Кто может обратиться к Президенту РФ с заявлением (жалобой) за защитой своих гражданских прав

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ,

в которой говорится, что «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления»,

обратиться с заявлением (жалобой) к Президенту РФ может абсолютно любой гражданин РФ.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:

• регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в любые органы власти, к которым относится и Президент РФ и его Администрация;

• Законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

• Законом не допускается преследование гражданина в связи с его обращением в органы власти, в том числе к Президенту РФ, с критикой их деятельности.

Таким образом, если вы не смогли разрешить свою проблему, связанную с нарушением ваших гражданских прав, на уровне местных органов власти, вы вправе написать письмо Президенту РФ с заявлением (жалобой).

Полномочия Президента РФ по защите прав граждан или по каким вопросам можно обращаться к Президенту РФ

В предыдущем материале «Как правильно обратиться в органы власти за защитой своих гражданских прав» мы рассмотрели полномочия некоторых федеральных органов власти по защите прав граждан, в том числе и Президента РФ.

Полномочия Президента РФ по защите гражданских прав граждан:

• определены п.2 статьи 80 Главы 4 «Президент Российской Федерации» Конституции РФ «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина» и

• прописаны в разделе «Защита прав и свобод человека и гражданина» на сайте Президента РФ kremlin.ru.

Соблюдение прав граждан РФ обеспечивается правосудием. Особую роль в этой сфере Конституция РФ отводит Президенту РФ. Слова об обязанности охранять права граждан есть в тексте присяги Президента РФ, которую он приносит при вступлении в должность.

Необходимым условием соблюдения прав граждан является положение, при котором все органы власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент РФ. Для этого Конституцией РФ ему предоставлены особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Защищая права граждан, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав граждан требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, однако, без вторжения в сферу их компетенции.

Реализуя полномочия по защите прав граждан, Президент РФ взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями.

Президент обязан добиваться того, чтобы нормативные акты субъектов РФ полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод граждан. В противном случае Президент имеет право потребовать от любого органа власти соблюдения прав граждан, а в случае их нарушения – требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме.

Однако власть Президента РФ ограничивается пределами Конституции РФ:

• многие граждане воспринимают обязанности Президента РФ гарантировать права граждан достаточно широко;

• часто они адресуют Президенту РФ свои жалобы на решения, например, правоохранительных органов или даже приговоры судов;

• однако Президент РФ, исходя из конституционного принципа разделения властей, не имеет права подменять функции и полномочия этих органов;

• общие рамки полномочий Президента РФ определяются принципом разделения властей и требованием Конституции РФ, согласно которому указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Порядок обращения граждан к Президенту РФ с заявлением (жалобой) за защитой своих гражданских прав

Граждане могут обратиться к Президенту РФ с заявлением (жалобой) несколькими способами:

• на личном приеме в Приёмной Президента РФ;

• через Мобильную приёмную Президента РФ;

• через Электронную приёмную Президента РФ,

• а также отправить обращение (письмо, жалобу) Президенту РФ в форме электронного документа (написать письмо Президенту РФ).

Реализовать каждый из этих способов можно из раздела «Службы для обращения граждан к Президенту», размещенного на странице официального сайта Президента РФ kremlin.ru/contacts.

Обращение граждан к Президенту РФ с заявлением (жалобой) на личном приеме в Приёмной Президента РФ

Личный приём граждан в заявительном порядке в день обращения в Приёмную Президента РФ по приёму граждан:

• проводят уполномоченные лица – работники Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

Деятельность Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан регламентируется:

• Указом Президента РФ от 17.02.2010 № 201 (ред. от 25.07.2014) "Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций" (вместе с "Положением об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций").

Основными задачами Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан являются:

• обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования (обращения);

• обеспечение рассмотрения устных и письменных запросов граждан, в том числе запросов в виде электронного документа, о предоставлении информации, касающейся деятельности Президента РФ и Администрации Президента РФ (запросы);

• обеспечение деятельности Приемной Президента РФ по приему граждан;

• анализ обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер, подготовка на его основе информационно-статистических обзоров и докладов.

