Региональный и федеральный материнский капитал
В конце 2006 года был принят Федеральный закон, направленный на повышение рождаемости в нашей стране и с этой целью - на осуществление государственной поддержки семей с детьми.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 20 декабря 2017 г.) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Спустя пять лет, в 2011 году, наряду с Федеральной программой «Материнский капитал» практически во всех регионах РФ начали действовать региональные программы «Материнский капитал», ориентированные на социальную защиту и социальную поддержку семей с детьми, в том числе многодетных семей.
В настоящее время семьям с детьми в большинстве регионов РФ оказывается двусторонняя социальная поддержка:
-
с одной стороны, социальная поддержка семей с детьми в виде федерального материнского капитала и
-
с другой стороны, социальная поддержка семей с детьми в виде регионального материнского капитала.
Цель государственной социальной поддержки семей с детьми как на федеральном, так и на региональном уровне, одна:
- повышение рождаемости детей в нашей стране.
В то время как условия и формы ее получения и использования несколько отличаются.
По состоянию на сегодняшний день и, по крайней мере, до 2021 года, на всей территории РФ каждой семье с детьми, удовлетворяющей установленным законодательством условиям, разрешается прибегнуть к финансовой поддержке:
-
федерального уровня – федеральный материнский капитал, размер которого обязателен и одинаков для всех регионов страны;
-
регионального уровня – региональный материнский капитал, условия получения и использования которого устанавливается региональными властями.
Самое главное отличие этих программ материнского капитала состоит в источнике их финансирования:
-
федеральный материнский капитал финансируется из федерального бюджета и на 2018 год составляет 453 026 рублей для каждой семьи с детьми независимо от региона ее проживания;
-
региональный материнский капитал финансируется из регионального бюджета, и его величина варьируется от 25 000 рублей до 1 млн. рублей в зависимости от региона и количества детей.
Особенности региональных программ материнского капитала
В каждом регионе действуют свои программы материнского капитала. Но в них можно выявить некоторые общие черты:
-
региональный материнский капитал выдается, как правило, за рождение 3-го или последующего ребенка. Однако в некоторых субъектах, например, в Республике Тыва, он выдается только за рождение 5-го и последующего ребенка. В некоторых районах страны отдельные выплаты предусмотрены при рождении близнецов;
-
сумма регионального материнского капитала, как правило, ниже федерального. Его размер обычно колеблется в районе 100 тысяч рублей;
-
федеральный материнский капитал выдается однократно, региональный же может выдаваться за каждого рожденного ребенка, если это предусмотрено программой;
-
расходование средств федерального материнского капитала строго регламентировано. Например, на автомашину его не потратишь. В некоторых регионах, например, Калининградской области, сфера применения регионального капитала расширена, но также регламентирована. Основной принцип – деньги должны быть израсходованы в интересах всех членов семьи с детьми. А в других регионах, например, в Твери, сумма просто выдается семье с детьми на руки наличными, и они вольны распоряжаться ей по своему усмотрению;
-
некоторые регионы вместо денег предлагают другие формы социальной поддержки многодетных семей. В Башкортостане, к примеру, выделяется земля под строительство, на Камчатке региональные власти помогают с выплатой ипотечного кредита, если в семье появился третий ребенок и при этом выплачено не менее 10% от стоимости ипотечного кредита и нет просрочек и задолженностей по погашению кредита;
-
на расходование федерального материнского капитала на большинство целей установлен мораторий на 3 года. По расходованию регионального материнского капитала такие ограничения в большинстве регионов отсутствуют;
-
если федеральный материнский капитал выдается каждой семье, в которой появился второй ребенок в период действия программы, то региональный материнский капитал может выдаваться только при соблюдении определенных требований, например, когда семья признается малообеспеченной.
Порядок выдачи регионального материнского капитала
Если федеральный материнский капитал оформляется в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, то для оформления регионального материнского капитала надо обратиться в подразделение социальной защиты населения по месту проживания, который в народе часто по привычке называют «собес».
Набор документов для оформления регионального материнского капитала в каждом регионе различный, так что о составе пакета документов лучше проконсультироваться у специалиста подразделения социальной защиты.
Однако совершенно точно понадобятся:
- паспорт заявителя;
- документы о рождении или усыновлении детей;
- свидетельство о заключении или расторжении брака;
- справка о составе семьи.
Также могут понадобиться:
- документы, подтверждающие статус малоимущей семьи;
- ипотечный договор с банком;
- справка о доходах с места работы или выписка по счету;
- сведения об имуществе и так далее.
После заполнения заявления и сдачи всех необходимых документов нужно будет дождаться одобрения. Сроки ожидания зависят от установленного регламента в регионе, но обычно они не более 30 дней.
