Объекты земельных отношений, регулируемых земельным законодательством
Земельные правовые отношения — это общественные отношения, возникающие в процессе использования и охраны земли в РФ.
Как и любые правоотношения, земельные отношения имеют свой состав, в который традиционно входят:
-
объект земельных отношений,
-
субъект земельных отношений и
-
содержание земельных отношений.
Объектами земельных правовых отношений являются:
-
земля как природный объект и природный ресурс;
-
земельные участки;
-
части земельных участков.
Статья 6 «Объекты земельных отношений» Земельного кодекса РФ
Земельный участок
В этой же статье Земельного кодекса РФ дано определение земельного участка:
-
земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи;
-
таким образом, земельный участок — это объект общественных отношений, который имеет индивидуальные характеристики, позволяющие его идентифицировать.
Такими характеристиками земельного участка являются:
-
местоположение (адрес) земельного участка,
-
его площадь,
-
целевое назначение и разрешенное использование,
-
кадастровый номер и другие.
Порядок образования земельных участков определен в главе 1.1 «Образование земельных участков» Земельного кодекса РФ.
Земельные участки образуются:
-
при разделе земельных участков,
-
объединении земельных участков,
-
перераспределении земельных участков или
-
выделе из земельных участков,
-
а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельное законодательство устанавливает определенные требования к размеру земельных участков.
Как правило, федеральное законодательство, устанавливает для субъектов РФ обязанность принимать законы, закрепляющие:
- минимальные и
- максимальные размеры земельных участков разных категорий, расположенных на их территории.
Понятие части земельного участка Земельный кодекс не дает. Можно предположить, что здесь законодатель имеет в виду часть земельного участка, выделенную в натуре на местности, то есть реальную долю земельного участка.
Категории земель
Все земельные участки в РФ в соответствии со своим целевым назначением разделяются на категории.
Категории земель — это важнейшее понятие земельного права:
-
именно в соответствии с категорией земель формируется статус всех земельных участков и
-
определятся их целевое назначение.
Близкое к «категории земель» понятие «разрешенное использование земельных участков».
Разрешенное использование земельных участков:
-
это понятие более узкое, чем категория земель;
-
оно определяет конкретный вид использования участка в рамках целевого назначения, например, в населенных пунктах - для строительства жилых домов, административных зданий и др.
-
то есть видов разрешенного использования земельных участков гораздо больше, чем категорий земельных участков.
Исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельных участков установлен специальным нормативным актом:
- Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков».
Исчерпывающий перечень категорий земель установлен:
- статьей 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного кодекса РФ.
Таких категорий земель семь:
-
земли сельскохозяйственного назначения;
-
земли населенных пунктов;
-
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
-
земли особо охраняемых территорий и объектов;
-
земли лесного фонда;
-
земли водного фонда;
-
земли запаса.
Перевод земель из одной категории земель в другую категорию
Перевод земель из одной категории земель в другую категорию, сложный процесс, протекающий по правилам, установленным:
-
Земельным кодексом РФ и
-
Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
Данные нормативные акты устанавливают:
-
основания перевода земель из одной категории земель в другую,
-
порядок такого перевода, а также
-
особенности перевода отдельных категорий земель.
Решения о переводе земель из одной категории в другую принимают в отношении:
-
земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительство РФ;
-
земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органы исполнительной власти субъектов РФ;
-
земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органы местного самоуправления;
-
земель, находящихся в частной собственности:
-
земель сельскохозяйственного назначения — органы исполнительной власти субъектов РФ;
-
земель иного целевого назначения — органы местного самоуправления.
-
Основные особенности перевода земель из одной категории в другую касаются:
-
земель сельскохозяйственного назначения,
-
земель особо охраняемых территорий,
-
земель лесного и водного фондов.
В следующем материале будет рассмотрено такое понятие земельных отношений, как - субъекты земельных отношений.