Как увеличить площадь земельного участка: Самозахват земли

Главное условие возможности увеличения площади земельного участка:Законный способ увеличения площади своего земельного участка

Очередная земельная реформа, начавшаяся в 2015 году в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ…»:

  • затрагивает многие направления земельных и сопутствующих им отношений.

Не обойдена вниманием в этом Законе и такая важная тема, как возможность увеличения площади земельных участков, предоставленных гражданам для:

Главное условие возможности увеличения площади земельного участка:

В самом общем случае увеличение площади земельного участка может происходить:

  • только по добровольному согласию собственников смежных земельных участков, один (одни) из которых увеличивает площадь своего земельного участка за счет уменьшения площади из другого земельного участка.

Перераспределение земельных участков

При такой процедуре увеличения площади земельного участка, называемой перераспределением земельных участков, происходит следующая трансформация:

  • изменяются границы и площади исходных земельных участков, а соответственно, образуются новые земельные участки, общая площадь которых остается неизменной;

  • прекращается существование исходных земельных участков, за исключением того случая, когда уменьшаемым земельным участком был муниципальный или государственный земельный участок — он продолжит свое существование в измененных границах;

  • у владельцев земельных участков с увеличенной площадью возникает право собственности на новые земельные участки, образованные в результате перераспределения площади земельных участков.

Общие границы земельных участков могут быть:

Смежными по отношению к земельному участку, площадь которого планируется увеличить, могут быть:

  • земельные участки, являющиеся собственностью муниципалитета или государства.

Можно ли использовать такие земельные участки для увеличения площади своего земельного участка?

Действующее в настоящее время земельное законодательство отвечает — да, могут.

пункт 1 статьи 11.2 «Образование земельных участков» Земельного кодекса РФ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018)

Введенный Земельным кодексом РФ порядок увеличения площадей частных земельных участков распространяется:

  • только на случаи, когда частные земельные участки граничат с муниципальными и государственными земельными участками, а значит и добавление площади к частным земельным участкам может осуществляться из состава этих земель.

статья 39.29 «Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» Земельного кодекса РФ

Правовой базой для установления нового порядка увеличения площадей частных земельных участков за счет муниципальных и государственных земель:

  • послужили разработанные в муниципальных образованиях материалы территориального планирования территорий поселений и

  • принятые в них правила землепользования и застройки поселений (ПЗЗ).

В частности, это означает, что:

  • при увеличении площадей земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для личного подсобного хозяйства (ЛПХ), ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства,

  • должны выполняться требования градостроительных регламентов и требования по формированию земельных участков, образуемых при перераспределении, в соответствии с материалами территориального планирования и землеустройства.

В частности, должны выполняться требования:

  • по соответствию образуемых земельных участков установленным предельным максимальным размерам земельных участков

подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 «Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» Земельного кодекса РФ

  • по соответствию расположения образуемых земельных участков утвержденному проекту межевания территории или по соответствию утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае отсутствия проекта межевания территории).

Самовольный захват земли

Установленный порядок увеличения площадей частных земельных участков не оправдывает факты самовольного захвата:

  • прилегающей к земельным участкам муниципальной и государственной земли,

  • равно как и случаи захвата даже части смежных земельных участков, находящихся в собственности физических или юридических лиц.

Более того, этот порядок сохраняет все требования земельного законодательства в части ответственности за самовольный захват земли. Этот путь возможен только для собственников земельных участков, которые планируют увеличить площади своих земельных участков, действуя исключительно в правовом поле.

Необходимо исходить из того, что:

  • у любого земельного участка есть собственник,

  • что все пустующие земельные участки, казалось бы, не имеющие хозяев, как и все неогороженные или не занятые постройками большие и малые территории ничьими быть не могут.

Все земельные участки находятся:

  • в собственности физических или юридических лиц;

  • в собственности муниципалитета или государства;

  • относятся к землям водного фонда или к лесным угодьям;

  • могут быть землями в ведении Министерства обороны.

Если земельный участок не является собственностью муниципалитетов, физических или юридических лиц:

  • то эта земля государственная.

статья 16 «Государственная собственность на землю» Земельного кодекса РФ

Поэтому, задумываясь об увеличении площади своего земельного участка, необходимо:

  • выяснить юридические и технические тонкости процедуры увеличении площади земельного участка,

  • узнать, кто именно является собственником смежного земельного участка,

  • уточнить, будет ли возможным его использование для увеличения площади своего земельного участка.

