Как разрабатываются профессиональные стандарты?

Полный перечень утвержденных на текущий момент профессиональных стандартов приведен в Реестре профессиональных стандартов Минтруда России:Законодательство о разработке профессиональных стандартов

Профессиональный стандарт в соответствии со статьей 195.1 «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта» Трудового кодекса РФ – это:

  • характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности,

  • в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональные стандарты в настоящее время разрабатываются и применяются согласно статье 195.2 «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов» и статье 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов» Трудового кодекса РФ.

Профессиональные стандарты начали разрабатывать и утверждать в 2015 году, и в 2016–2018 годах эта работа была продолжена. В числе первых были утверждены профессиональные стандарты педагога, социального работника, программиста, сварщика.

Полный перечень утвержденных на текущий момент профессиональных стандартов приведен в Реестре профессиональных стандартов Минтруда России (сайт profstandart.rosmintrud.ru).

Нормативная база разработки профессиональных стандартов

  • Трудовой кодекс РФ:

    • статья 195.1 «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта»,

    • статья 195.2 «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов»,

    • статья 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов»;

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2018 г. № 136);

  • Приказы Минтруда России:

    • от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (с изменениями от 29 сентября 2014 г. № 665н);

    • от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профессиональных стандартов»;

    • от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»;

    • от 30 сентября 2014 г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов»;

    • от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)».

В целях разработки профессиональных стандартов Минтруд России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений:

  • устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих,

  • наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.

Минтруд России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. №23:

  • координирует разработку профессиональных стандартов;

  • обязан давать разъяснения по вопросам применения Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных этим Постановлением.

Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться:

  • объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями

  • с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.

Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов

Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Минтрудом России:

  • методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта,

  • макетом профессионального стандарта и

  • уровнями квалификаций.

Разработка проектов профессиональных стандартов за счет собственных средств осуществляется разработчиками в инициативном порядке.

Разработка проектов профессиональных стандартов за счет средств федерального бюджета осуществляется:

  • в соответствии с утверждаемым Минтрудом России перечнем профессиональных стандартов,

  • сформированным с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям,

  • на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приказ Минтруда России от 30 декабря 2016 г. № 855 "Об утверждении перечня проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2017 году за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 г.) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Разработка проектов профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работников и актуализация профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работников:

  • осуществляются с участием союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".

Минтруд России по предложениям союза и советов по профессиональным квалификациям по соответствующему виду профессиональной деятельности (при наличии):

  • утверждает перечень профессий, по которым союз участвует в разработке и актуализации профессиональных стандартов.

Проект профессионального стандарта подлежит обсуждению:

  • с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов (их объединений), советов, союза в отношении профессий, включенных в перечень профессий, и других заинтересованных организаций.

Для рассмотрения проекта профессионального стандарта разработчиком представляются в Минтруд России проект профессионального стандарта и следующие документы:

  • пояснительная записка к проекту профессионального стандарта;

  • сведения об организациях, принявших участие в разработке и согласовании профессионального стандарта;

  • информация о результатах обсуждения проекта профессионального стандарта.

Минтруд России отклоняет проект профессионального стандарта:

  • если разработчиком представлен неполный комплект документов,

  • а также если этот проект не соответствует методическим рекомендациям по разработке профессионального стандарта.

Минтруд России в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта профессионального стандарта:

  • информирует разработчика об отклонении проекта профессионального стандарта

  • или о принятии его к рассмотрению.

Проект профессионального стандарта размещается Минтрудом России:

  • на официальном сайте (regulation.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 календарных дней со дня его поступления для проведения общественного обсуждения;

  • информация о размещении проекта профессионального стандарта для проведения общественного обсуждения направляется координаторам сторон, представляющих общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей, в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также в государственные компании и государственные корпорации, образованные в соответствии с федеральными законами;

  • срок общественного обсуждения составляет 15 календарных дней со дня размещения проекта профессионального стандарта.

Одновременно проект профессионального стандарта направляется Минтрудом России:

  • в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, и в союз в отношении профессий, включенных в перечень профессий;

  • по итогам рассмотрения указанный федеральный орган исполнительной власти и союз направляют в течение 15 календарных дней со дня поступления проекта профессионального стандарта в Минтруд России замечания и предложения.

При наличии замечаний и предложений союза к проекту профессионального стандарта:

  • Минтрудом России проводится согласительное совещание с участием представителей разработчика, союза, совета и профессиональных союзов (их объединений).

Информация о результатах общественного обсуждения проекта профессионального стандарта и его рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, и союзом (при наличии):

  • направляется Минтрудом России разработчику в течение 7 календарных дней со дня поступления в Министерство такой информации.

Проект профессионального стандарта с необходимыми документами, информация о результатах общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, информация о результатах рассмотрения проекта профессионального стандарта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, союзом (при наличии) и результаты согласительного совещания:

  • направляются Минтрудом России в Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям для проведения экспертизы.

Минтруд России на основании экспертного заключения Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям:

  • в течение 7 календарных дней со дня его получения принимает решение об утверждении проекта профессионального стандарта

  • либо отклонении проекта профессионального стандарта и

  • информирует разработчика о принятом решении.

Утверждение профессионального стандарта осуществляется Минтрудом России:

  • на основании экспертного заключения Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям

  • с рекомендациями о его одобрении.

Сведения о профессиональном стандарте:

  • вносятся в реестр профессиональных стандартов (profstandart.rosmintrud.ru),

  • создание и ведение которого осуществляется Минтрудом России в установленном им порядке.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2014 г. N 667н "О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)" (ред. от 9 марта 2017 г)

Внесение изменений в профессиональные стандарты

Внесение изменений в профессиональные стандарты:

  • осуществляется в порядке, предусмотренном для их разработки и утверждения.

Информация об утвержденных Минтрудом России профессиональных стандартах и внесенных в них изменениях:

Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки РФ преобразовано в Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ.

Применение профессиональных стандартов

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты:

  • в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 195.3 Трудового кодекса РФ);

  • в части соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационных требований наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).

Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности:

  • см. постановление Правительства от 27 июня 2016 г. № 584.

О применении профессиональных стандартов см. также:

  • Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов» (вместе с "Информацией Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам применения профессиональных стандартов"); 

  • Информация Минтруда России от 10.02.2016 "О применении профессиональных стандартов в сфере труда";

  • Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и ...»;

  • Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2016 № 2042-р «О центре профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров»;

  • Ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах (приложение к письму Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 № 122). 

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ В РФ