Основания для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства
Местом жительства несовершеннолетнего ребенка, не достигшего возраста 14 лет, или ребенка, находящегося под опекой:
- признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
п. 2 статьи 20 «Место жительства гражданина» Гражданского кодекса РФ
Так как регистрация ребенка по месту жительства:
-
это регистрация ребенка по месту постоянного или преимущественного его проживания,
-
то вопрос о регистрации ребенка по месту жительства тесно связан с правом на вселение ребенка в жилое помещение.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ:
-
несовершеннолетний ребенок обладает безусловным правом на вселение, а следовательно, и регистрацию, в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей;
-
на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
п. 1 статьи 70 «Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи» Жилищного кодекса РФ
В отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан:
-
такое правило Жилищным кодексом РФ не предусмотрено;
-
однако Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 разъяснил, что по аналогии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение;
-
такая же аналогия может быть применена к помещениям специализированного жилого фонда.
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации";
ч. 1 статьи 7 «Применение жилищного законодательства по аналогии» Жилищного кодекса РФ
Правовые нормы, регламентирующие основания и порядок регистрации граждан РФ по месту жительства, подтверждают этот принцип:
-
пункты 44, 50 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, не указывают согласие собственника, членов его семьи, наймодателя, нанимателя в качестве необходимого документа при регистрации по месту жительства или пребывания несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста;
-
при этом регистрация несовершеннолетних детей, достигших 14-летнего возраста, производится в общем порядке с обязательным приложением письменного согласия о вселении от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности.
п. п. 2.1, 49.4 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984
Порядок регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства
Порядок регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства определен:
- Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713
Документы о регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства подаются:
-
в орган регистрационного учета:
-
МФЦ Госуслуг или
-
через Единый портал Госуслуг.
-
По общему правилу для регистрации по месту жительства необходимо предоставить:
-
документ, удостоверяющий личность;
-
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
-
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
п. 16 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713
Применительно к регистрации несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении, где проживают родители:
-
основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении,
-
поэтому предоставление документа-основания не требуется.
В связи с тем, что несовершеннолетние дети в возрасте до 14 лет не имеют паспортов:
-
Правила регистрации предусматривают, что в таком случае регистрация осуществляется на основании:
-
документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и
-
свидетельства о рождении этих несовершеннолетних детей.
-
п. 28 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713;
п. п. 50 - 50.3 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984
Регистрация по месту жительства ребенка:
-
старше 14 лет подтверждается отметкой в паспорте;
-
для подтверждения регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет предусмотрена выдача свидетельства о регистрации по месту жительства.
п. 28 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713
Несовершеннолетний ребенок, достигший возраста 14 лет:
-
подает заявление о регистрации в жилом помещении, занимаемом родителями (законными представителями),
-
от своего имени в общем порядке.
По общему правилу регистрации по месту жительства:
-
органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов;
-
отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
п. 18 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713
Правило об оказании государственной услуги по регистрации по месту жительства в 3-дневный срок:
- установлено также в п. 27 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.
Снятие несовершеннолетнего ребенка с регистрации по месту жительства
Зависимость прав несовершеннолетнего ребенка на жилое помещение от прав на жилое помещение его родителей:
-
влечет прекращение прав несовершеннолетнего ребенка на жилое помещение, если права родителей на указанное жилое помещение прекращены;
-
в этом случае невозможно и сохранение регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства в указанных жилых помещениях;
-
однако, в некоторых случаях право ребенка в отношении жилого помещения и его право на регистрацию сохраняются, даже если ребенок фактически там не проживает.
Судебная практика, как правило, склоняется к тому, чтобы:
- сохранять за ребенком право проживания и регистрацию в жилом помещении (собственности родителя, а иногда иных лиц), где зарегистрирован один из родителей после расторжения брака, даже если ребенок фактически проживает с другим родителем.
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2015 по делу № 33-16243/2015;
Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.02.2015 по делу № 33-821/2015г.
Несовершеннолетний ребенок не может быть выселен:
-
как бывший член семьи из жилого помещения, собственником которого является один из его родителей, а часто и другой член семьи, например, дедушка или/и бабушка;
-
также не прекращается право пользования и регистрация по месту жительства в жилом помещении, где ребенок зарегистрирован на основании договора социального найма, но не проживает в силу обстоятельств.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 08.06.2015 по делу № 33-8332/2015;
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.03.2015 № 33-4244/2015 по делу N 2-466/2014;
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2015 по делу № 33-0053
Таким образом, регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту жительства должна рассматриваться во взаимосвязи с его жилищными правами:
-
возникновение и прекращение этих прав производны от прав родителей на жилое помещение;
-
несовершеннолетний ребенок регистрируется в жилом помещении, где проживает один из их родителей (исключение возможно для лиц старше 14 лет);
-
несовершеннолетний ребенок не может быть лишен права на жилое помещение и права на регистрацию по месту жительства, если в силу обстоятельств временно лишен возможности там проживать.