Выяснение принадлежности земельного участка

Сначала необходимо провести предварительный анализ ситуации:

  • проверить, в чьей собственности находится приглянувшаяся часть земельного участка — в частной, муниципальной или государственной собственности (в собственности публично-правовых образований);

  • выяснить, не попадает ли будущий прибавляемый земельный участок в прибрежно-защитную полосу (ПЗП) водного объекта, не относится ли он к лесному фонду, так как эти обстоятельства полностью исключают возможность решения задачи по увеличению площади своего земельного участка;

  • уточнить, не относится ли присмотренный земельный участок к землям, исключенным из оборота или землям, ограниченным в обороте.

Ответы на часть из перечисленных вопросов можно получить с помощью Публичной кадастровой карты Росреестра (pkk5.rosreestr.ru):

  • отражающей сведения обо всех земельных участках РФ, прошедших государственный кадастровый учет.

Отыскать тот или иной земельный участок на Публичной кадастровой карте Росреестра и получить первичные сведения о нем (в частной собственности или в собственности публично-правовых образований он находится):

Отсутствие сведений о земельном участке на Публичной кадастровой карте может свидетельствовать о существующих проблемах, которые будут препятствовать не только его использованию в качестве источника земли для увеличения площади частного земельного участка, но и в проведении целого ряда операций (купля/продажа, дарение, передача в наследство, залог, обмен и т.д.).

Другой вариант получения сведений о собственнике смежного земельного участка

Иным, но уже платным вариантом получения сведений о правообладателе смежного земельного участка, из площади которого, возможно, будет сделана «добавка», станет обращение к официальному порталу Росреестра, используя такие вкладки на нем, как:

  • получение сведений из ЕГРН;

  • справочная информация по объектам недвижимости в режиме online.

Получение выписки из ЕГРН — это законное право любого гражданина, подавшего заявление на получение сведений и оплатившего госпошлину.

Для перераспределения частных земельных участков законами РФ запрещается использование некоторых видов земель, относящихся:

  • к участкам и землям специального назначения,

  • к участкам и землям лесного фонда,

  • к территориям прибрежно-защитных полос (ПЗП) водных объектов,

  • к муниципальным и государственным участкам и землям, выведенным из оборота и землям, ограниченным в обороте,

  • к муниципальным и государственным участкам и землям, относящимся к резервному фонду, используемому под муниципальные и государственные нужды.

Присоединить к частному земельному участку можно лишь ту муниципальную или государственную землю, что, действительно, свободна, но при условии обязательного согласия властей, чему есть немало обоснованных законодательством причин.

Ситуация, когда в текущий период времени земельный участок не используется и внешне выглядит бесхозным, не может быть подтверждением его статуса «свободный» — его предстоящее использование может быть уже запланировано:

  • под решение задач по прокладке коммуникаций, строительству дороги, газопровода или другие цели;

  • земельный участок включен в другой земельный участок, который еще только формируется для дальнейшего представления к продаже на аукционе;

  • земельный участок попадает в долгосрочную программу комплексного развития территории, поскольку на ней планируется реализация важных для населения задач.

Если муниципальный или государственный земельный участок действительно свободен и его использование властями не планируется в перспективе:

  • он может рассматриваться в качестве источника земли для увеличения площади смежного с ним частного земельного участка,

  • но при обязательном условии, что этот частный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Ответственность за самовольный захват земли

Любой самовольный захват земли:

  • от высаживания овощей на пустующем соседнем земельном участке,

  • возведение на нем своих построек или

  • перенос забора, при отсутствии согласия собственника этого земельного участка

является правонарушением.

В этом случае придется не только вернуть землю владельцу земельного участка, но и возместить причиненный ему вред из собственного кармана без возмещения понесенных затрат на несанкционированные «улучшения», которые успели произвести.

статья 60 «Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения» и статья 76 «Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями» Земельного кодекса РФ

Самовольный захват земли, тем более, ее застройка, чреваты еще и административными штрафами.

статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса РФ об административных нарушениях

Не удастся легализовать захваченный муниципальный земельный участок путем подачи заявления о нем в Росреестр с целью получения кадастрового номера и дальнейшей регистрации собственности на земельный участок с площадью, увеличенной за счет самозахвата земли.

Этот земельный участок вернется в муниципалитет, будучи его собственностью, так как какого-либо согласия муниципалитет не давал. Именно об этом Росреестр уведомит самовольно захватившего землю. Бороться за земельный участок все равно придется только по тем правилам, что установлены законодательством.

Исключения в отношении самозахвата земли могут быть только в случаях, когда:

  • через суд будет доказан факт приобретательской давности

  • при условии добросовестного, непрерывного и открытого и в соответствии с целевым назначением использования захваченного земельного участка в течение 15 лет,

  • на который у его пользователя не было никаких юридических прав,

  • причем собственником участка (субъектом права) при этом могут быть местные, федеральные, региональные органы власти РФ.

статья 234 «Приобретательная давность» Гражданского Кодекса РФ

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

Добавить комментарий