Право на использование средств федерального материнского капитала
Право на использование средств федерального материнского капитала имеют:
-
женщины - гражданки РФ, родившие или усыновившие второго, третьего ребенка или последующих детей;
-
мужчины - граждане РФ, являющиеся единственным усыновителем второго или последующих детей;
-
отец или усыновитель ребенка - независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей или усыновившей детей, вследствие:
-
смерти;
-
лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением или усыновлением которого возникло право на получение средств федерального материнского капитала;
-
совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
-
-
несовершеннолетний ребенок или учащийся по очной форме обучения ребенок:
-
до достижения им 23-летнего возраста,
-
при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца, усыновителя или женщины, являющейся единственным родителем или усыновителем в установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" случаях.
-
В подтверждение права на использование средств федерального материнского капитала Пенсионным фондом РФ выдается сертификат на материнский капитал государственного образца.
На какие цели можно использовать средства федерального материнского капитала
Средства федерального материнского капитала можно использовать на одну или несколько разрешенных Федеральным законом № 256-ФЗ целей одновременно:
ч. 3 Статьи 7 «Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
-
на улучшение семьи с детьми жилищных условий на территории РФ;
-
на получение образования ребенком из такой семьи;
-
на формирование для матери, получившей сертификат на федеральный материнский капитал, накопительной пенсии;
-
на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов из семьи, получившей сертификат на федеральный материнский капитал.
С 2018 года семьям с детьми предполагается предоставить две новые возможности использования средств федерального материнского капитала:
-
возможность получать ежемесячные выплаты наличными деньгами из средств материнского капитала в размере одного прожиточного минимума нуждающимся семьям на второго ребенка, рожденного после 1 января 2018 года, до достижения им 1.5 лет, и
-
возможность использовать средства материнского капитала, не дожидаясь 3 лет, на содержание детей в дошкольных образовательных организациях (присмотр и уход за детьми в детских садах).
Однако регламентирующие документы по использованию средств федерального материнского капитала на эти цели еще не выпущены. Так что будем ждать…
Когда можно начать использовать средства федерального материнского капитала
Начать использовать средства федерального материнского капитала можно:
- не ранее чем через 3 года со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей.
Исключением являются случаи:
-
когда средства материнского капитала направляются на уплату первоначального взноса или
-
погашение основного долга и
-
уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья,
-
а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов из семьи, получившей сертификат на федеральный материнский капитал.
В этих случаях воспользоваться средствами федерального материнского капитала можно:
-
непосредственно после рождения ребенка,
-
не дожидаясь достижения им 3-х летнего возраста.
ч. 6, 6.1 Статьи 7 «Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
При этом направление средств федерального материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи до достижения ребенком 3-х лет недопустимо.
п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016
Других ограничений по срокам использования средств федерального материнского капитала нет:
- владелец сертификата на материнский капитал может использовать его в любое время по своему усмотрению на разрешенные законодательством цели.
Материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей:
- например, часть средств материнского капитала можно потратить на улучшение жилищных условий, а часть средств на получение образования ребенком.
ч. 4 Статьи 7 «Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Использование средств федерального материнского капитала при расторжении брака
Материнский капитал имеет целевой характер и не является частью совместной собственности супругов. Поэтому в случае расторжения брака средства материнского капитала не подлежат разделу.
Пример:
-
супруги, имеющие двух несовершеннолетних детей, расторгли брак в судебном порядке;
-
по решению суда дети должны проживать вместе с отцом. При этом у матери детей имеется полученный еще до развода сертификат на материнский капитал;
-
этот сертификат должен остаться у матери. Законодательство не предусматривает раздела сертификата между супругами.
п. 2 Статьи 34 «Совместная собственность супругов», Статья 38 «Раздел общего имущества супругов» Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 14.11.2017);
п. 1 Письма Федеральной нотариальной палаты от 01.07.2016 № 2305/03-16-3 «О применении положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"»
Обналичивание средств федерального материнского капитала
Использование материнского капитала в различных противоправных схемах с целью обналичивания средств материнского капитала и их нецелевого использования:
-
может повлечь требования органов Пенсионного фонда РФ вернуть соответствующие суммы;
-
если же действия владельца сертификата на материнский капитал будут признаны мошенничеством, предусмотрена уголовная ответственность в виде:
-
штрафа,
-
либо обязательных (исправительных, принудительных) работ,
-
либо наказание в виде ограничения или лишения свободы.
