Законодательство о видах и названии образовательных учреждений начального, основного и среднего общего образования

Школы, гимназии, прогимназии, лицеи, кадетские школы, школы с углубленным изучением отдельных предметов…

В настоящее время выбор образовательных учреждений общего образования так огромен и разнообразен, что для многих родителей выбор образовательного учреждения для их ребенка оказывается довольно сложно решаемой задачей:

• в какое же образовательное учреждение отдать ребенка, как принять правильное решение;

• ответить на этот вопрос не всегда помогает и обращение к интернету – слишком все запутано.

В советский период выбор был значительно проще:

• тогда выбирали между обычной районной школой и спецшколой с углубленным изучением отдельных дисциплин (как правило, иностранный язык и математика),

• никаких гимназий и лицеев не было.

После развала Советского Союза многие школы стали именоваться лицеями и гимназиями:

• и большинство родителей часто не понимают, в чем принципиальная разница между этими образовательными учреждениями;

• и все это на фоне постоянно меняющегося законодательства в нашей стране, в том числе и в области образования.

В данном материале попытаемся разобраться, а что же говорит по этому поводу законодательство в сфере образования, которое действует на сегодняшний день.

Законодательство о видах и названии образовательных учреждений до 2013 года

До 2013 года деятельность общеобразовательных учреждений (начального, основного и среднего общего образования), в том числе их вид и название, регламентировались Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I "Об образовании".

В зависимости от учредителя образовательные учреждения подразделялись:

• на государственные,
• муниципальные и
• негосударственные (они же частные, в том числе учреждения общественных объединений и религиозных организаций),

а в зависимости от вида образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями, образовательные учреждения делились:

• на типы образовательных учреждений и

• виды образовательных учреждений внутри типов.

Тип и вид образовательного учреждения устанавливались учредителем при его создании и могли впоследствии изменяться по решению учредителя, а, главное тип и вид образовательного учреждения подтверждался или изменялся государственным статусом образовательного учреждения.

Государственный статус образовательного учреждения устанавливался при его государственной аккредитации (часть 6 статьи 12 прежнего Закона):

• для установления государственного статуса аккредитуемому образовательному учреждению необходимо было доказать соответствие своей деятельности перечням и критериям показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для установления его государственного статуса.

Перечни и критерии утверждались, соответственно, Минобрнауки РФ, Рособрнадзором РФ и уполномоченными органами власти субъектов РФ.

Типизация образовательных учреждений по Закону РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I "Об образовании" (статья 12)

Законодательство о видах и названии образовательных учреждений после 2013 года

С 2013 года деятельность образовательных учреждений регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации".

Новый Закон об образовании предусматривает гораздо более простую типизацию образовательных учреждений.

Типы образовательных организаций по закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (статья 23) 

В соответствии с новым Законом об образовании наименование образовательной организации должно содержать:

• указание на ее организационно-правовую форму и

• тип образовательной организации.

Например: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа № ХХХ "

К числу необязательных сведений, указываемых в наименовании образовательной организации по ее желанию или желанию ее учредителя, относятся:

• указание на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция их различных видов, содержание образовательной программы, специальные условия реализации программ и особые образовательные потребности обучающихся) или

• дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и другие).

Итак, в федеральном законодательстве понятие «Вид» образовательных учреждений было исключено. Однако во многих регионах это понятие было законодательно закреплено соответствующими нормативно правовыми актами.

Так в Закон г. Москвы от 10 марта 2004 г. № 14 "Об общем образовании в городе Москве" (с изменениями и дополнениями от 15 июля 2014 г.) допускает создание следующих видов государственных образовательных учреждений, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы:

• начальная общеобразовательная школа;
• основная общеобразовательная школа;
• средняя общеобразовательная школа;
• средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;
• гимназия;
• лицей;
• общеобразовательная школа-интернат начального общего образования;
• общеобразовательная школа-интернат основного общего образования;
• общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования;
• общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов;
• гимназия-интернат;
• лицей-интернат;
• санаторная школа-интернат;
• санаторно-лесная школа;
• кадетская школа;
• кадетская школа-интернат;
• специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;
• специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат;
• специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;
• детский дом - школа;
• школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• специальная общеобразовательная школа;
• средняя общеобразовательная школа с этнокультурным (национальным) компонентом образования;
• средняя общеобразовательная школа "Школа надомного обучения";
• начальная общеобразовательная школа "Школа здоровья";
• основная общеобразовательная школа "Школа здоровья";
• средняя общеобразовательная школа "Школа здоровья";
• центр образования "Школа здоровья";
• центр образования и др.

