Региональный и федеральный материнский капитал
В конце 2006 года был принят Федеральный закон, направленный на повышение рождаемости в нашей стране и с этой целью - на осуществление государственной поддержки семей с детьми.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 20 декабря 2017 г.) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Спустя пять лет, в 2011 году, наряду с Федеральной программой «Материнский капитал» практически во всех регионах РФ начали действовать региональные программы «Материнский капитал», ориентированные на социальную защиту и социальную поддержку семей с детьми, в том числе многодетных семей.
В настоящее время семьям с детьми в большинстве регионов РФ оказывается двусторонняя социальная поддержка:
-
с одной стороны, социальная поддержка семей с детьми в виде федерального материнского капитала и
-
с другой стороны, социальная поддержка семей с детьми в виде регионального материнского капитала.
Цель государственной социальной поддержки семей с детьми как на федеральном, так и на региональном уровне, одна:
- повышение рождаемости детей в нашей стране.
В то время как условия и формы ее получения и использования несколько отличаются.
По состоянию на сегодняшний день и, по крайней мере, до 2021 года, на всей территории РФ каждой семье с детьми, удовлетворяющей установленным законодательством условиям, разрешается прибегнуть к финансовой поддержке:
-
федерального уровня – федеральный материнский капитал, размер которого обязателен и одинаков для всех регионов страны;
-
регионального уровня – региональный материнский капитал, условия получения и использования которого устанавливается региональными властями.
Самое главное отличие этих программ материнского капитала состоит в источнике их финансирования:
-
федеральный материнский капитал финансируется из федерального бюджета и на 2018 год составляет 453 026 рублей для каждой семьи с детьми независимо от региона ее проживания;
-
региональный материнский капитал финансируется из регионального бюджета, и его величина варьируется от 25 000 рублей до 1 млн. рублей в зависимости от региона и количества детей.
Особенности региональных программ материнского капитала
В каждом регионе действуют свои программы материнского капитала. Но в них можно выявить некоторые общие черты:
-
региональный материнский капитал выдается, как правило, за рождение 3-го или последующего ребенка. Однако в некоторых субъектах, например, в Республике Тыва, он выдается только за рождение 5-го и последующего ребенка. В некоторых районах страны отдельные выплаты предусмотрены при рождении близнецов;
-
сумма регионального материнского капитала, как правило, ниже федерального. Его размер обычно колеблется в районе 100 тысяч рублей;
-
федеральный материнский капитал выдается однократно, региональный же может выдаваться за каждого рожденного ребенка, если это предусмотрено программой;
-
расходование средств федерального материнского капитала строго регламентировано. Например, на автомашину его не потратишь. В некоторых регионах, например, Калининградской области, сфера применения регионального капитала расширена, но также регламентирована. Основной принцип – деньги должны быть израсходованы в интересах всех членов семьи с детьми. А в других регионах, например, в Твери, сумма просто выдается семье с детьми на руки наличными, и они вольны распоряжаться ей по своему усмотрению;
-
некоторые регионы вместо денег предлагают другие формы социальной поддержки многодетных семей. В Башкортостане, к примеру, выделяется земля под строительство, на Камчатке региональные власти помогают с выплатой ипотечного кредита, если в семье появился третий ребенок и при этом выплачено не менее 10% от стоимости ипотечного кредита и нет просрочек и задолженностей по погашению кредита;
-
на расходование федерального материнского капитала на большинство целей установлен мораторий на 3 года. По расходованию регионального материнского капитала такие ограничения в большинстве регионов отсутствуют;
-
если федеральный материнский капитал выдается каждой семье, в которой появился второй ребенок в период действия программы, то региональный материнский капитал может выдаваться только при соблюдении определенных требований, например, когда семья признается малообеспеченной.
Порядок выдачи регионального материнского капитала
Если федеральный материнский капитал оформляется в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, то для оформления регионального материнского капитала надо обратиться в подразделение социальной защиты населения по месту проживания, который в народе часто по привычке называют «собес».
