Федеральные меры поддержки для мобилизованных граждан (добровольцев), призванных на военную службу по частичной мобилизации

В рамках федеральной поддержки мобилизованных граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации, на текущий момент предусмотрены следующие льготы:

• кредитные каникулы для мобилизованных;

• трудовые гарантии для мобилизованных;

• освобождение от пеней за просрочку платежей по ЖКХ;

• управление бизнесом во время мобилизации;

• освобождение выплат мобилизованным от НДФЛ;

• закрепление статуса добровольцев и др.

Кредитные каникулы для мобилизованных на СВО

Федеральным законом от 20 октября 2022 г. № 406-ФЗ были скорректированы:

• Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

• Федеральный закон от 11 ноября 2003 года № 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";

• Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ "О кредитных историях";

• Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

• Федеральный закон от 3 апреля 2020 года № 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа";

• Федеральный закон от 7 октября 2022 года № 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

• Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с поправками в указанные Законы:

• мобилизованные на СВО получают отсрочку по кредитам на срок участия в специальной военной операции плюс 30 дней;

• для пропавших без вести в СВО отсрочка продлевается либо до отмены решения суда о признании заемщика безвестно отсутствующим, либо до объявления судом заемщика умершим;

• для мобилизованных на СВО отсрочку также будут продлевать на срок лечения от увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных из-за участия в военной операции.

Кредитные каникулы предусмотрены также для МСП, где единственным владельцем и гендиректором является один мобилизованный. Для оформления кредитных каникул нужно будет обратиться с соответствующим требованием к кредитору и подтвердить свою деятельность бухгалтерской отчетностью за прошлый год.

Это можно сделать в любой момент времени действия кредитного договора, но не позднее 31 декабря 2023 г. Срок кредитных каникул равен сроку участия в СВО плюс 3 месяца.

Кредитные каникулы для мобилизованных:

• это приостановление исполнения мобилизованным заемщиком своих обязательств на льготный период, то есть временное прекращение платежей по кредиту или займу;

• это касается любых потребительских кредитов и займов и ипотеки;

• кредитный договор должен быть заключен до мобилизации на СВО или до дня участия в специальной военной операции.

Воспользоваться кредитными каникулами могут:

• мобилизованные военнослужащие;

• военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах по контракту, а также в войсках национальной гвардии;

• добровольцы на СВО;

• сотрудники спасательных воинских формирований МЧС, военной прокуратуры, ФСО и ФСБ и т. д. (статья 1 «Основы обороны» Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об обороне").

Воспользоваться кредитными каникулами также могут члены семей указанных категорий граждан:

• супруги;

• дети (несовершеннолетние, ставшие инвалидами до 18 лет, обучающиеся очно — до 23 лет);

• лица, находящиеся на иждивении.

Предоставляются кредитные каникулы:

• на время службы по контракту или мобилизации или на период участия в СВО плюс 30 дней.

Кредитные каникулы мобилизованным продлевается на время лечения в стационаре при ранении или заболевании, полученном во время СВО.

Для получения мобилизованным кредитных каникул:

• необходимо заявление заемщика (не обязательно письменное — связаться с банком или микрофинансовой организацией можно по телефону или способом, предусмотренным кредитным договором);

• это необходимо сделать до 31 декабря 2023 года.

Вместе с обращением можно приложить документы, подтверждающие участие в СВО. Если такой возможности нет, то кредитор имеет право самостоятельно запросить их в Минобороны. Если же банк просит документы у заемщика, то их нужно предоставить до конца льготного периода. Членам семьи военнослужащего необходимо еще предоставить документы, подтверждающее родство с мобилизованным.

Банк или МФО должны рассмотреть требование мобилизованного о кредитных каникулах за 10 дней, а затем направить заемщику свое решение. Если в течение 15 дней ответ не поступил, кредитные каникулы считаются действительными с момента направления заявления. Мобилизованный заемщик до окончания кредитных каникул должен сообщить кредитору о дне завершения кредитных каникул, а банк — не позднее этого времени представить новый график платежей. 

При получении кредитных каникул на остаток основного долга мобилизованного начисляются проценты в размере 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита на дату обращения за кредитными каникулами. Этот показатель рассчитывает Банк России. 

