Законодательство о садоводстве и огородничестве до 2019 года
На развитие коллективного садоводства и огородничества в нашей стране в значительной степени повлияли два постановления Совета Министров СССР того периода:
-
от 29.12.1984 № 1286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» и
-
от 15.05.1986 № 562 «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества».
В результате уже к июню 1986 г. было более 6,6 млн членов садово-огородных кооперативов. Ежегодно в коллективных садах проводили отпускное время, выходные дни или проживали летом свыше 20 млн. граждан и членов их семей.
При этом до 1991 г.:
-
земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам в постоянное (бессрочное) пользование;
-
права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались, а правоустанавливающие документы не выдавались.
Ситуация с законодательством о садоводстве и огородничестве изменилась после 1991 года:
-
в период с 1991 г. по 1998 г. при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность;
-
Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» предусматривал, что земельные участки могут быть объектами частного владения;
-
а Закон РФ от 23.12.1992 № 4196-1«0 праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» ограничивал права собственника целевым использованием земельного участка.
В 1998 г. был принят Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:
-
в соответствии с пунктом 4 статьи 14 этого закона после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельный участок первоначально предоставлялся гражданину в срочное пользование бесплатно;
-
после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения, земельные участки предоставлялись членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений в собственность или на ином вещном праве;
-
на тех же правах предоставлялись земельные участки общего пользования садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу.
В октябре 2001 г. вступил в силу Земельный кодекс РФ:
-
основными формами пользования земельными участками для граждан стали частная собственность на эти земельные участки и аренда земельных участков;
-
с этого времени стало возможным оформление прав собственности на дачно-садовые земельные участки. В этом и заключается продолжение «дачной реформы» на современном этапе.