Основными функциями Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан являются:

• прием граждан (заявителей) работниками Управления в Приемной Президента РФ по приему граждан;

• прием заявителей, обратившихся с устными запросами, работниками Управления в Приемной Президента РФ по приему граждан, а также их консультация по справочным телефонам Администрации Президента РФ и Управления;

• подготовка и организация проведения личного приема заявителей, в том числе в режиме видео-конференц-связи, Президентом РФ;

• подготовка и организация проведения по поручению Президента РФ личного приема заявителей, в том числе в режиме видео-конференц-связи, Руководителем Администрации Президента РФ, первым заместителем и заместителями Руководителя Администрации Президента РФ, помощниками и советниками Президента РФ, руководителями самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ и иными должностными лицами;

• своевременное рассмотрение обращений и запросов граждан, а также направление обращений для рассмотрения в соответствующие самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ, органы власти, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращениях, и направление запросов для рассмотрения в соответствующие самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ;

• проверка информации, изложенной в электронных сообщениях, адресованных Президенту РФ;

• контроль за своевременным исполнением органами власти поручений по обращениям граждан;

• участие в осуществлении мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

• периодическое, а при необходимости оперативное информирование Президента РФ, Руководителя Администрации Президента РФ и самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ о количестве и характере обращений и запросов граждан.

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан для осуществления своих задач и функций имеет право:

• запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также от организаций, общественных объединений и должностных лиц.

Для обращения к Президенту РФ на личном приеме в Приёмной Президента РФ граждане также могут воспользоваться возможностью:

• предварительной записи на личный приём по телефону или на странице «Предварительная запись на личный приём, проводимый в помещениях Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан» на странице kremlin.ru/receptions/list/appointment официального сайта Президента РФ kremlin.ru:

  • для предварительной записи на личный приём выберите удобную дату из доступных в расписании в появившемся списке, выберите подходящее время приёма, заполните прилагаемую форму и нажмите кнопку «Записаться на приём»;

  • также можно записаться по телефону 8 800 200 23 16 (бесплатный номер на всей территории РФ).

В Приёмной Президента РФ по приёму граждан действует также система электронных терминалов, предназначенных для регистрации и самостоятельной записи на личный приём к уполномоченному лицу – работнику Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

Приемные Президента РФ действуют во всех субъектах РФ:

• номера телефонов (в том числе бесплатных), дни и часы приема, ФИО руководителя и адреса приведены на странице kremlin.ru/receptions/list/center официального сайта Президента РФ kremlin.ru.

Обращение граждан к Президенту РФ с заявлением (жалобой) через Мобильную приёмную Президента РФ

Деятельность Мобильной приемной Президента РФ по работе с обращениями (жалобами) граждан регламентируется:

• Положением о мобильной приемной Президента РФ, утв. Распоряжением Администрации Президента РФ от 10.05.2011 № 631 о мобильной приемной Президента РФ.

Мобильная приемная Президента РФ создана в целях оперативного реагирования на адресованные Президенту РФ обращения (жалобы) граждан, касающиеся действий/бездействия должностных лиц органов власти.

Основными задачами мобильной приемной Президента РФ являются:

• обеспечение рассмотрения в субъектах РФ, адресованных Президенту РФ обращений (жалоб) заявителей, касающихся действий/бездействия должностных лиц, с участием заявителей, представителей органов власти;

• обеспечение по поручению Президента РФ проведения в субъектах РФ личного приема заявителей должностными лицами Администрации Президента РФ и уполномоченными лицами;

• оперативное принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

• координация деятельности приемных Президента РФ в федеральных округах и административных центрах субъектов РФ, органов власти по обеспечению рассмотрения в субъектах РФ адресованных Президенту РФ обращений (жалоб) заявителей, касающихся действий/бездействия должностных лиц.