Краткий обзор особенностей регионального материнского капитала для большинства регионов представлен в приводимой ниже таблице.
| Субъект РФ | Размер материнского капитала, | На что потратить | Когда можно использовать материнский капитал | Особенности использования материнского капитала | Региональное законодательство |
| Белгородская область | 55 388 | улучшение жилищных условий | через 3 года | Постоянное проживание в области не меньше 3 лет | Закон от 28.12.2004 №165 |
| Брянская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;пенсия | через 3 года | на уплату процентов и взносов по кредиту, воспользоваться деньгами можно раньше | Закон от 11.10.2011 ПА от 30.12.11 |
| Воронежская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;платные медицинские услуги;улучшение бытовых условий (газификация, электрификация);приобретение товаров для инвалидов | через 2 года | проживание в области не меньше 1 года | Закон от 14.11.2008 №103-ОЗ |
| Иркутская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование | через 3 года | действует до 31.12.2018 | Закон от 3.11.2011 №101-ОЗПП от 26.12.2011 №19-ппПП от 26.12.2011 №418-пп |
| Калининградская область | 3-й и 4-й – 100 000 | улучшение жилищных условий;покупка автомобиля, бытовой техники, мебели;лечение и обследование | через 1 год | рождение 3-го ребенка;проживание в области;доход не больше 3,5 прожиточного минимума | Закон от 11.07.2011 №17ПП КО от 09.09.2011 №668 |
| Кемеровская область | 130 000 | улучшение жилищных условий | не установлено | проживание в области | Закон от 25.04.2011 №51-ОЗ |
| Краснодарский край | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;газификация | через 3 года | проживание в крае | Закон от 22.02.205 №836-КЗ |
| Красноярский край | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля;получение выплаты (по 12 000 в год);покупка средств реабилитации;ремонт печного отопления или электропроводки | через 3 года | проживание в крае | Закон от 09.06.2011 №12-5937 |
| Курская область | 75 000 | улучшение жилищных условий;образование;подключение дома к инженерным коммуникациям | через 3 года | проживание в области | Закон от 10.12.2008 №108-ЗКО |
| Ленинградская область | 117 360 | улучшение жилищных условий;образование;медицинские услуги;лечение и реабилитация ребенка-инвалида;покупка автомобиля для семей, имеющих дольше 5 детей | через 1,5 года | рождение 3-го ребенка (усыновление 3-го ребенка возрастом до 3 месяцев);проживание в области | Закон ЛО от 17.11.2006 №134-озПП ЛО от 06.02.2013 №20 |
| Московская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;пенсия | Через 3 года | рождение 2-го ребенка | Закон от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ |
| Мурманская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля, мебели, техники;ремонт;лечение;покупка средств реабилитации для инвалидов | не установлено | проживание на территории области | Закон от 07.12.2011 №1438-01-ЗМОПП от 23.11.2012 №589-ПП/16 |
| Нижегородская область | За 2-го – 25 000 | улучшение жилищных условий;газификация, ремонт;образование;лечение;оздоровление и отдых;приобретение товаров для инвалидов | с момента рождения для 3-го;Через 1,5 года для 2-го ребенка | проживание в области | Закон от 24.11.2004 №130-3ПП от 27.02.2013 №114 |
| Новгородская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение | не установлено | проживание в области не меньше 2 лет | Закон от 16.05.2011 №997-ОЗ ПП №19.05.2015 №213 |
| Омская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;газификация | через 3 года | рождение 3-го ребенка и проживание в области | Закон от 04.04.2008 №1061-ОЗ |
| Оренбургская область | 116 866 | улучшение жилищных или бытовых условий;образование;пенсия | через 3 года | рождение 3-го ребенка и проживание в области | Закон от 28.06.2011 №249/39-V-ОЗ |
| Пермский край | 100 000 | улучшение жилья, ремонт, газификация;образование;покупка средств реабилитации инвалидов;отдых и оздоровление;покупка автомобиля;лечение | через 2 года | рождение 3-го ребенка и проживание в области от 5 лет | Закон от 29.02.2012 №5-ПК |
| Приморский край | 150 000 | улучшение жилья;ремонт;образование;покупка средств реабилитации инвалидов | через год | рождение 3-го ребенка и проживание в крае, наличие гражданства | Закон от 29.12.2004 №206-КЗ |
| Псковская область | 100 000 | улучшение жилья, ремонт;образование;покупка средств реабилитации инвалидов | через 3 года | доход семьи меньше прожиточного минимума | Закон от 06.04.2011 №316 |
| Республика Башкортостан | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;оздоровление | не установлено | субсидия выплачивается за усыновление ребенка | ПП от 23.08.2011 №297 |
| Республика Бурятия | 50 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка автомобиля или бытовой техники, животных, предметов для новорожденного | не установлено | доход семьи меньше 1,5 прожиточного минимума;рождение 3 ребенка;проживание в области не меньшее 1 года | Закон от 06.07.2006 |
| Республика Калмыкия | 62 348,88 | улучшение жилищных условий;покупка участка;образование;лечение;проведение инженерных коммуникаций | через 3 года | специальные условия применяются только в отношении семей, в которых дети появились в 2017 году: среднедушевой доход не больше 1,5 прожиточного минимума | Закон от 26.12.2011 №324-IV-З |