При гибели военнослужащего во время СВО или получении инвалидности I группы его долг должны списать полностью. Это касается также кредитов и займов членов семьи мобилизованного.

Трудовые гарантии для мобилизованных на СВО

Трудовые гарантии для мобилизованных на СВО регулируются:

• Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

• Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 379-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

• Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1677 “О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах”.

Мобилизованным гражданам, призванным на военную службу по частичной мобилизации, в первую очередь положены следующие трудовые гарантии:

• сохранение мобилизованным рабочего места с приостановлением трудового договора на время военной службы, но не дольше, чем на 3 месяца с момента ее прекращения и при условии уведомления работодателя о выходе на работу не менее, чем за 3 рабочих дня;

• выплату мобилизованным заработной платы за отработанные дни и иные выплаты по трудовому, коллективному договорам и соглашениями, не дожидаясь официальной даты их выдачи;

• включение периода военной службы мобилизованных в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности (кроме случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости), и в стаж для отпуска (право на отпуск возникнет у мобилизованного в течение 6 месяцев после возобновления действия трудового договора в удобное для него время и независимо от стажа работы у работодателя);

• гарантии для второго родителя при наличии ребенка младше 18 лет, в частности, предоставление преимущественного права оставления на работе при сокращении, и младше 14 лет - на привлечение к особому режиму труда без их согласия, в частности, при направлении в командировки, в выходные и праздники, в ночное время и при работе сверхурочно;

• сохранения гарантий, которые были предоставлены работнику до мобилизации (ДМС, съем жилья и др.).

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1677 “О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах” (Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года);
Федеральный закон от 7 октября 2022 г. № 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Трудовые гарантии для мобилизованных, установленные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1677:

• трудовые договоры и служебные контракты с гражданами, призванными на военную службу по частичной мобилизации, должны быть приостановлены, но не расторгнуты;

• таким образом, за мобилизованными должны быть сохранены рабочие места.

Трудовые гарантии для мобилизованных, установленные Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 376-ФЗ:

• действие трудового договора приостанавливается по заявлению мобилизованного работника. В период приостановления трудового договора за мобилизованным сохраняются место работы (должность), социально-трудовые гарантии. Этот период засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного выхода на пенсию по старости);

• работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан рассчитать работника в полном объеме за предшествующий период работы;

• действие трудового договора с мобилизованным возобновляется в день его выхода на работу. О выходе мобилизованного на работу нужно предупредить как минимум за 3 рабочих дня;

• уволить мобилизованного по инициативе работодателя можно, если мобилизованный не вышел на работу через 3 месяца после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или контракта;

• если один родитель мобилизован или подписал контракт, второму родителю дано преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата, а если ребенку нет 14 лет, то второго родителя могут направить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия.

Трудовые гарантии для государственных гражданских служащих, призванных на военную службу по мобилизации, установлены Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 379-ФЗ:

• на период прохождения военной службы за такими госслужащими сохраняется замещаемая должность;

• прохождение гражданской службы приостанавливается, денежное содержание государственным гражданским служащим не начисляется и не выплачивается;

• после окончания военной службы по мобилизации госслужащие в течение 3 месяцев могут вернуться к своим должностным обязанностям.

В период прохождения военной службы по мобилизации представитель нанимателя не может расторгнуть служебный контракт с государственным гражданским служащим, призванным на военную службу по мобилизации. В течение 6 месяцев после возобновления гражданской службы госслужащий может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

Период прохождения военной службы по мобилизации включается в стаж гражданской службы.

Коммунальные льготы для мобилизованных на СВО

Коммунальные льготы для мобилизованных на СВО регулируются Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с данным Законом:

• мобилизованные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом по частичной мобилизации, и члены их семей до прекращения действия указанного контракта освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного или неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

• также они не будут платить пени при просрочке взносов за капитальный ремонт в многоквартирном доме.

Управление бизнесом во время мобилизации

Управление бизнесом во время мобилизации регулируется Федеральным законом от 20 октября 2022 г. № 404-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

В соответствии с этим Законом:

• мобилизованные индивидуальные предприниматели (ИП) и юрлица могут передать свои организации в доверительное управление или сохранить их регистрацию без изменений на время, пока владелец не демобилизуется.

