Обязательное социальное страхование в РФ осуществляется:
-
страховщиком,
-
которым является Фонд социального страхования РФ (ФСС).
Фонд социального страхования и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования в РФ:
-
на случай временной нетрудоспособности и
-
в связи с материнством.
Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования определяются:
-
Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" и
-
Указом Президента РФ от 07.08.1992 № 822 (ред. от 05.08.1995) "О Фонде социального страхования Российской Федерации".
Фонд социального страхования РФ:
- управляет средствами государственного социального страхования.
Управление деятельностью Фонда социального страхования (ФСС)
В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы:
-
региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
-
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
-
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью ФСС осуществляется:
-
его председателем;
-
при Фонде образуется правление,
-
а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
Для обеспечения деятельности ФСС создается:
-
центральный аппарат Фонда,
-
а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах ФСС:
-
аппараты органов ФСС.
-
Задачи Фонда социального страхования (ФСС)
Основными задачами деятельности ФСС являются:
-
обеспечение гарантированных государством:
-
пособий по временной нетрудоспособности,
-
пособий по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,
-
пособий при рождении ребенка,
-
пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а также
-
социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг,
-
санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
-
-
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
-
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;
-
разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
-
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
-
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Средства Фонда социального страхования (ФСС)
Средства ФСС образуются за счет:
-
страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
-
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством;
-
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС;
-
доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств ФСС в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
-
добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
-
ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
-
прочих поступлений:
-
возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
-
недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством;
-
уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств ФСС;
-
средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других.
-
Средства Фонда социального страхования (ФСС) направляются на:
-
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
-
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание;
-
частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
-
частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
-
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);
-
оплату проезда к месту лечения и обратно;
-
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
-
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления ФСС;
-
финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
-
проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
-
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами ФСС, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников ФСС, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
-
участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Средства ФСС:
-
используются только на целевое финансирование указанных мероприятий,
-
не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию:
-
на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности
-
осуществляется через бухгалтерии работодателей;
-
ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ФСС
Уплата страховых взносов в ФСС осуществляется:
-
в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом;
-
работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных и центральных отраслевых отделениях (филиалах) ФСС;
-
страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нормативным актам страховые взносы не начисляются;
-
работодатели и банки обязаны представлять работникам ФСС необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством;
-
плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством;
-
при нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в ФСС к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ;
-
расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе:
-
не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания,
-
а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности,
-
к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
-
Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей:
-
осуществляется ФСС совместно с Государственной налоговой службой РФ,
-
а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - ФСС с участием профессиональных союзов.