| Республика Карелия | 150 500 | улучшение жилищных условий;образование;покупка средств реабилитации для инвалидов | через год | Проживание в Республике, рождение 3-го ребенка | Закон от 16.12.2005 №927-ЗКР |
| Республика Коми | 150 000 | улучшение жилищных условий;образование;частично: оплата коммунальных услуг, налогов, страхование, детсада или школы, отдых | через полгода | Постоянное проживание в Республике, рождение 3-го ребенка | Закон от 29.04.2011 №45-РЗ |
| Республика Мордовия | За 3-го – 125 270 | улучшение жилищных условий;образование;пенсия | через 3 года | рождение 3-го ребенка;проживание в Республике | Закон от 18.10.2011 №66-З |
| Республика Саха (Якутия) | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля;развитие хозяйства;лечение и реабилитация | не установлено | рождение 3-го ребенка;проживание в Республике | Закон от 16.06.2011 №803-IV |
| Республика Тыва | 50 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;погашение кредита | через 3 года | рождение 5-го ребенка;проживание в Республике | Закон РТ от 28.10.2011 №937 ВХ-I |
| Республика Хакасия | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование (среднее или высшее);лечение | не установлено | рождение 3-го ребенка;проживание в Республике | Закон от 08.07.2011 №64-ЗРХ ПП РХ от 19.01.2012 №19 |
| Ростовская область | 117 754 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка авто | через 3 года | доход семьи ниже прожиточного минимума | Закон от 18.11.2011 №727-ЗС |
| Рязанская область | 61 173,57 | улучшение жилищных условий;проведение коммуникаций | через 1 год | рождение 3-го ребенка;проживание в области | Закон от 21.12.2016 №91-ОЗ |
| Самарская область | 100 000 | погашение кредита;ремонт;образование (сад, профессиональное образование);лечение;покупка автомобиля;предметов для ухода за ребенком | через 1 год | рождение 3-го ребенка;проживание в области | Закон от 16.07.2004 №122-ГД |
| Санкт-Петербург | 100 000 | улучшение жилищных условий;строительство дачи;образование;реабилитация и оздоровление;покупка автомобиля | через 3 года | рождение 3-го ребенка;проживание в городе | Закон СПб от 06.12.2011 №8190151 |
| Саратовская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;погашение кредита | через 3 года | рождение 3-го ребенка;проживание в области | Закон от 28.12.2011 №212-ЗСО |
| Сахалинская область | 204 263 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка средств реабилитации инвалидов | через 3 года | рождение 2-го ребенка;проживание в области не меньше 1 года | Закон от 09.03.2011 №21-ЗОПП СО от 19.12.2016 №641 |
| Свердловская область | 150 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка дачи;приобретение средств | через 2 года | рождение 3-го ребенка;проживание в области | Закон от 20.0.2011 №86-ОЗ ПП от 26.12.2012 №1542-ПП |
| Смоленская область | 163 300 | улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля | через 3 года | рождение 2-го ребенка;проживание в области не меньше года | Закон от 28.02.2008 №15-зПА от 21.05.2008 №305 |
| Тверская область | 50 000 | улучшение жилищных условий;проведение инженерных коммуникаций;ремонт;покупка мебели и бытовой техники;покупка автомобиля и сельскохозяйственной техники или животных | через год | рождение 3-го ребенка;проживание в области | Закон от 29.12.2004 №78-ЗО |
| Томская область | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;реабилитация ребенка-инвалида | через 3 года | рождение 3-го ребенка;проживание в области не менее 1,5 лет | Закон от 16.12.2004 №252-ОЗ |
| Тульская область | 50 000 | улучшение жилищных условий;образование;санаторно-курортное лечение;ремонт, газификация, электрификацияпокупка авто | не установлено | рождение 3-го ребенка;проживание в области не менее 1 года | Закон ТО от 07.03.2002 №285-ЗТО |
| Ульяновская область | На 2-го – 50 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение;страхование;отдых и оздоровление | через 1,5 года | проживание в области | Закон от 05.02.2008 №24-ЗО ПП от 22.01.2010 №21-П |
| Хабаровский край | 200 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение | через 2 года | рождение 3-го ребенка;проживание в области | Закон от 27.07.2011 №112 |
| Ханты-Мансийский АО-Югра | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;лечение | через 1 год | рождение 3-го ребенка;проживание в округе | Закон от 28.10.2011 №133-оз |
| Челябинская область | 50 000 | образование;лечение | Не установлено | рождение 3-го ребенка;доход семьи ниже прожиточного минимума | Закон от 15.12.2011 №251-ЗО |
| Чувашская Республика | 100 000 | улучшение жилищных условий;образование;приобретение товаров и услуг для реабилитации инвалидов | через 3 года | рождение 3-го ребенка;постоянно проживание на территории Республики | Закон от 21.02.2012 №1 |
| Ярославская область | 56 606 | на нужды семьи | не установлен | рождение 3-го ребенка;постоянно проживание в области не менее 1,5 лет | Закон от 19.12.2008 №63-з |
Принятые сокращения: ПП – постановление Правительства, ПА – постановление Администрации.
*Размер материнского капитала индексируется. Для получения точной суммы необходимо обращаться к местному законодательству.