Законодательство о порядке расторжения брака в органах ЗАГС
Семейное законодательно предусматривает два способа развода супругов в зависимости от оснований для прекращения брака:
-
зарегистрированный между супругами брак может быть прекращен вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим;
-
зарегистрированный между супругами брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
Статья 16 «Основания для прекращения брака» Семейного кодекса РФ
При этом развестись супруги могут:
-
в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС)
-
или в судебном порядке в случаях, предусмотренных статьей 21 «Расторжение брака в судебном порядке» Семейного кодекса РФ.
Статья 18 «Порядок расторжения брака» Семейного кодекса РФ
В соответствии с положениями статьи 21 Семейного кодекса развестись супруги могут ТОЛЬКО через суд в следующих случаях:
-
при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (т.е. когда детям не исполнилось 18 лет), за исключением случаев, когда расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС, если другой супруг в соответствии с пунктом 2 статьи 19 "Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния" Семейного кодекса РФ:
-
признан судом безвестно отсутствующим;
-
признан судом недееспособным;
-
осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет;
-
-
при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;
-
если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС, в том числе отказывается подать заявление на развод;
-
при необходимости судебного раздела совместно нажитого супругами имущества.
Статья 21 «Расторжение брака в судебном порядке» Семейного кодекса РФ
Во всех остальных случаях наиболее привлекательный способ расторжения брака – развод в органах ЗАГС. |
Что такое органы ЗАГС, чем они занимаются
В дореволюционной России сведения о том, кто, когда, у кого и где родился, с кем заключил брак, когда и где умер записывали в метрические книги и хранили служители церкви. После 1917 года для этих целей был создан специальный орган — управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС).
Со временем функции органов ЗАГС были расширены:
-
стали регистрировать не только рождение, заключение брака и смерть граждан,
-
но и расторжение брака, установление отцовства, усыновление и опеку, перемену имени.
При этом в некоторых случаях органы ЗАГС занимаются только фиксацией фактов:
- например, сведения о рождении или смерти учитываются только на основании медицинских справок о рождении или смерти либо решений суда,
а в некоторых случаях, помимо собственно регистрации, органы ЗАГС также выполняют функцию:
- перевода из одного гражданского состояния в другое, например, перемена имени, заключение брака, расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, по взаимному согласию.
Все эти сведения вносятся в реестр записей актов гражданского состояния. В случае необходимости можно обратиться в орган ЗАГС и получить повторное свидетельство или справку об акте гражданского состояния, зарегистрированном в период с 1918 года по настоящее время. Кроме того, органы ЗАГС могут истребовать документы об актах гражданского состояния у других государств, проставить апостиль на документах для их использования за границей и многое другое.
Функции органов ЗАГС в настоящее время определяются статьей 47 «Регистрация актов гражданского состояния» Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой государственной регистрации в органах ЗАГС подлежат следующие акты гражданского состояния:
-
рождение;
-
заключение и расторжение брака;
-
усыновление (удочерение), установление отцовства;
-
перемена имени;
-
смерть гражданина.
Регистрация актов гражданского состояния, в том числе регистрация и расторжение браков, производится органами ЗАГС:
-
путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и
-
выдачи гражданам свидетельств (свидетельство о заключении брака и свидетельство о расторжении брака) на основании этих записей.
Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются:
- Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния".
Для удобства граждан ряд услуг органов ЗАГС предоставляется в центрах «Мои документы», в том числе:
- прием заявлений на регистрацию заключения и расторжения брака (только для граждан РФ);
Услуги органов ЗАГС за пределами РФ гражданам Российской Федерации оказываются консульствами РФ за границей.
В каких случаях супругам можно обращаться в органы ЗАГС для расторжения брака
В органах ЗАГС расторжение зарегистрированного брака производится:
-
при взаимном согласии на расторжение брака обоих супругов,
-
при отсутствии у супругов общих несовершеннолетних детей.
Расторжение брака по заявлению одного из супругов:
-
независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС, если другой супруг:
-
признан судом безвестно отсутствующим;
-
признан судом недееспособным;
-
осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет.
