Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства
Федеральный государственный надзор в сфере защиты трудовых прав осуществляется:
-
федеральной инспекцией труда (трудовой инспекцией), состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и
-
ее территориальных органов - государственных инспекций труда (трудовых инспекций),
-
в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники),
-
а также иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры (работодатели).
статья 353 «Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» Трудового кодекса РФ
В субъектах Российской Федерации государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют государственные инспекции труда (трудовые инспекции).
п. 2 Положения о государственном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (ред. от 16.02.2017) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
В целях защиты своих трудовых прав работник может подать письменную жалобу или обращение в виде электронного документа в государственную трудовую инспекцию.
Для подачи жалобы в государственную трудовую инспекцию для защиты своих трудовых прав необходимо выполнить следующую последовательность действий.
Шаг 1. Составить жалобу
В жалобе должны быть указаны:
Статья 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
-
наименование государственной трудовой инспекции;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
-
почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ;
-
суть жалобы (указывается событие или предполагаемые нарушения трудовых прав), наименование работодателя, место его нахождения;
-
личная подпись заявителя;
-
дата.
В том случае, если в письменном обращении не указаны:
-
фамилия работника, направившего обращение, или
-
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
ответ на обращение трудовой инспекцией не дается.
ч. 1 статьи 11 «Порядок рассмотрения отдельных обращений» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Шаг 2. Подать жалобу в государственную инспекцию труда (трудовую инспекцию)
Подать жалобу в трудовую инспекцию можно:
- как лично,
- так и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В первом случае подачи жалобы:
- сотрудник трудовой инспекции, принявший жалобу, обязан поставить число и подпись на втором экземпляре, который останется у заявителя.
Если жалоба отправлена по почте:
- у заявителя будет уведомление о дате доставки жалобы в трудовую инспекцию.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов работник может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Также жалобу можно подать в форме электронного документа:
-
по адресу электронной почты инспекции труда в субъекте РФ;
-
заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии на бумажном носителе.
ч. 3 статьи 7 «Требования к письменному обращению» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Кроме того, подать жалобу можно через Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (онлайнинспекция.рф).
Особенности подачи жалобы:
-
государственную пошлину при подаче жалобы в государственную трудовую инспекцию уплачивать не требуется;
-
работник вправе просить проведения конфиденциальной проверки. Это означает, что при проведении проверки работодателю не будет сообщено имя работника, который в таком случае может избежать преследования со стороны работодателя.
статья 358 «Обязанности государственных инспекторов труда» Трудового кодекса РФ
Шаг 3. Получите ответ из трудовой инспекции на жалобу
Письменное обращение подлежит регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в государственную трудовую инспекцию.
ч. 2 статьи 8 «Направление и регистрация письменного обращения» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Обращения (заявления и жалобы) рассматриваются трудовой инспекцией в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
ч. 1 статьи 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения» Закона Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
При необходимости срок рассмотрения трудовой инспекцией жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом заявитель должен быть поставлен в известность о продлении сроков рассмотрения заявления (жалобы).
ч. 2 статьи 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения» Закона Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственной трудовой инспекции:
-
направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
-
с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
ч. 3 статьи 8 «Направление и регистрация письменного обращения» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
На основании жалобы государственная инспекция труда обязана провести проверку.
пп. "б" п. 10 Положения о государственном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (ред. от 16.02.2017) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
Во время проверки инспектор труда соответствующего территориального органа Федеральной службы по труду и занятости:
-
устанавливает факты нарушения трудовых прав работника, указанные в жалобе,
-
либо их отсутствие;
-
по результатам проверки составляется акт.
п. 14 Положения о государственном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (ред. от 16.02.2017) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
При подтверждении фактов нарушения трудовых прав работника:
- руководителю организации-работодателя выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
ст. 357 «Основные права государственных инспекторов труда» Трудового кодекса РФ
Заявителю направляется:
-
письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов,
-
в котором указывается, какие факты нарушений трудовых прав подтвердились в ходе рассмотрения обращения (жалобы) и проведения проверки у работодателя,
-
какие меры инспекторского реагирования были приняты к работодателю (выдано предписание, возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение законодательства о труде),
-
разъясняется порядок дальнейших действий для восстановления нарушенных прав или оспариваемых интересов, если в соответствии с полномочиями государственной инспекции труда разрешить поставленные в жалобе вопросы не представилось возможным.
п. п. 4, 5 ч. 1 статьи 10 «Рассмотрение обращения» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
В случае несогласия с полученным ответом:
- заявитель имеет право подать жалобу руководителю территориальной инспекции труда
статья 361 «Обжалование решений государственных инспекторов труда» Трудового кодекса РФ;
абз. 2 п. 113 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н (ред. от 04.05.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
Заявитель, права которого нарушены действиями (бездействием) инспектора труда, вправе также обратиться с заявлением в суд.
статья 361 «Обжалование решений государственных инспекторов труда» Трудового кодекса РФ