Нетиповые государственные образовательные учреждения создаются в целях:

• обеспечения возможностей на получение общего образования для детей, проявивших выдающиеся способности,

• детей, имеющих повышенную мотивацию к обучению,

• детей с ограниченными возможностями здоровья и других категорий детей, для которых требуется создание особых условий для реализации ими права на образование.

Статья 5 «Виды государственных образовательных учреждений, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы» Закона г. Москвы от 10 марта 2004 г. № 14 "Об общем образовании в городе Москве" (с изменениями и дополнениями от 15 июля 2014 г.)

Статья 7 Закона «Об общем образовании в городе Москве» уточняет:

Кадетская школа - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и дополнительные образовательные программы, обеспечивающие подготовку обучающихся к служению Отечеству на гражданском и военном поприще.

Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивающего дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам начиная с I (II), V-VI (VII), VII (VIII) класса.

Гимназия - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивающего подготовку обучающихся к активному интеллектуальному труду, творческой и исследовательской деятельности в различных областях фундаментальных наук на основе интеграции содержания гуманитарного образования. Гимназия может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Лицей - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающего профильную подготовку обучающихся VIII-XI, IX-XI, X-XI классов и, по решению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области образования, VII-XI классов и формирование у них навыков самостоятельной проектной и научно-исследовательской деятельности.

Статья 7 «Реализация иных общеобразовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях города Москвы» Закона г. Москвы от 10 марта 2004 г. № 14 "Об общем образовании в городе Москве" (с изменениями и дополнениями от 15 июля 2014 г.)

Статья 9 Закона «Об общем образовании в городе Москве» допускает открытие классов различного уровня и направленности:

• лицейские классы,

• гимназические классы,

• классы с углубленным изучением отдельных предметов и др.

Виды государственных образовательных учреждений, в которых могут открываться классы различного уровня и направленности, порядок их открытия и функционирования определяется соответствующими правовыми актами города Москвы.

Статья 9 «Виды классов (групп) в государственных образовательных учреждениях и порядок их комплектования» Закона г. Москвы от 10 марта 2004 г. № 14 "Об общем образовании в городе Москве" (с изменениями и дополнениями от 15 июля 2014 г.)

В соответствии со Статьей 13 Закона «Об общем образовании в городе Москве» в образовательной программе кадетской школы, средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицея предусматривается:

• дополнительное проведение индивидуальной внеурочной работы по развитию творческой и исследовательской деятельности обучающихся,

• организации отдельных лекций, циклов, курсов, кружков, клубов, студий, научных обществ и других объединений

• в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС).

Кроме этого, в указанных видах образовательных учреждений:

• наполняемость классов устанавливается в количестве 25 обучающихся;

• классы делятся на 2 группы при проведении уроков и лабораторных занятий по профильным предметам, которые закрепляются в образовательной программе и учебном плане государственного образовательного учреждения;

• в гимназии и лицее классы делятся на 3 группы при проведении занятий по иностранному языку и информатике;

• деление на группы классов с иной наполняемостью осуществляется по согласованию с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы;

• при расчете учебной нагрузки учителей гимназии и лицея 3 часа могут отводиться на научно-методическую и опытно-экспериментальную работу;

• оплата труда руководителей гимназии и лицея и их заместителей устанавливается по первой группе оплаты труда независимо от объемных показателей образовательного учреждения!

И все же, какой вид образовательного учреждения выбрать: общеобразовательную школу, гимназию, лицей или школу с углубленным изучением тех или иных предметов

При выборе для своего ребенка вида образовательного учреждения, помимо рассмотренных выше особенностей законодательства, следует также учитывать некоторые практические особенности.

Гимназия:

• средняя и старшая школа, с 5-го по 11-й класс,

• как правило, учебная программа с гуманитарной направленностью,

• сверх школьной программы - дисциплины историко-филологического направления, часто - два иностранных языка.