-
При этом расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом ЗАГС по истечении 1 месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. |
Государственная регистрация расторжения брака производится органом ЗАГС в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния:
- Главой IV «Государственная регистрация расторжения брака» Федерального закона № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Статья 19 «Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния» Семейного кодекса РФ
Основания для государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГС
Основаниями для государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГС является:
-
совместное заявление на развод супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;
-
заявление на развод, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3- лет;
-
решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Статья 31 «Основания для государственной регистрации расторжения брака» Федерального закона № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"
Государственная регистрация расторжения брака производится органом ЗАГС:
-
по месту жительства супругов (одного из супругов) или
-
по месту государственной регистрации заключения брака.
Статья 32 «Место государственной регистрации расторжения брака» Федерального закона № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"
Порядок регистрации расторжения брака в органах ЗАГС по взаимному согласию супругов
При взаимном согласии на развод обоих супругов:
-
не имеющих общих детей,
-
не достигших совершеннолетия,
расторжение брака и государственная регистрация развода супругов производится органом ЗАГС в соответствии со статьей 33 «Порядок государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия» Федерального закона № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
В соответствии с указанной статьей, супруги, желающие расторгнуть брак:
-
подают совместное заявление на развод в письменной форме лично в орган ЗАГС или
-
направляют заявление на развод в форме электронного документа через единый портал Госуслуг и региональные порталы Госуслуг в орган ЗАГС;
-
заявление на развод, которое направляется супругами в форме электронного документа, должно подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью каждого супруга.
Заявление на развод в органы ЗАГС может быть подано также:
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ «Мои Документы»).
В совместном заявлении в органы ЗАГС о расторжении брака супруги должны:
-
подтвердить взаимное согласие на развод и
-
отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия.
В совместном заявлении на развод в органы ЗАГС также должны быть указаны следующие сведения:
-
ФИО, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов;
-
национальность, образование, первый или повторный брак (указываются по желанию каждого из супругов);
-
реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер свидетельства о заключении брака);
-
фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;
-
реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.
Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление на развод и указывают дату его составления.
В случае, если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГС или в МФЦ «Мои Документы» для подачи заявления на развод:
-
волеизъявление супругов на развод может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака;
-
подпись такого заявления супруга должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал Госуслуг и региональные порталы Госуслуг.
К нотариально удостоверенной подписи супруга на заявлении о расторжении брака, приравнивается:
- удостоверенная начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении.
Расторжение брака и государственная регистрация развода супругов в органе ЗАГС производятся:
-
в присутствии хотя бы одного из супругов
-
по истечении 1 месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака
-
при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака.
Порядок регистрации расторжения брака в органах ЗАГС по заявлению одного из супругов
Расторжение брака по заявлению одного из супругов производится органом ЗАГС в случае, если другой супруг:
-
признан судом безвестно отсутствующим;
-
признан судом недееспособным;
-
осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет.
В этом случае регистрация развода супругов органом ЗАГС производится:
- по заявлению одного из супругов, желающего расторгнуть брак.
Приказ Минюста России от 01.10.2018 № 201 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния"
В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:
-
ФИО, дата и место рождения, гражданство, место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;
-
национальность, образование, первый или повторный брак и при наличии у супругов общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию заявителя);
-
основание для расторжения брака;
-
ФИО, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга, а также образование и состояние в первом или повторном браке другого супруга (указываются по желанию заявителя);
-
реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер свидетельства о заключении брака);
-
фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;
-
реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;
-
место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.
Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление на развод в орган ЗАГС и указывает дату его составления. |
Одновременно с заявлением на развод супругом должны быть предъявлены:
-
решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо
-
приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше 3-х лет;
-
документ, удостоверяющий личность подающего на развод супруга.
Регистрация расторжения брака в органе ЗАГС по заявлению одного из супругов производится:
-
в его присутствии
-
по истечении 1 месяца со дня подачи заявления на развод
-
при предъявлении указанных выше документов и
-
свидетельства о заключении брака.
Свидетельство о заключении брака возвращается органом ЗАГС супругу, подавшему заявление на развод, с отметкой о государственной регистрации расторжения брака.
Орган ЗАГС, принявший заявление о разводе одного из супругов:
-
извещает в 3-х дневный срок супруга, отбывающего наказание,
-
либо опекуна недееспособного супруга или
-
управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга,
-
а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении на развод и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.
В случае, если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше 3-х лет супругом:
-
в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака,
-
фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

