Земельный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Законодательные нормы по установлению земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

В июне 2014 года в Земельном кодексе РФ появилась новая глава V.3 «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Данной главой, по сути, заложен новый вид земельных правоотношений:

поскольку до введения в действие указанной главы Земельного кодекса возможность установления сервитута на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законом не предусматривалась,
хотя и прямого запрета на это не было.

Напомним, что земельный сервитут — это право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Правовое регулирование установления земельного сервитута осуществляется Гражданским кодексом РФ:

статьей 274 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Гражданского кодекса РФ;
статья 275 «Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок» Гражданского кодекса РФ;
статья 276 «Прекращение сервитута» Гражданского кодекса РФ и

Земельным кодексом РФ:

статьей 23 «Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» Земельного кодекса РФ;
главой V.3 «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»:

Статья 39.23 «Основания для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;
Статья 39.24 «Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;
Статья 39.25 «Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;
Статья 39.26 «Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Законодательные основы установления публичных земельных сервитутов были рассмотрены в предыдущем материале Земельный сервитут.

Тема данного материала - установление земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося исключительно в государственной или муниципальной собственности.

Основания для установления земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Статья 39.23 «Основания для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса РФ

Соглашение об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
проведение изыскательских работ;
ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Лица, заключающие соглашения об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Статья 39.24 «Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса РФ

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем 1 год:

соглашение об установлении земельного сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка;
при этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению:

соглашение об установлении земельного сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

Землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении земельного сервитута в отношении такого земельного участка:

в течение 10 дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения.

Арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования:

вправе заключать соглашение об установлении земельного сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

Со дня досрочного расторжения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком:

действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении земельного сервитута в отношении такого земельного участка прекращается.

Соглашение об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Статья 39.25 «Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса РФ

Соглашение об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать:

кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить земельный сервитут;
учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается земельный сервитут, за исключением случая установления земельного сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ;
сведения о сторонах соглашения;
цели и основания установления земельного сервитута;
срок действия земельного сервитута;
размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ;
права лица, в интересах которого установлен земельный сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен земельный сервитут;
обязанность лица, в интересах которого установлен земельный сервитут, вносить плату по соглашению;
обязанность лица, в интересах которого установлен земельный сервитут, после прекращения действия земельного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Плата по соглашению об установлении земельного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется:

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

Постановление Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 "Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности"

в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Плата по соглашению об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности:

поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении земельного сервитута,
за исключением случаев, предусмотренных п. 3 Статьи 39.25 Земельного кодекса РФ.

В случае, если соглашение об установлении земельного сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением:

плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ.

В случае заключения соглашения об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до 3-х лет:

допускается по соглашению сторон установление земельного сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный земельный сервитут,
без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и
без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного земельного сервитута;
в этом случае граница действия земельного сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении земельного сервитута схемой границ земельного сервитута на кадастровом плане территории.

Порядок заключения соглашения об установлении земельного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Статья 39.26 «Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса РФ

В случае, если соглашение об установлении земельного сервитута заключается с уполномоченным органом:

заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении земельного сервитута с приложением схемы границ земельного сервитута на кадастровом плане территории;
в заявлении о заключении соглашения об установлении земельного сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия земельного сервитута.

Если заявление о заключении соглашения об установлении земельного сервитута предусматривает установление земельного сервитута в отношении всего земельного участка:

приложение схемы границ земельного сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется.

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы:

в письменной форме или
в форме электронных документов
в порядке, установленном для подачи заявлений о предоставлении земельных участков.

Уполномоченный орган в срок не более чем 30 дней со дня получения данного заявления обязан выполнить одно из следующих действий:

направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении земельного сервитута в предложенных заявителем границах;
направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении земельного сервитута в иных границах с приложением схемы границ земельного сервитута на кадастровом плане территории;
направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении земельного сервитута в случае, если заявление предусматривает установление земельного сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ;
принять решение об отказе в установлении земельного сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении земельного сервитута в следующих случаях:

заявление об установлении земельного сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении земельного сервитута;
планируемое на условиях земельного сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;
установление земельного сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении земельного сервитута или предложение о заключении соглашения об установлении земельного сервитута в иных границах:

обеспечивает проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается земельный сервитут, и
обращается за осуществлением государственного кадастрового учета указанной части земельного участка,
за исключением случаев установления земельного сервитута в отношении всего земельного участка, а также случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ.

В срок не более чем 30 дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается земельный сервитут:

уполномоченный орган направляет заявителю соглашение об установлении земельного сервитута,
подписанное уполномоченным органом,
в трех экземплярах;
заявитель обязан подписать указанное соглашение не позднее чем через 30 дней со дня его получения.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.