Право на земельный сервитут
Что такое земельный сервитут и его законодательные основы мы уже подробно рассмотрели в предыдущих материалах:
- Земельный сервитут и
- Земельный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
По общему правилу земельный сервитут устанавливается по соглашению двух сторон:
-
между лицом, которое требует его установить, и
-
собственником соседнего земельный участка.
А что делать, если соглашение об установлении земельного сервитута не удалось достигнуть, что довольно часто случается на практике. Вот этот вопрос мы и рассмотрим в данном материале.
В соответствии с действующим законодательством если стороны не придут к соглашению об установлении земельного сервитута или об определении его условий, лицо, которое требует установления земельного сервитута, должно обратиться в суд.
п. 3 Статьи 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ (ред. от 29.12.2017)
Напомним, действующее законодательство определяет земельный сервитут как право ограниченного пользования чужим земельным участком. При этом различают:
-
земельный сервитут и
-
публичный земельный сервитут.
Статья 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ;
Статья 23 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Земельного кодекса РФ (ред. от 31.12.2017)
Земельный сервитут устанавливается:
-
для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок,
-
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.
Установление земельного сервитута — это крайняя мера, которая применяется, только если нужды собственника земельного участка, требующего установления земельного сервитута, нельзя обеспечить другим способом.
Обычно земельный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка.
Земельный сервитут оформляется письменно и подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Без государственной регистрации земельный сервитут нельзя считать установленным.
Публичный земельный сервитут устанавливаются:
-
законом или другим нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления,
-
когда это необходимо для обеспечения интересов государства, органа местного самоуправления или местного населения.
Основная причина установления публичного земельного сервитута:
-
это возможность решать задачи, связанные с обеспечением государственных или общественных нужд, без постоянного или временного занятия земельных участков;
-
публичные сервитуты устанавливаются только с учетом результатов общественных слушаний.
п. 2 Статьи 23 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Земельного кодекса РФ
На практике публичные земельные сервитуты могут устанавливаться:
-
для прохода или проезда через земельный участок,
-
размещения на нем межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним,
-
а также для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, водопоя, для проведения на участке дренажных работ,
-
для прогона через участок сельскохозяйственных животных;
-
также земельный участок может быть обременен сервитутом для ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры, для временного проведения изыскательских, исследовательских и других работ, для охоты и рыболовства, свободного доступа к прибрежной полосе;
-
кроме того, сервитут может устанавливаться для сенокошения и выпаса на земельных участках сельскохозяйственных животных в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям.
Публичный земельный сервитут также подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут защищать свои права в судебном порядке.
п. 8 Статьи 23 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Земельного кодекса РФ
Собственник земельного участка, обремененного публичным земельным сервитутом, может подать исковое заявление в суд общей юрисдикции об установлении соразмерной платы за земельный сервитут и определении порядка выплат в связи с тем, что установление земельного сервитута привело к существенным затруднениям в использовании земельного участка.
Что предпринять, если соглашения об установлении земельного сервитута не удалось достигнуть
В соответствии с законодательством, если стороны не придут к соглашению об установлении земельного сервитута или об определении его условий, лицо, которое требует установления земельного сервитута, должно обратиться в суд.
п. 3 Статьи 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ
Итак, если не было достигнуто соглашение об установлении земельного сервитута, рекомендуется предпринять следующие действия.
Во-первых, удостовериться в наличии права требовать установления земельного сервитута
Установления земельного сервитута вправе требовать:
-
собственник земельного участка,
-
а также лицо, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или
-
праве постоянного пользования.
п. п. 1, 4 Статьи 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ
Владение земельным участком на ином основании, например, аренда земельного участка по договору, не дает права требовать установления земельного сервитута.
Установить земельный сервитут можно, только в том случае, если проблему не возможно решить другим способом:
- как правило, земельный сервитут устанавливается для обеспечения прохода или проезда через соседний участок.
п. 1 Статьи 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ
Во-вторых, составить исковое заявление об установлении земельного сервитута и уплатить госпошлину
В исковом заявлении необходимо указать:
-
что было обращение к собственнику соседнего земельного участка с предложением установить земельный сервитут,
-
однако не удалось достигнуть соглашения по определенным причинам - например, собственник соседнего земельного участка отказался заключить соглашение, не направил ответ, не согласился с условиями и т.д.
