Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по уходу за ребенком

Порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по уходу за ребенком регламентируются следующими нормами социального законодательства:

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (ред. от 19.01.2019) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 № 439 (ред. от 06.09.2016) «О правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (ред. от 01.12.2018) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в одах территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и ….»;
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74 (ред. от 05.10.2009) «Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком»;
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»;
Приказом Минздравсоцразвития России от 01.2011 № 21н (ред. от 15.11.2016) «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда РФ».

Кто имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в ФСС в связи с материнством.

Застрахованными в фонде социального страхования (ФСС) лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
священнослужители;
лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Подлежат также обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств,
физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой),
члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера
в случае, если они:
- добровольно вступили в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и
- уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 «Порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются:

лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор,
со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

мать, отец или другое лицо, фактически ухаживающее за ребенком,
но только кто-то один в отношении каждого ребенка.

Претендовать на ежемесячное пособие по уходу за ребенком могут в том числе те, кто:

проходит военную службу по контракту или службу в правоохранительных органах;
были уволены в период беременности или отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией компании-работодателя (или прекращением деятельности ИП);
учатся по очной форме, в том числе в вузах, ссузах и т. д.

При этом право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком сохраняется:

если его получатель работает дома или
на условиях неполного рабочего дня
либо продолжает обучение.

Если гражданин имеет право на пособие по безработице:

то ему надо выбрать, какое пособие получать:
- пособие по безработице или
- пособие по уходу за ребенком.

Женщины, которые родили второго ребенка в период отпуска по уходу за первым ребенком:

тоже должны выбрать, какое пособие им получать:
- пособие по беременности и родам или
- пособие по уходу за ребенком.

Статья 13 «Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком» Федерального закона № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком прекращается:

когда ребенку исполняется 1.5 года.

Куда обращаться за ежемесячным пособием по уходу за ребенком

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются:

работодателем по месту работы/службы застрахованного в ФСС лица.

Исключение составляют следующие случаи:

если страхователь (работодатель) зарегистрирован на территории субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, назначение и выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом страховщика (ФСС);
в случае прекращения деятельности страхователем (работодателем) на день обращения застрахованного в ФСС лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком,
либо в случае отсутствия возможности его выплаты страхователем (работодателем) в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ,
либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя (работодателя) и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия застрахованному в ФСС лицу,
либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанным пособием в отношении страхователя (работодателя) проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Во всех этих случаях назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются территориальным органом страховщика (ФСС).

Если застрахованное в ФСС лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей (работодателях):

ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем (работодателем) по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Матерям (отцам, другим родственникам, опекунам):

фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком,
подлежащим обязательному социальному страхованию в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
в том числе матерям/отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящимся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящихся в отпуске по уходу за ребенком,

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается:

со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку 1.5 лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется:

в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому,
а также в случае продолжения обучения.

Сроки назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Работодатель назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного в ФСС лица за его получением с необходимыми документами;
выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем:
- в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

Территориальный орган страховщика (ФСС) в случаях, предусмотренных законодательством:

назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика (ФСС) соответствующего заявления и необходимых документов.

Назначенное, но не полученное застрахованным в ФСС лицом своевременно ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

выплачивается за все прошлое время,
но не более чем за 3 года, предшествующих обращению за ним;
пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя (работодателя) или территориального органа страховщика (ФСС), выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному в ФСС лицу:

не могут быть с него взысканы,
за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи);
удержание производится в размере не более 20% суммы, причитающейся застрахованному в ФСС лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы;
при прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Начисленные суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не полученные:

в связи со смертью застрахованного лица,
выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если:

обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1.5 лет.

При обращении лица, подлежащего обязательному социальному страхованию в ФСС, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком:

по истечении 6-месячного срока
решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика (ФСС)
при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком определен:

приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком».

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается:

за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия,
в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере:

40% среднего заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая застрахованного в ФСС лица.

При этом в средний заработок включаются:

все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица,
на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ (ФСС) в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В случае если:

застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка,
а также в случае если средний заработок, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая,
средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста 1.5 лет:

размеры пособий суммируются;
при этом суммированный размер пособия:
- не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица и
- не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми:

учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей:

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате:

минимальный размер пособия определяется с применением районного коэффициента;
максимальный размер является одинаковым на всей территории РФ и не подлежит увеличению на районный коэффициент.

Особенности исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Назначение, исчисление и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится в соответствии с нормами Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Особенность 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется:

исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком,
в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (работодателя).

В случае если:

в 2-х календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанного страхового случая,
либо в одном из указанных годов
застрахованное в ФСС лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком
соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае, если:

застрахованное лицо в расчетных периодах, не имело заработка,
а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая,
средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное в ФСС лицо на момент наступления страхового случая:

работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня),
средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного в ФСС лица.

Особенность 2. В средний заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком включаются:

все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица,
на которые начислены страховые взносы в ФСС в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Особенность 3. Средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную законодательством на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов.

Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется:

путем деления суммы начисленного заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в ФСС в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

При этом средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

не может превышать величину,
определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин для начисления страховых взносов за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

Особенность 4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется:

из среднего заработка застрахованного лица,
который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.

Размер исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется:

путем умножения среднего заработка застрахованного лица на 40%;
при уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком:

ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам:

в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам,
либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям:

предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами:

право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.

Документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо представить:

заявление о назначении пособия;
свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия, либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости:

справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие,
и количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС не начислялись;
вместо подлинника справки о сумме заработка и количестве календарных дней, приходящиеся на определенные периоды может представляться копия справки, заверенная в установленном порядке.

В случае, если застрахованное в ФСС лицо не имеет возможности представить справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы у другого страхователя (работодателя) в связи с прекращением деятельности этим страхователем либо по иным причинам:

страхователь (работодатель), назначающий и выплачивающий пособие, либо территориальный орган страховщика (ФСС), назначающий и выплачивающий ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
по заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Форма указанного заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса, форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда РФ:

установлены приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 № 21н «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда РФ».

Застрахованное в ФСС лицо, занятое у нескольких страхователей (работодателей):

при обращении к одному из указанных страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком
наряду с вышеуказанными документами, представляет справку с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приведен в пункте 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

Особенность 5. Сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

на период отпуска по уходу за ребенком налогами не облагается и не учитывается в доходах для налогообложения;
не облагается страховыми взносами на обязательное социальное страхование.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате:

минимальные размеры пособий определяется с применением районного коэффициента.

Лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию:

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается
в органах социальной защиты населения по месту жительства в размерах, установленных Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Матерям, проходящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов:

находящимся в отпуске по уходу за ребенком
выплата пособия осуществляется по месту службы.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.