Основными функциями мобильной приемной Президента РФ являются:

• оперативный выезд в органы власти по поручению Президента РФ, Руководителя Администрации Президента РФ или руководителя рабочей группы;

• обеспечение в субъектах РФ приема от заявителей, адресованных Президенту РФ обращений (жалоб), касающихся действий/бездействия должностных лиц;

• оперативное реагирование на адресованные Президенту РФ обращения (жалобы) заявителей, касающиеся действий/бездействия должностных лиц, во взаимодействии, при необходимости, с руководителями соответствующих органов власти.

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

К действиям должностных лиц относятся действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых:

• нарушены права и свободы гражданина;
• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
• незаконно на гражданина возложена какая‑либо обязанность или он незаконно привлечен к какой‑либо ответственности.

К бездействиям должностных лиц относится бездействие, повлекшее за собой последствия, перечисленные выше.

Обращение граждан к Президенту РФ с заявлением (жалобой) через Электронную приёмную Президента РФ

Во исполнение поручения Президента РФ в целях дальнейшего расширения гарантий обеспечения права граждан на обращение к Президенту РФ создана Электронная приёмная Президента РФ.

Электронная приёмная Президента РФ представляет собой:

• информационно-телекоммуникационную систему, обеспечивающую прямую связь с Приёмной Президента РФ по приёму граждан в Москве через сеть терминалов, установленных в зданиях органов местного самоуправления 194 городов с населением свыше 70 тысяч человек, удалённых от ближайших приёмных Президента РФ на 100 и более километров.

Терминал Электронной приёмной Президента РФ обеспечивает:

• передачу обращения граждан в форме электронного документа:

  • набранного с помощью клавиатуры,

  • преобразованного с бумажного носителя,

  • переданного с внешнего электронного носителя;

• передачу обращения гражданина в устной форме;

• личный приём граждан по предварительной записи в режиме видеосвязи с уполномоченным лицом — сотрудником Приёмной Президента РФ по приёму граждан в Москве;

• предоставление информации информационно-справочной службой Администрации Президента РФ;

• доступ к информации о работе приёмных Президента РФ, обзорам обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерам;

• нормативным правовым актам, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

Доступ к терминалу Электронной приёмной Президента РФ осуществляется путём электронного считывания документа, удостоверяющего личность посетителя.

На странице letters.kremlin.ru/receptions/electronic официального сайта Президента РФ kremlin.ru приведена информация об адресах размещения Электронных приёмных Президента РФ в федеральных округах, а также Инструкция по работе с терминалом.

Порядок обращения граждан к Президенту РФ с заявлением (жалобой) через Электронную приёмную Президента РФ

Для начала работы с терминалом Электронной приёмной Президента РФ необходимо пройти электронную регистрацию:

• для этого нужно приложить паспорт гражданина РФ в развернутом виде два раза — страницей с фотографией и страницей с адресом последнего места регистрации к паспортному сканеру, расположенному на терминале слева от клавиатуры.

Для отправки обращения в форме электронного документа необходимо:

• указать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, электронный адрес;

• после регистрации в Электронной приёмной можно совершить только одно действие, например, отправить одно обращение. Для отправки другого обращения требуется повторная регистрация.

Затем выбрать один из четырёх вариантов необходимых действий, нажав соответствующие кнопки на экране терминала:

• Отправить письмо Президенту РФ;

• Подать заявку на устный приём в режиме видеосвязи c уполномоченным лицом;

• Сеанс видеосвязи с уполномоченным лицом по предварительной записи;

• Информационно-справочная служба.

В разделе «Отправить письмо Президенту Российской Федерации» выбрать способ получения ответа:

• Получить ответ в электронном виде или

• Получить ответ в письменном виде.