Набор документов для оформления регионального материнского капитала в каждом регионе различный, так что о составе пакета документов лучше проконсультироваться у специалиста подразделения социальной защиты.
Однако совершенно точно понадобятся:
- паспорт заявителя;
- документы о рождении или усыновлении детей;
- свидетельство о заключении или расторжении брака;
- справка о составе семьи.
Также могут понадобиться:
- документы, подтверждающие статус малоимущей семьи;
- ипотечный договор с банком;
- справка о доходах с места работы или выписка по счету;
- сведения об имуществе и так далее.
После заполнения заявления и сдачи всех необходимых документов нужно будет дождаться одобрения. Сроки ожидания зависят от установленного регламента в регионе, но обычно они не более 30 дней.
Краткий обзор особенностей регионального материнского капитала для большинства регионов представлен в приводимой ниже таблице.
|
Субъект РФ |
Размер материнского капитала, |
На что потратить |
Когда можно использовать материнский капитал |
Особенности использования материнского капитала |
Региональное законодательство |
|
Белгородская область |
55 388 |
улучшение жилищных условий |
через 3 года |
Постоянное проживание в области не меньше 3 лет |
Закон от 28.12.2004 №165 |
|
Брянская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;пенсия |
через 3 года |
на уплату процентов и взносов по кредиту, воспользоваться деньгами можно раньше |
Закон от 11.10.2011 ПА от 30.12.11 |
|
Воронежская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;платные медицинские услуги;улучшение бытовых условий (газификация, электрификация);приобретение товаров для инвалидов |
через 2 года |
проживание в области не меньше 1 года |
Закон от 14.11.2008 №103-ОЗ |
|
Иркутская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование |
через 3 года |
действует до 31.12.2018 |
Закон от 3.11.2011 №101-ОЗПП от 26.12.2011 №19-ппПП от 26.12.2011 №418-пп |
|
Калининградская область |
3-й и 4-й – 100 000 |
улучшение жилищных условий;покупка автомобиля, бытовой техники, мебели;лечение и обследование |
через 1 год |
рождение 3-го ребенка;проживание в области;доход не больше 3,5 прожиточного минимума |
Закон от 11.07.2011 №17ПП КО от 09.09.2011 №668 |
|
Кемеровская область |
130 000 |
улучшение жилищных условий |
не установлено |
проживание в области |
Закон от 25.04.2011 №51-ОЗ |
|
Краснодарский край |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;газификация |
через 3 года |
проживание в крае |
Закон от 22.02.205 №836-КЗ |
|
Красноярский край |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля;получение выплаты (по 12 000 в год);покупка средств реабилитации;ремонт печного отопления или электропроводки |
через 3 года |
проживание в крае |
Закон от 09.06.2011 №12-5937 |
|
Курская область |
75 000 |
улучшение жилищных условий;образование;подключение дома к инженерным коммуникациям |
через 3 года |
проживание в области |
Закон от 10.12.2008 №108-ЗКО |
|
Ленинградская область |
117 360 |
улучшение жилищных условий;образование;медицинские услуги;лечение и реабилитация ребенка-инвалида;покупка автомобиля для семей, имеющих дольше 5 детей |
через 1,5 года |
рождение 3-го ребенка (усыновление 3-го ребенка возрастом до 3 месяцев);проживание в области |
Закон ЛО от 17.11.2006 №134-озПП ЛО от 06.02.2013 №20 |
|
Московская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;пенсия |
Через 3 года |
рождение 2-го ребенка |
Закон от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ |
|
Мурманская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля, мебели, техники;ремонт;лечение;покупка средств реабилитации для инвалидов |
не установлено |
проживание на территории области |
Закон от 07.12.2011 №1438-01-ЗМОПП от 23.11.2012 №589-ПП/16 |
|
Нижегородская область |
