Законодательство о народной медицине
До 2012 года право на занятие (лечение) народной медициной регулировалось статьей 57 «Право на занятие народной медициной (целительством)» Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
С принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и отмены указанных Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
право на занятие (лечение) народной медициной стало регулироваться:
- статьей 50 «Народная медицина» Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ под народной медициной понимается:
-
методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте,
-
в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.
К народной медицине не относится:
- оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.
п.1 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ
Народная медицина существует не одно столетие и даже тысячелетие:
-
накопленные знания и практический опыт народной медицины довольно широко используются и скорее всего будут использоваться при современном уровне развития научной медицины;
-
методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний о болезнях, и практические навыки по восстановлению здоровья, передаваемые из поколения в поколение – основа народной медицины.
В то же время, оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов:
-
никакого отношения к народной медицине не имеет, и
-
об этом прямо указано в статье 50 Федерального закона № 323-ФЗ.
Чаще всего указанные услуги оказывают люди, далекие от народной медицины:
-
которые являются просто мошенниками и авантюристами;
-
многочисленные экстрасенсы, колдуны, целители, знахари и т.д. отрицательно влияют на авторитет традиционной (народной) медицины, так как внушают людям, что не нужно обращаться к врачам, а исцелиться можно очень просто – по фотографии, с помощью заговора, одного лекарственного отвара и т.п.
Как правило, обращение к таким целителям приводит к печальным последствиям:
-
больной обращается к врачам спустя длительное время после начала болезни, с запущенной формой заболевания,
-
а временное улучшение состояния здоровья, которое зачастую наступает у больного после начала подобного целительства, имеет свое научное объяснение;
-
большую роль в данном случае имеет психологический настрой больного, который верит в исцеление и уверен в успехе.
Данный эффект аналогичен известному в лекарственной терапии эффекту плацебо, которому в особенности подвержены впечатлительные и легко внушаемые люди.
Право на лечение (занятие) народной медициной
Право на лечение методами народной медицины имеют:
-
граждане, получившие разрешение на занятие народной медициной,
-
выданное органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, то есть Министерством или Департаментом здравоохранения субъекта РФ.
п.2 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ
Порядок получения разрешения на лечение методами народной медициной, соответственно, утверждается указанными органами власти субъектов РФ.
Нормативно-правовые акты по вопросам лечения народной медициной издаются, как правило, в форме:
-
соответствующего Приказа регионального Министерства здравоохранения и
-
Положения о занятии народной медициной, порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории региона.
Положением о порядке выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории региона устанавливаются:
-
организационно-правовые основы порядка выдачи,
-
переоформления,
-
выдачи дубликата разрешения на занятие народной медициной,
-
лишения разрешения на занятие народной медициной на территории региона.
Порядок выдачи разрешения на занятие народной медициной
Решение о выдаче разрешения на занятие (лечение) народной медициной принимается:
-
на основании заявления гражданина и
-
представления медицинской профессиональной некоммерческой организации
-
либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и
-
медицинской организации.
Разрешение дает право:
-
на занятие (лечение) народной медициной на территории субъекта РФ,
-
органом исполнительной власти которого выдано такое разрешение.
п.3 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ
Лицо, получившее разрешение:
-
занимается лечение методами народной медицины
-
в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ.
Орган исполнительной власти субъекта РФ, как правило, законодательно утверждает:
-
Порядок занятия народной медициной на территории региона и
-
Порядок выдачи разрешений на занятие народной медициной на территории региона.
Разрешение на занятие народной медициной на территории региона выдается:
-
министерством здравоохранения региона в срок не позднее 30 календарных дней с момента обращения за его выдачей (как пример);
-
срок действия разрешения на занятие народной медициной устанавливается при первичном обращении – 3 года, при последующих обращениях – 5 лет;
-
в разрешении на занятие народной медициной указываются разрешенные методы народной медицины (виды целительства).
По истечении срока действия разрешения на занятие (лечение) народной медициной:
-
гражданин утрачивает право на занятие народной медициной;
-
продление срока действия разрешения на занятие народной медициной, переоформление, в том числе на иные методы народной медицины (виды целительства), осуществляются в порядке, предусмотренном для его получения, дополнительно с предоставлением отчета за последний год осуществления деятельности по занятию народной медициной.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на занятие (лечение) народной медициной могут быть:
-
наличие в представленных претендентом заявлении о предоставлении разрешения и/или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
-
несоответствие методов народной медицины, указанных в заявлении претендента, установленному законодательством понятию народной медицины;
-
поступление в министерство здравоохранения региона информации о совершении претендентом действий, которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью человека, подтвержденных решением суда.
п.4 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ
Лишение гражданина разрешения на занятие (лечение) народной медициной
Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной (лечение методами народной медицины) производится:
-
по решению органа исполнительной власти субъекта РФ, выдавшего такое разрешение, и
-
может быть обжаловано в суд.
п.5 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ
Министерство здравоохранения региона, как правило, ведет единый реестр разрешений на занятие народной медициной, содержащий следующие сведения:
-
фамилия, имя, отчество народного целителя;
-
адрес его проживания (по регистрации и фактический);
-
паспортные данные;
-
методы народной медицины (виды целительства), на которые было выдано разрешение на занятие народной медициной;
-
номер разрешения на занятие народной медициной;
-
основания и дата принятия решения о выдаче разрешения на занятие народной медициной о прекращении его действия.
Лица, получившие разрешение на занятие народной медициной на территории другого субъекта РФ:
- не имеют права на занятие народной медициной на территории данного региона.
Региональное Министерство здравоохранения вправе:
-
осуществлять контроль за соответствием осуществления народным целителем деятельности по лечению граждан методами народной медицины в соответствии с выданным разрешением;
-
контрольные мероприятия министерство вправе осуществлять в форме плановых и внеплановых проверок с законодательно утвержденной периодичностью.
Народная медицина:
- не входит в программу государственных гарантий БЕСПЛАТНОГО оказания гражданам медицинской помощи.
Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной:
- влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
п.6,7 статьи 50 «Народная медицина» Федерального закона № 323-ФЗ
Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом:
- влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей.
Статья 6.2 «Незаконное занятие народной медициной» КоАП РФ