В исковом заявлении необходимо указать:
-
срок, на который должен быть установлен земельный сервитут,
-
цели и условия установления земельного сервитута,
-
а также, что проблема не может быть решена иначе, кроме как установлением земельного сервитута.
Земельный сервитут может быть не только срочным, но и постоянным.
п. 4 Статьи 23 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Земельного кодекса РФ
При необходимости установить постоянный земельный сервитут, это должно быть указано в исковом заявлении.
Размер госпошлины за подачу иска составляет 300 руб.
пп. 3 п. 1 Статьи 333.19 «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями» Налогового кодекса РФ
В-третьих, подготовить и подать в суд документы
Иск об установлении земельного сервитута подается в районный суд по месту нахождения земельного участка.
Статья 24 «Гражданские дела, подсудные районному суду», Статья 30 «Исключительная подсудность» Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
К исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:
-
документы, подтверждающие право собственности или другое право (право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования) на земельный участок;
-
документы, подтверждающие обоснованность требований. Это могут быть, например, выписка из ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) о земельном участке, справка от правления дачного кооператива (товарищества), заключение эксперта или оценщика;
-
доказательства обращения к собственнику соседнего земельного участка, а также доказательства его отказа установить земельный сервитут или несогласия с условиями земельного сервитута (если имеются);
-
квитанцию об уплате госпошлины;
-
паспорт представителя и доверенность (если в суде будет действовать представитель).
Статья 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ
По окончании судебного рассмотрения дела получить решение суда об установлении земельного сервитута или об отказе в таковом.
В-четвертых, обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Для государственной регистрации земельного сервитута и кадастрового учета соответствующей части земельного участка необходимы следующие документы:
-
заявление о государственной регистрации земельного сервитута;
-
документ, удостоверяющий личность заявителя;
-
документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель);
-
решение суда об установлении земельного сервитута.
ч. 4 Статьи 44 «Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости», Статья 52 «Особенности осуществления государственной регистрации сервитута» Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. от 01.02.2018);
п. 3 Статьи 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ
За государственную регистрацию земельного сервитута необходимо уплатить госпошлину:
-
представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением не требуется;
-
заявитель вправе сделать это по собственной инициативе;
-
однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 5 дней с даты подачи заявления орган регистрации прав возвращает заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения.
Статья 17 «Государственная пошлина за осуществление государственной регистрации прав», ч. 7 Статьи 18 «Представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов», п. 3 Статьи 25 «Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения» Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. от 01.02.2018)
Размер госпошлины за государственную регистрацию земельного сервитута:
-
в интересах физических лиц составляет 1 500 рублей,
-
при наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через Портал Госуслуг и иные порталы, интегрированные с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), госпошлина рассчитывается с учетом коэффициента 0,7.
пп. 31 п. 1 Статьи 333.33 «Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий», п. 4 Статьи 333.35 «Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций» Налогового кодекса РФ (ред. от 29.12.2017)
Заявление и необходимые документы можно представить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) одним из следующих способов:
-
непосредственно в отделение Росреестра или через Многофункциональный центр Госуслуг (МФЦ) независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра, либо уполномоченному лицу Росреестра при выездном приеме;
-
почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;
-
в форме электронных документов через Интернет, например, посредством официального сайта Росреестра.
ч. 1, 2 Статьи 18 «Представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов» Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. от 01.02.2018);
п. 2 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество…, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883
Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена:
-
заявителю выдается или направляется информация, содержащая необходимый для подтверждения факта оплаты за конкретную услугу уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начисления)
-
для уплаты госпошлины, с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить.
О ходе оказания услуги, например, поступлении информации об уплате госпошлины, проведении регистрации, можно получить уведомление посредством сообщений на электронную почту или номер мобильного телефона.
п. п. 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 № 137 "Об утверждении порядка и способов уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав"
В-пятых, получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)
Следует учитывать, что земельный сервитут вступает в силу только после его государственной регистрации в ЕГРН:
-
если не зарегистрировать земельный сервитут в территориальном органе Росреестра и не получить подтверждения такой регистрации,
-
земельный сервитут нельзя считать установленным;
-
проведенная государственная регистрация земельного сервитута удостоверяется выпиской из ЕГРН.