За 2-го – 25 000 |
улучшение жилищных условий;газификация, ремонт;образование;лечение;оздоровление и отдых;приобретение товаров для инвалидов |
с момента рождения для 3-го;Через 1,5 года для 2-го ребенка |
проживание в области |
Закон от 24.11.2004 №130-3ПП от 27.02.2013 №114 |
|
Новгородская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение |
не установлено |
проживание в области не меньше 2 лет |
Закон от 16.05.2011 №997-ОЗ ПП №19.05.2015 №213 |
|
Омская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;газификация |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка и проживание в области |
Закон от 04.04.2008 №1061-ОЗ |
|
Оренбургская область |
116 866 |
улучшение жилищных или бытовых условий;образование;пенсия |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка и проживание в области |
Закон от 28.06.2011 №249/39-V-ОЗ |
|
Пермский край |
100 000 |
улучшение жилья, ремонт, газификация;образование;покупка средств реабилитации инвалидов;отдых и оздоровление;покупка автомобиля;лечение |
через 2 года |
рождение 3-го ребенка и проживание в области от 5 лет |
Закон от 29.02.2012 №5-ПК |
|
Приморский край |
150 000 |
улучшение жилья;ремонт;образование;покупка средств реабилитации инвалидов |
через год |
рождение 3-го ребенка и проживание в крае, наличие гражданства |
Закон от 29.12.2004 №206-КЗ |
|
Псковская область |
100 000 |
улучшение жилья, ремонт;образование;покупка средств реабилитации инвалидов |
через 3 года |
доход семьи меньше прожиточного минимума |
Закон от 06.04.2011 №316 |
|
Республика Башкортостан |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;оздоровление |
не установлено |
субсидия выплачивается за усыновление ребенка |
ПП от 23.08.2011 №297 |
|
Республика Бурятия |
50 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка автомобиля или бытовой техники, животных, предметов для новорожденного |
не установлено |
доход семьи меньше 1,5 прожиточного минимума;рождение 3 ребенка;проживание в области не меньшее 1 года |
Закон от 06.07.2006 |
|
Республика Калмыкия |
62 348,88 |
улучшение жилищных условий;покупка участка;образование;лечение;проведение инженерных коммуникаций |
через 3 года |
специальные условия применяются только в отношении семей, в которых дети появились в 2017 году: среднедушевой доход не больше 1,5 прожиточного минимума |
Закон от 26.12.2011 №324-IV-З |
|
Республика Карелия |
150 500 |
улучшение жилищных условий;образование;покупка средств реабилитации для инвалидов |
через год |
Проживание в Республике, рождение 3-го ребенка |
Закон от 16.12.2005 №927-ЗКР |
|
Республика Коми |
150 000 |
улучшение жилищных условий;образование;частично: оплата коммунальных услуг, налогов, страхование, детсада или школы, отдых |
через полгода |
Постоянное проживание в Республике, рождение 3-го ребенка |
Закон от 29.04.2011 №45-РЗ |
|
Республика Мордовия |
За 3-го – 125 270 |
улучшение жилищных условий;образование;пенсия |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка;проживание в Республике |
Закон от 18.10.2011 №66-З |
|
Республика Саха (Якутия) |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля;развитие хозяйства;лечение и реабилитация |
не установлено |
рождение 3-го ребенка;проживание в Республике |
Закон от 16.06.2011 №803-IV |
|
Республика Тыва |
50 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;погашение кредита |
через 3 года |
рождение 5-го ребенка;проживание в Республике |
Закон РТ от 28.10.2011 №937 ВХ-I |
|
Республика Хакасия |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование (среднее или высшее);лечение |
не установлено |
рождение 3-го ребенка;проживание в Республике |
Закон от 08.07.2011 №64-ЗРХ ПП РХ от 19.01.2012 №19 |
|
Ростовская область |
117 754 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка авто |
через 3 года |
