Защита трудовых прав работников

Как говорилось в предыдущем материале «Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства», согласно трудовому законодательству основными способами защиты трудовых прав работников в Российской Федерации являются:

• государственный надзор и контроль по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

• защита трудовых прав в судебных государственных органах;

• самостоятельная защита работниками своих трудовых прав.

ст. 352 «Способы защиты трудовых прав и свобод» Трудового кодекса РФ

Как осуществляется государственный надзор и контроль по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, мы уже рассмотрели.

В данном материале будет рассмотрен второй способ защиты трудовых прав работников, а именно защита трудовых прав работников профессиональными союзами (профсоюзами).

Защита трудовых прав работников профсоюзами регламентируется статьями 370 - 378 главы 58 Трудового кодекса РФ

Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами:

• Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений

• Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа

• Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов

• Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

• Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы

• Статья 375. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам

• Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

• Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

• Статья 378. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов

Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров, соглашений

Профсоюзы имеют право:

• на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и

• иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

• выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны:

• в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений

• сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров, соглашений:

• общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профсоюзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, действующие на территории субъекта РФ:

• могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов,

• которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профсоюзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право:

• беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение,

• для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:

• осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

• защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

• предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

• направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

• осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

• принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;

• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий:

• взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, и

• его территориальными органами,

• другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Примечание:
По вопросу, касающемуся организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профсоюза или трудового коллектива, см. Рекомендации, утвержденные Постановлением Минтруда России от 08.04.1994 N 30.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:

• беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и

• вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа:

• работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов:

• работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и коллективным договором

• перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации:

• не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта

• направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию:

• работодатель может согласиться с ним
• либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия:

• возникшие разногласия оформляются протоколом,
• после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд;
• выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации:

• обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления)
• провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта,
• обязательное для исполнения.

Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя:

• при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудовым кодесом РФ с работником, являющимся членом профсоюза,

• работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации:

• в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов

• рассматривает этот вопрос и

• направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме;

• мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя:

• он в течение 3 рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации,

• результаты которых оформляются протоколом;

• при не достижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов

• имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда;

• государственная инспекция труда в течение 10 дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и

• в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права:

• обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор:

• не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

• в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы:

• увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы,

• допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение 7 рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи Трудового кодекса РФ, работника из числа указанных выше работников:

• соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и

• представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением.

Работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если:

• такое решение не представлено в установленный срок или

• если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя.

Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы соответствующий выборный профсоюзный орган права обжаловать в суд принятое работодателем решение о данном увольнении.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работников, указанных выше:

• допускается помимо общего порядка увольнения

• только с учетом мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение 7 рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работника из числа указанных выше работников:

• соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и

• представляет в письменной форме работодателю свое мотивированное мнение.

Работодатель вправе произвести увольнение без учета мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое мнение не представлено в установленный срок.

Если соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган:

• выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, в течение 3 рабочих дней

• стороны вправе провести дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

При не достижении общего согласия в результате дополнительных консультаций:

• работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня получения соответствующим вышестоящим выборным профсоюзным органом проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника,

• имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано этим работником или представляющим его интересы выборным профсоюзным органом в соответствующую государственную инспекцию труда.

В течение 10 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления) работника или представляющего его интересы выборного профсоюзного органа:

• государственная инспекция труда рассматривает вопрос о данном увольнении и

• в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный профсоюзный орган права обжаловать данное увольнение непосредственно в суд и не лишает работодателя права обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель вправе произвести увольнение:

• по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работника из числа указанных выше работников

• в течение одного месяца со дня получения решения о согласии с данным увольнением или мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа,

• либо истечения установленного срока представления таких решения или мотивированного мнения,

• либо вступления в силу решения суда о признании необоснованным несогласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа с данным увольнением.

В установленный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

При отсутствии соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа:

• увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, работников из числа, указанных выше,

• производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 Трудового кодекса РФ.

Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы:

• освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций,

• участия в работе выборных коллегиальных органов профсоюзов,

• а в случаях, если это предусмотрено коллективным договором, также на время краткосрочной профсоюзной учебы.

Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в этих мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Гарантии освобожденным профсоюзным работникам

Работнику, освобожденному от работы в организации или у индивидуального предпринимателя в связи с избранием его на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (освобожденный профсоюзный работник):

• после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность),

• а при ее отсутствии с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя;

• при невозможности предоставления указанной работы (должности) в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем или отсутствием в организации, у индивидуального предпринимателя соответствующей работы (должности)

• общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства,

• но не свыше 6 месяцев, а в случае получения образования - на срок до одного года;

• при отказе работника от предложенной соответствующей работы (должности) средний заработок за ним на период трудоустройства не сохраняется, если иное не установлено решением общероссийского (межрегионального) профсоюза.

Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации:

• засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Освобожденные профсоюзные работники:

• обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями:

• в течение двух лет после окончания срока их полномочий
• допускается только с соблюдением порядка, установленного статьей 374 Трудового кодекса РФ.

Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации

• работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах);

• работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы;

• другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором;

• работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному органу первичной профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей;

• при этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профессиональных союзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.

В случаях, предусмотренных коллективным договором:

• работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза:

• работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников;

• порядок их перечисления определяется коллективным договором;

• работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений;

• по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников

• на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Ответственность за нарушение прав профсоюзов:

• лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов,

• несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Резюме

Профсоюзы отстаивают права и интересы членов профсоюзов по индивидуальным вопросам трудовых отношений, а при защите коллективных прав – независимо от членства в профсоюзе при наделении полномочиями на представление интересов.

Для защиты прав работника профсоюзы имеют такие права:

• выступать с предложениями в принятии законов и прочих нормативно-правовых актов относительно социально-трудовой сферы соответствующими государственными органами власти;

• представлять мнение по проектам таких актов;

• принимать участие в согласовании с работодателями размеров оплаты труда, систем оплаты и норм труда;

• беспрепятственно посещать рабочие места членов профсоюзов.

Кроме того, выступая в качестве защитников интересов, профсоюзы:

• участвуют в разработке государственных программ занятости;

• осуществляют контроль в сфере занятости населения;

• оценивают действия работодателя при расторжении трудового договора по его инициативе и в определенных случаях соглашаются на прекращение соглашения;

• осуществляют контроль по соблюдению законодательства.

Необходимо обратить внимание, что для осуществления контроля по соблюдению трудового законодательства профсоюзы имеют право привлекать государственные контролирующие органы.

На основании законодательства профсоюзы имеют право требовать от работодателя устранить нарушения. Причем в семидневный срок с момента получения требования работодатель должен проинформировать профсоюз о результатах устранения нарушений. 

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ В РФ