-
Статья 159.2 «Мошенничество при получении выплат» Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
Кратко рассмотрим возможности использования средств федерального материнского капитала на разрешенные законодательством цели.
Использования средств федерального материнского капитала на улучшение для семьи с детьми жилищных условий
К улучшению жилищных условий, на которые может быть использован федеральный материнский капитал, законодательство относит следующие случаи:
-
приобретение жилого помещения;
-
строительство жилого помещения с привлечением строительной организации;
-
строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика;
-
компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
-
уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
-
погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;
-
оплата участия в долевом строительстве;
-
уплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и др.
Статья 10 «Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
п. п. 8 - 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 25.05.2017) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
При использовании средств федерального материнского капитала на улучшение жилищных условий важно учитывать следующие обстоятельства:
Во-первых, приобретаемое, построенное или реконструированное жилое помещение с использованием средств материнского капитала должно быть в обязательном порядке оформлено:
-
в общую собственность владельца сертификата на материнский капитал,
-
его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей
-
с определением размера долей по соглашению.
Законность сделки купли-продажи жилья с использованием средств материнского капитала, в результате которой собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата на материнский капитал, может быть поставлена под сомнение.
Письмо Федеральной нотариальной палаты от 07.02.2013 № 216/06-11 "О материнском капитале"
Во-вторых, при этом в общую долевую собственность владельца сертификата на материнский капитал, его супруга, детей должен быть оформлен:
- в том числе объект недвижимости, который не достроен и не введен в эксплуатацию.
п. 5 Раздела III «Разрешение споров, связанных с семейными отношениями» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 06.07.2016
В-третьих, для использования материнского капитала на вышеуказанные цели помимо типового комплекта документов в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ потребуется представить дополнительный комплект документов, который будет зависеть от выбранного вида улучшения жилищных условий.
п. п. 8 - 10, 10(2) - 10(4), 11 - 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 25.05.2017) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
Использования средств федерального материнского капитала на образование детей
На какие именно образовательные услуги можно направить средства федерального материнского капитала:
-
оплата платных образовательных услуг по образовательным программам в образовательных организациях в РФ, имеющих лицензию и государственную аккредитацию;
-
оплата содержания детей или присмотра и ухода за детьми в образовательной организации;
-
оплата пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом образовательной организацией на период обучения.
Можно оплатить средствами материнского капитала образование:
-
как родного, так и усыновленного ребенка,
-
при условии, что на дату начала обучения возраст ребенка не превышает 25 лет.
ч. 2, 3 Статьи 11 «Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Порядок использования средств федерального материнского капитала для оплаты содержания ребенка или присмотра и ухода за ним в образовательной организации дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования установлен:
- п. 8(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 03.03.2017) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".
Порядок использования средств федерального материнского капитала для оплаты проживания и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом иногородним на период обучения установлен:
- п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 03.03.2017) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".
Использования средств федерального материнского капитала на формирование накопительной пенсии для матери
Данная цель использования средств федерального материнского капитала должна быть указана в заявлении, представляемом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Использовать материнский капитал таким образом могут только матери либо усыновительницы.
ч. 1 Статьи 12 «Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
При этом до дня назначения накопительной пенсии можно отказаться от использования средств материнского капитала по указанному направлению и направить их на иные предусмотренные законом цели.
ч. 2 Статьи 12 «Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Если же на момент назначения накопительной пенсии женщина не использовала средства материнского капитала на другие цели, то при назначении накопительной пенсии она вправе учесть эти средства в составе пенсионных накоплений.
ч. 5 Статьи 12 «Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Внимание. При использовании средств материнского капитала по данному направлению, а именно переведя их в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), размер материнского капитала растет, значительно опережая уровень инфляции.
В то время как оставаясь в виде сертификата, материнский капитал из года в год обесценивается, так как его размер с 2015 года не индексируется.
Использования средств федерального материнского капитала на приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов
Средства материнского капитала можно использовать на приобретение допущенных к обращению на территории РФ товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Использование средств материнского капитала по этому направлению осуществляется путем компенсации расходов на приобретение указанных товаров и услуг.
п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 № 380 (ред. от 03.03.2017) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг"
Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, устанавливается Правительством РФ.
Статья 11.1 «Направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» «Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии» Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов»
Более подробно особенности использования средств федерального материнского капитала по каждому из разрешенных направлений будут разбираться в следующих материалах.