Лицей:

• старшая школа, 8-11-й классы,

• профессионально ориентированное обучение;

• лицеи часто работают в сотрудничестве с вузами, в большинстве случаев техническими, и ученики зачисляются в вузы по итогам выпускных экзаменов в лицее.

Итак, лицей и гимназия – это:

• большее количество дополнительных дисциплин, изучение нескольких языков, профильная ориентированность;

• если школа становится гимназией или лицеем, это значит, что она прошла государственную аттестацию;

• инициативный, энергичный директор стремится к получению статуса лицея или гимназии, потому что заработная плата в ней значительно выше, в такую школу идут талантливые дети, которые хотят учиться, а с такими учениками легче и интереснее работать.

Школы с углубленным изучением тех или иных предметов, лицеи и гимназии:

• как правило, в профилированные школы набор ведется в первые и в старшие классы. Если ваш ребенок идет в подобное учебное заведение, необходимо отдавать себе отчет в том, что он выбирает специализацию на много лет вперед и будет поступать в ВУЗ с соответствующим профилем:

• в такие учебные заведения довольно высокий конкурс даже среди будущих первоклассников, и поступление (что в 1-й, что в 8-й класс) сюда иногда не менее трудное, чем вступительный экзамен в ВУЗ, а обучение требует немалых сил;

• еще одно сходство с ВУЗом - во многих таких школах есть подготовительные курсы. В ряде подобных школ отдельные профильные предметы ведут преподаватели из ВУЗов, с которыми сотрудничает школа, и хорошая учеба в таких школах является практически гарантией поступления в этот ВУЗ;

• если ваш основной приоритет - знание иностранного языка, выбирайте хорошую старую спецшколу, имеющую хороший имидж еще с советских времен, выбор таких школ сейчас огромен, только в Москве их более ста;

• то, что в школе с первого класса учат английскому языку, вовсе не гарантия того, что это хорошая языковая школа;

• поинтересуйтесь, какой процент выпускников поступает в ВУЗ без репетитора, в какие ВУЗы чаще всего поступают выпускники этой школы, есть ли программы обмена с зарубежными школами, возможность стажировок, ведут ли занятия носители языка;

• в некоторых школах часть предметов преподается на иностранном языке, так что ребенок находится в режиме "полного погружения", что, конечно же, способствует быстрому усвоению языка;

• как правило, первый иностранный язык начинают преподавать в 1-м или 2-м классе, а затем добавляют еще один. Зачастую при окончании школы ученики сдают международный экзамен, который дает возможность поступать в высшие учебные заведения других стран.

Несомненный плюс таких учебных заведений в том:

• что ребенок вращается в среде таких же, как он, одаренных детей со схожими интересами.

Огромный минус гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением отдельных предметов:

• высокая нагрузка, отражающаяся в первую очередь на здоровье ребенка -переутомление, головные боли, близорукость, гастриты — это болезни талантливых детей, которые с утра до вечера сидят за письменным столом;

• кроме того, вынужденные большую часть времени проводить в помещении, чтобы успевать выполнять довольно объемные домашние задания, эти дети меньше своих сверстников гуляют и двигаются и как результат - более низкий иммунитет, плохая физическая подготовка.

Государственная общеобразовательная школа:

• это школа, которая, как правило, находится, как говорится, в шаговой доступности от вашего дома, обычно такую школу выбирают исходя из ее местоположения - близость к дому, отсутствие дороги, которую надо переходить;

• учебная программа в таких школах одинаковая, список предметов один и тот же;

• в такую школу имеет смысл идти, если ребенок пока не проявил никаких особых интересов;

• как правило, здесь не самый лучший преподавательский состав - талантливые учителя работают или со способными детьми в специализированных школах (о чем мы говорили выше) или с богатыми детьми в частных школах;

• однако встречаются и исключения. Почти в каждой школе есть хотя бы один учитель-энтузиаст, который в свое свободное время ведет кружки и студии, занимается с талантливыми детьми.

В последние годы довольно широкое распространение получили частные учебные заведения, особенно в Москве. Поэтому стоит несколько слов сказать и о таких школах.

Частные школы:

• принципиальной разницы по качеству получаемых знаний между государственной и негосударственной школой нет;

• однако в негосударственных школах могут предоставить доставку ребенка от дома до школы, качественные обеды, бассейн, верховую езду;

• в такой школе ребенок находится под пристальным контролем;

• внимательное и уважительное отношение учителей обеспечено абсолютно ко всем ученикам;

• вашего ребенка будут окружать дети из небедных семей. Иногда это весьма оригинальные, избалованные, капризные и ленивые дети.