доход семьи ниже прожиточного минимума |
Закон от 18.11.2011 №727-ЗС |
|
Рязанская область |
61 173,57 |
улучшение жилищных условий;проведение коммуникаций |
через 1 год |
рождение 3-го ребенка;проживание в области |
Закон от 21.12.2016 №91-ОЗ |
|
Самарская область |
100 000 |
погашение кредита;ремонт;образование (сад, профессиональное образование);лечение;покупка автомобиля;предметов для ухода за ребенком |
через 1 год |
рождение 3-го ребенка;проживание в области |
Закон от 16.07.2004 №122-ГД |
|
Санкт-Петербург |
100 000 |
улучшение жилищных условий;строительство дачи;образование;реабилитация и оздоровление;покупка автомобиля |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка;проживание в городе |
Закон СПб от 06.12.2011 №8190151 |
|
Саратовская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;погашение кредита |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка;проживание в области |
Закон от 28.12.2011 №212-ЗСО |
|
Сахалинская область |
204 263 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка средств реабилитации инвалидов |
через 3 года |
рождение 2-го ребенка;проживание в области не меньше 1 года |
Закон от 09.03.2011 №21-ЗОПП СО от 19.12.2016 №641 |
|
Свердловская область |
150 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;покупка дачи;приобретение средств |
через 2 года |
рождение 3-го ребенка;проживание в области |
Закон от 20.0.2011 №86-ОЗ ПП от 26.12.2012 №1542-ПП |
|
Смоленская область |
163 300 |
улучшение жилищных условий;образование;покупка автомобиля |
через 3 года |
рождение 2-го ребенка;проживание в области не меньше года |
Закон от 28.02.2008 №15-зПА от 21.05.2008 №305 |
|
Тверская область |
50 000 |
улучшение жилищных условий;проведение инженерных коммуникаций;ремонт;покупка мебели и бытовой техники;покупка автомобиля и сельскохозяйственной техники или животных |
через год |
рождение 3-го ребенка;проживание в области |
Закон от 29.12.2004 №78-ЗО |
|
Томская область |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;реабилитация ребенка-инвалида |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка;проживание в области не менее 1,5 лет |
Закон от 16.12.2004 №252-ОЗ |
|
Тульская область |
50 000 |
улучшение жилищных условий;образование;санаторно-курортное лечение;ремонт, газификация, электрификацияпокупка авто |
не установлено |
рождение 3-го ребенка;проживание в области не менее 1 года |
Закон ТО от 07.03.2002 №285-ЗТО |
|
Ульяновская область |
На 2-го – 50 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение;страхование;отдых и оздоровление |
через 1,5 года |
проживание в области |
Закон от 05.02.2008 №24-ЗО ПП от 22.01.2010 №21-П |
|
Хабаровский край |
200 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение |
через 2 года |
рождение 3-го ребенка;проживание в области |
Закон от 27.07.2011 №112 |
|
Ханты-Мансийский АО-Югра |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;лечение |
через 1 год |
рождение 3-го ребенка;проживание в округе |
Закон от 28.10.2011 №133-оз |
|
Челябинская область |
50 000 |
образование;лечение |
Не установлено |
рождение 3-го ребенка;доход семьи ниже прожиточного минимума |
Закон от 15.12.2011 №251-ЗО |
|
Чувашская Республика |
100 000 |
улучшение жилищных условий;образование;приобретение товаров и услуг для реабилитации инвалидов |
через 3 года |
рождение 3-го ребенка;постоянно проживание на территории Республики |
Закон от 21.02.2012 №1 |
|
Ярославская область |
56 606 |
на нужды семьи |
не установлен |
рождение 3-го ребенка;постоянно проживание в области не менее 1,5 лет |
Закон от 19.12.2008 №63-з |
Принятые сокращения: ПП – постановление Правительства, ПА – постановление Администрации.
*Размер материнского капитала индексируется. Для получения точной суммы необходимо обращаться к местному законодательству.