Законодательство о порядке и правилах приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования законодательно регламентируется:
-
Статьей 68 «Среднее профессиональное образование» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 03.08.2018) и
-
Приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования" (ред. от 11.12.2015) и
-
Приказом Минобрнауки России от 30.12.2013 № 1422 «Об утверждении Перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств».
Порядок и правила приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам в среднем профессиональном образовании и в высшем образовании принципиально различаются.
Федеральный закон об образовании гарантирует:
- бесплатность среднего профессионального образования и
- общедоступность среднего профессионального образования,
что обуславливает общедоступность приема на обучение по данным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов для всех желающих.
ч. 4 статьи 68 «Среднее профессиональное образование» Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Общедоступность среднего профессионального образования
Базовым, ключевым ограничением является факт получения общего образования:
-
к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования,
-
если иное не установлено федеральным законом.
В отличие от среднего профессионального образования высшее образование изначально квотировано, так как:
-
ч. 2 статьи 100 «Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ предусматривает,
-
что за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение обучения по образовательным программам высшего образования лишь определенного числа лиц, а не любого желающего.
Принцип общедоступности применительно к конкретной образовательной организации среднего профессионального образования:
-
не означает, что она обязана принять на бюджетной основе всех желающих,
-
поскольку количество бюджетных мест по той или иной профессии (специальности) ограничено количеством установленных в данной образовательной организации контрольных цифр приема.
Вместе с тем, под общедоступностью среднего профессионального образования законодательство предполагает:
-
что в любом случае свободное бюджетное место для лица, желающего получить среднее профессиональное образование, будет в наличии,
-
пусть и не в выбранной поступающим профессиональной образовательной организации или не по выбранной им профессии (специальности).
Таким образом, обучающемуся гарантировано поступление на программу среднего профессионального образования:
-
но для того, чтобы поступить в конкретную образовательную организацию среднего профессионального образования либо по конкретной профессии, специальности, обучающемуся может быть необходимо продемонстрировать определенный результат:
-
либо результат освоения программы общего образования,
-
либо результат в ходе вступительных испытаний.
-
Льготы при поступлении на обучение по программам среднего профессионального образования
Поскольку среднее профессиональное образование является общедоступным, то отсутствуют какие-либо льготы либо права преимущественного приема для кого-либо:
-
согласно ч. 1 статьи 55 Федерального закона об образовании № 273-ФЗ, прием на обучение осуществляется на принципах равных условий для всех поступающих,
-
за исключением лиц, которым Федеральным законом об образовании предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Статья 55 «Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность» Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
В отношении лиц, поступающих на обучение по программам среднего профессионального образования таких особых прав (преимуществ) не установлено.
Тем не менее, в ряде случаев установлены особые правила по приему на обучение по программам среднего профессионального образования:
-
если осуществляется прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств;
-
если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
ч. 4 статьи 68 «Среднее профессиональное образование» Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
В первом случае предусматривается:
-
проведение вступительных испытаний, которые проводятся в соответствии с разделом V Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 г. № 36;
-
данный раздел определяет перечень специальностей, по которым могут проводиться вступительные испытания, а также возможные формы их проведения (письменная и (или) устная форма, в виде прослушивания, просмотра, собеседования или в ином виде);
-
порядок проведения таких испытаний, выбор конкретных форм их проведения, система оценивания определяются правилами приема, установленными самой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования.
Перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств:
-
утвержден приказом Минобрнауки России от 30.12.2013 г. № 1422;
-
в данный перечень входит всего три вида вступительных испытаний:
-
творческое испытание;
-
физическое испытание;
-
психологическое испытание.
-
Приказ Минобрнауки России от 30.12.2013 № 1422 «Об утверждении Перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств».
Во всех иных случаях:
- проведение вступительных испытаний при приеме на обучение по программам среднего профессионального образования ЗАПРЕЩЕНО.
В случае, если численность поступающих превышает количество бюджетных мест по программам среднего профессионального образования:
-
образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования
-
учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании.
Следует обратить внимание, что речь не идет о проведении каких-либо вступительных испытаний:
- в данном случае только рассматриваются представленные поступающими аттестаты об основном общем образовании или аттестаты о среднем общем образовании.
Также в образовательном законодательстве отсутствуют требования к порядку учета таких результатов:
-
например, средний балл аттестата,
-
средний балл по профильным для профессии (специальности) предметам и т.д.
Это означает, что порядок их учета должен быть определен в правилах приема в образовательную организацию.
Федеральный закон об образовании частью 6 статьи 67 «Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам» вводит также следующую норму:
-
организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта,
-
или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования,
-
осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.