Если вы все-таки решили выбрать частную школу, то необходимо обратить внимание на следующие моменты:

• частная школа обязательно должна иметь лицензию на общеобразовательную деятельность, которую вам должны показать;

• обратите внимание на срок ее действия. У хорошей частной школы проблем с лицензированием нет, и они заботятся о том, чтобы продлевать лицензию заранее;

• у частной школы должна быть государственная аккредитация;

• это подтверждает, что школа соответствует всем образовательным стандартам, обеспечивает качественное образование и дает аттестат государственного образца.

И, наконец, общие рекомендации, на что стоит обратить внимание при выборе образовательного учреждения для ребенка:

• на текучку преподавательских кадров. Если учителя меняются часто, это отражается на качестве обучения и указывает на неблагоприятную обстановку в школе;

• следят ли в школе за отдыхом и досугом детей. Поинтересуйтесь, какие есть кружки, как часто бывают экскурсии, поездки в другие города, за рубеж;

• есть ли дополнительные образовательные услуги, которые школа имеет право оказывать за деньги. Школа должна иметь лицензию на эти услуги;

• посмотрите, насколько в школе чисто, уютно и комфортно. Посмотрите, много ли стенгазет, отчетов о походах, как давно они были созданы, что в них пишут;

• есть ли в школе психолог - несомненно, это очень важно, ведь он помогает детям решать их проблемы;

• участвуют ли ученики школы в городских и районных олимпиадах, какие они показывают результаты.

Куда стоит обратиться при выборе образовательного учреждения:

• при выборе школы родителям в первую очередь следует обратиться в окружное управление образования. Там расскажут, какие школы есть в округе, что нужно для поступления в них;

• весной, когда начинается прием в первые классы, в управлениях образования создаются специальные комиссии, куда можно обратиться за помощью, если вам отказали в записи в школу;

• в настоящее время в Москве школы не прикреплены к определенному району и ребенок при наличии мест может идти практически в любую школу;

• однако и медики, и психологи рекомендуют отдавать ребенка в школу, которая находится рядом с домом, потому что в противном случае ребенку придется раньше вставать, он будет больше утомляться;

• подыскивая школу для первоклассника, помните, что от учителя младших классов зависит очень многое, именно он создает основу на будущее. Посетите день открытых дверей, познакомьтесь с программой школы, пообщайтесь с учителем, чтобы составить представление о том, кто будет учить ребенка, побеседуйте с мамами учеников школы;

• не маловажное значение имеет и то, в каком состоянии находится здание школы, есть ли компьютерные классы, оборудование;

• при приеме детей в первые классы школа не имеет праваустраивать экзамен, в первый класс детей принимают по записи. Единственное, что ребенок может пройти перед поступлением, — это собеседование;

• отказать в приеме могут в двух случаях - если в школе нет мест и если это специализированная школа с углубленным изучением каких-либо предметов, а ваш ребенок не прошел собеседование. 

Внимание.

C 1 сентября 2017 года из названий образовательных учреждений общего образования во многих регионах РФ, в том числе и в Москве, были исключены понятия «гимназия», «лицей», «школа с углубленным изучением» того или иного предмета — все общеобразовательные учреждения стали называться просто школами. Соответственно были изменены вывески на учебных заведениях, их уставы и другие документы.

Таким образом на региональном уровне законодательство об образовании для уровня общего образования (начального, основного и среднего) было приведено в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 5 декабря 2017 г.).  

Эти изменения названий образовательных учреждений не означают, что бывшие гимназии или лицеи поменяют свои учебные программы. Введенное несколько лет назад «подушевое» финансирование общеобразовательных учреждений дало возможность всем школам улучшить качество обучения.

С введением формульного личностно-ориентированного финансирования, возможности школ стали равными. Все образовательные учреждения стали получать на ученика одинаковый норматив, который был поднят до уровня гимназий и лицеев. Каждая школа получила ресурс для развития программ углубленного изучения предметов, предпрофильной и профильной подготовки.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА НАЧАЛЬНОЕ, ОСНОВНОЕ И СРЕДНЕЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