Далее выбрать один из способов отправки обращения:

• Отправить сообщение, написанное на бумаге (производится сканирование обращения);

• Отправить голосовое сообщение (производится запись голосового обращения);

• Набрать текст на клавиатуре (производится набор текста обращения с помощью клавиатуры);

• Отправить обращение в форме электронного документа с внешнего носителя (файл с обращением копируется с внешнего носителя (флешки) через USB-порт).

Согласно выбранному способу отправки обращения производится соответственно:

• сканирование обращения,

• записывается голосовое обращение,

• набирается текст обращения с помощью клавиатуры или

• выбирается файл обращения с флешки.

После чего нажимается кнопка «Отправить».

Для оформления заявки на видеосвязь с уполномоченным лицом необходимо:

• на экране терминала нажать кнопку «Подать заявку на устный приём в режиме видеосвязи с уполномоченным лицом» и набрать текст заявки с помощью клавиатуры;

• нажать кнопку «Отправить»;

• информация о времени видеосвязи поступит по указанным почтовому и электронному адресам.

Для видеосвязи заявителю необходимо:

• в назначенное время подойти к терминалу Электронной приёмной Президента РФ с бланком полученного по почте приглашения и паспортом,

• произвести регистрацию и выбрать действие:

  • Сеанс видеосвязи с уполномоченным лицом по предварительной записи

• после нажатия кнопки «Соединить» устанавливается видеосвязь с уполномоченным лицом-сотрудником Приёмной Президента РФ по приёму граждан в Москве.

Порядок отправки обращения (заявления, жалобы) Президенту РФ в форме электронного документа Президенту РФ

Через официальный сайт Президента РФ kremlin.ru Президенту РФ можно отправить электронный документ в форме:

• письма Президенту РФ со страницы letters.kremlin.ru/letters/send или

• жалобы Президенту РФ со страницы letters.kremlin.ru/letters/claim/form.

Для обращения к Президенту РФ в виде письма или жалобы достаточно на соответствующих страницах официального сайта Президента РФ заполнить предлагаемые электронные формы.

На странице letters.kremlin.ru приведена подробная инструкция по порядку отправления обращения Президенту РФ в форме электронного документа. Поэтому прежде, чем отправлять обращение в адрес Президента РФ в форме электронного документа, целесообразно внимательно ознакомьтесь со этой информацией.

Реализация гражданами РФ права на обращение к Президенту РФ в форме электронного документа осуществляется в соответствии с российским законодательством:

• с обеспечением защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,

• в том числе недопущения распространения информации о направлении гражданами обращений и разглашения сведений, содержащихся в этих обращениях и касающихся частной жизни граждан,

• соблюдения требований при обработке персональных данных граждан.

Обращения к Президенту РФ, направленные в форме электронного документа через официальный сайт Президента РФ:

• поступают в Администрацию Президента РФ и

• рассматриваются работниками Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан.

Перед направлением Президенту РФ обращения (заявления, жалобы) в форме электронного документа необходимо это обращение написать, в обязательном порядке указав в электронной анкете:

• либо наименование государственного органа, в который направляется обращение в форме электронного документа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, кому направляется обращение в форме электронного документа;

• свою фамилию, имя, отчество;

• адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

В поле ввода текста обращения в форме электронного документа необходимо изложить суть предложения, заявления, жалобы.

Ответ на обращение либо уведомление о его переадресации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты (e-mail), указанному заявителем в обращении.

В предназначенном для обязательного заполнения поле ввода текста обращения в форме электронного документа необходимо:

• изложить суть предложения, заявления или жалобы в соответствии со статьей 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

• в случае если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган власти, в соответствии с его компетенцией, о чем будет сообщено в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

Для приложения к обращению необходимых документов и материалов в электронной форме необходимо нажать кнопку «Прикрепить файл».

В «Личном кабинете» заявителю после авторизации предоставляется возможность получения хронологически структурированной информации о ходе и результатах рассмотрения отправленных через «Личный кабинет» обращений (заявлений, жалоб), адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

Право на Судебную Защиту своих ПРАВ