году";
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Также детям мобилизованных на СВО в первоочередном порядке предоставляют места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях.

Статья 19 «Право на образование и права в области культуры» Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О статусе военнослужащих"

При этом выплаты семьям с детьми мобилизованных на СВО не зависят от их доходов и единовременной помощи за счет бюджета (беременным при постановке на учет, при рождении или усыновлении первого и второго ребенка, на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет, при заключении социального контракта). Их не учитывают при подсчете дохода семьи мобилизованного. Такую помощь оказывают семьям мобилизованных на СВО на 6 месяцев при предъявлении подтверждающих документов о мобилизации заявителем.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации"

Кредитные каникулы членам семьи мобилизованного на СВО

Мобилизованным на СВО и их семьям могут быть предоставлены кредитные каникулы в соответствии со следующими нормативными документами:

• Федеральным законом от 07.10.2022 № 377-ФЗ (ред. от 18.11.2022) "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

• Информационным письмом Банка России от 21.10.2022 № ИН-03-59/126 "О применении Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для получения кредитных каникул членам семьи мобилизованного на СВО следует уведомить кредитора о мобилизованном (контрактнике). Сделать это можно в любой момент в период мобилизации и 30 дней после его окончания до 31 декабря 2023 года.

Начало льготного периода – 21 сентября 2022 года. В случае гибели либо инвалидности первой группы мобилизованного (контрактника) на СВО кредит должен быть списан. Также семьи мобилизованных на СВО освобождены от пеней за просрочку оплаты услуг ЖКХ и взносов за капремонт.

Выплаты семьям погибших мобилизованных на СВО

Денежные выплаты в случае гибели военнослужащего выплачивают его близким родственникам в двух случаях:

• если военнослужащий погиб при выполнении воинского долга или на военных сборах;

• в течение года после увольнения с военной службы из-за полученных на военной службе травм или заболеваний.

Статья 4 «Страховые случаи» Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"

Правила оформления страховой выплаты (страховой суммы) семьям погибших военнослужащих в этих случаях установлены:

• Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 (ред. от 17.10.2022) "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ" (вместе с "Правилами выплаты компенсации, предусмотренной статьей 7.1 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ") и

• Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833 (ред. от 05.11.2019) "Об организации в Министерстве обороны РФ обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, призванных на военные сборы" (вместе с "Порядком организации в Министерстве обороны РФ обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, призванных на военные сборы").

Дополнительно к страховым выплатам законодательством предусмотрены и иные выплаты семьям погибших военнослужащих:

• единовременное пособие, которое распределяется поровну между всеми близкими родственниками, установленными законодательством;

ч. 8 статьи 3 «Отдельные выплаты военнослужащим» Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
Приказ Министра обороны РФ от 6 мая 2012 г. № 1100 (ред. от 8.11.2019) "О Порядке выплаты в Министерстве обороны РФ единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

• ежемесячная денежная компенсация, предназначенная каждому близкому родственнику;

части 9 и 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

• ежемесячные выплаты детям погибших военнослужащих;

ст. 1-3 Федерального закона от 04.06.2011 № 128-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)"

• пенсия по потере кормильца;

Статья 7 «Право выбора пенсии» Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 05.12.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

• оплата ритуальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460 (ред. от 23.07.2022) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников"

Особое внимание государство уделяет детям погибших военнослужащих. Кроме ежемесячных пособий, им предоставляют другие социальные пособия, например, компенсацию отдыха школьникам в детских лагерях и санаториях.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 (ред. от 19.06.2021) "О порядке оказания медицинской помощи, возмещения расходов на ее оказание, проведение медицинских осмотров, диспансеризации, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы"

Указом Президента РФ от 9 мая 2022 г. № 268:

• была введена специальная квота в размере 10% общего объема контрольных цифр приема в вузы на бюджетной основе по каждой специальности или каждому направлению подготовки для детей силовиков, участвующих (участвовавших) в спецоперации на территориях ДНР, ЛНР и Украины, в т. ч. погибших при исполнении воинских обязанностей;

• в пределах данной квоты детям военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, не нужно будет сдавать вступительные экзамены (за исключением дополнительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности). Дети иных участников спецоперации принимаются по итогам вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно;

• также без вступительных экзаменов дети военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, должны приниматься в военные образовательные учреждения со специальными наименованиями.

Указ Президента РФ от 9 мая 2022 г. № 268 (ред. от 5.08.2022) "О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов"

Размер выплат при гибели военнослужащего (мобилизованного на СВО)

В случае гибели военнослужащего, если он не успел получить причитающиеся ему выплаты (ежемесячное денежное довольствие, премии и все иные недополученные денежные суммы), то их выдают членам семьи военнослужащего. Дополнительно семье погибшего военнослужащего должны быть выплачены все законные страховые суммы и разовые денежные выплаты.

Установленные законодательством социальные пособия и страховые выплаты каждый год индексируются. Так в 2022 году они выросли на 4%.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2458 "Об индексации в 2022 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы"

В приведенной ниже таблице показаны виды выплат, причитающихся семьям погибших военнослужащих (мобилизованных на СВО), размеры выплат и кому они выплачиваются (с учетом индексации 2022 года):

К указанным выплатам семье военнослужащего (мобилизованного на СВО) при его гибели, дополнительно заплатят 5 млн. рублей.

Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;
Указ Президента РФ от 18 апреля 2022 г. № 209 (ред. от 12.08.2022) "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим органов федеральной службы безопасности и членам их семей"

Таким образом, общая сумма выплат семье военнослужащего (мобилизованного на СВО) при его гибели (по состоянию на 2022 год), с учетом положенной по закону страховой суммы и единовременного пособия, составит свыше 12 млн. рублей.

Также законодательством субъектов РФ могут быть установлены дополнительные выплаты членам семей военнослужащих (мобилизованных на СВО), погибших в ходе специальной военной спецоперации (СВО):

• так, например, Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 № 292/12 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих" установлена единовременная выплата в размере 3 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего военнослужащего;

• в Указе мэра Москвы от 22 сентября 2022 года № 52-УМ "О дополнительных социальных гарантиях лицам, призванным на военную службу по мобилизации" установлено, что в случае гибели мобилизованного на СВО единовременная выплата составит 3 млн рублей, а в случае ранения — 1 млн или 500 000 рублей в зависимости от тяжести ранения;

•  в Курской области за ранение выплачивают 500 000 рублей, а в случае гибели военнослужащего — 1 млн рублей;

• в Ленинградской области похожие условия. В других регионах тоже предусмотрены подобные выплаты.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО МОБИЛИЗАЦИИ