Мобилизованные ИП, учредители (участники) организаций, а также реализующие полномочия единоличного исполнительного органа могут в течение 5 рабочих дней решить организационные вопросы, связанные с дальнейшим ведением бизнеса.

На таких мобилизованным граждан не распространяются ограничения и запреты, установленные Законом о статусе военнослужащих, касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. ИП и юрлица могут передать свой бизнес в доверительное управление или сохранить его регистрацию без изменений на время службы.

Налоговые льготы для мобилизованных на СВО

Налоговые льготы для мобилизованных на СВО регулируются Федеральным законом от 21.11.2022 № 443-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с этими поправками в Налоговый кодекс РФ:

• выплаты мобилизованным и добровольцам, военнослужащим-контрактникам, задействованным в СВО, а также членам их семей освобождаются от НДФЛ;

• подоходным налогом также не будут облагаться суточные командированным на новые территории (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области).

Льготы на нотариальные услуги для мобилизованных на СВО

Федеральная нотариальная палата освободила мобилизованных с 21 сентября граждан от оплаты услуг правового и технического характера при обращении к нотариусам.

Льгота на нотариальные услуги распространяется:

• на услуги по удостоверению доверенностей,

• выдаче согласий законных представителей, опекунов, попечителей на юридически значимые действия для несовершеннолетних детей и ряд других.

Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, получили возможность получить необходимые им нотариальные действия вне очереди в любой нотариальной конторе страны при предъявлении повестки военного комиссариата.

Закрепление статуса добровольцев (добровольческих формирований)

Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации закрепил статус добровольческих формирований в Федеральном законе от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне”.

Статья 1 «Основы обороны» Федерального закона № 61-ФЗ "Об обороне” была дополнена п.8.1:

• Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.

На участников добровольческих формирований распространяется статус военнослужащих по контракту, им будут положены соответствующие денежные выплаты и льготы.

Также в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах":

• добровольцы, участвующие в СВО, получают статус ветерана боевых действий;

• добровольцы и члены их семей, как и военнослужащие РФ, будут пользоваться установленными данным Законом льготами и мерами социальной поддержки.

Льготы для мобилизованных на СВО как военнослужащим по контракту

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" мобилизованным на СВО присваивается статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

Соответственно, военнослужащие, призванные по мобилизации на СВО, имеют льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих по контракту:

• бесплатный проезд,

• продовольственное и вещевое обеспечение,

• жилищное обеспечение,

• обязательное государственное личное страхование,

• преимущественное право на поступление после увольнения в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, а также

• дополнительные социальные гарантии, военнослужащим, принимающим участие в СВО.

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О статусе военнослужащих"

Льготы для мобилизованных на СВО как ветеранам боевых действий

Мобилизованные на СВО также получают статус «Ветерана боевых действий», который предусматривает дополнительные льготы:

• коммунальные:

  • компенсация платы за наем и содержание жилого помещения в размере 50%. Это касается услуг по управлению жилым домом, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капремонт;

• налоговые:

  • освобождение от уплаты налога на имущество (квартиру, дом, гараж). Льготу предоставляют на один объект каждого вида, например, одну квартиру, один дом и один гараж одновременно;

  • освобождение от уплаты земельного налога с шести соток. Его начисляют только с превышения этой площади;

  • льгота на транспортный налог зависит от региона;

• медицинские:

  • после выхода на пенсию ветераны могут обслуживаться в тех же поликлиниках и больницах, к которым были прикреплены в период службы;

  • оказание медицинской помощи в рамках программы госгарантий вне очереди;

• трудовые льготы:

  • возможность брать ежегодный отпуск в удобное для них время. Право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней;

  • дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней в дополнение к основному;

  • возможность получить дополнительное профессиональное образование;

  • ежемесячные выплаты и доплаты к пенсии;

  • ежемесячная денежная выплата, более 3000 руб., по состоянию на сентябрь 2022 г.;

  • пенсия за выслугу лет, по инвалидности или потере кормильца увеличивается на 32% от размера социальной пенсии.

Статья 16 «Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О ветеранах"

По решению глав субъектов РФ также могут вводиться дополнительные стимулирующие выплаты мобилизованным на СВО.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО МОБИЛИЗАЦИИ