Установленные трудовым законодательством сроки обжалования работником незаконных действий работодателя:Куда и в какие сроки работник может пожаловаться на работодателя при нарушении его трудовых прав

Из данного материала вы узнаете, куда и в какие сроки работник может пожаловаться на действия работодателя при нарушении его трудовых прав и удастся ли работодателю избежать наказания или выиграть спор, если работодатель нарушил трудовое законодательство.

В случае нарушения работодателем трудового законодательства работник за защитой своих трудовых прав может обратиться:

Объем возможностей по защите трудовых прав работника у них различается, разбирают жалобу они также по-разному.

Сколько времени есть у работника, чтобы обратиться с жалобой в суд

Установленные трудовым законодательством сроки обжалования работником незаконных действий работодателя:

  • 1 месяц, чтобы обжаловать незаконное увольнение,

  • 3 месяца, чтобы обжаловать нарушение трудовых прав, кроме увольнения и зарплаты,

  • 1 год, чтобы обжаловать невыплату или недоплату зарплаты.

Жалоба на работодателя в Государственную инспекцию труда (ГИТ)

Если работник пожалуется в Государственную инспекцию труда, ГИТ может:

  • проверить компанию работодателя,

  • выявить нарушение трудового законодательства,

  • рассмотреть трудовой спор,

  • наложить штраф на работодателя,

  • рассмотреть жалобу работника без ограничения срока.

Если работник обратится в ГИТ, работодателя ждет внеплановая проверка Государственной инспекцией труда. И если инспектор ГИТ убедится, что нарушение трудового законодательства есть, то привлечет компанию работодателя или ее руководителя к ответственности.

Но необходимо учитывать, что даже в этом случае работодатель сможет избежать наказания:

  • если инспектор ГИТ грубо нарушил законодательство во время проверки;

  • инспектор ГИТ разрешил трудовой спор вместо того, чтобы выявить нарушение;

  • работник поздно обратился в ГИТ.

Инспектор нарушил законодательство во время проверки

Результаты проверки ГИТ могут признать недействительными, если работодатель докажет, что инспектор ГИТ:

  • провел проверку без законных оснований;

  • не уведомил работодателя о проверке, хотя должен был это сделать;

  • не согласовал проверку с прокуратурой, хотя должен был это сделать;

  • не предъявил распоряжение или приказ о проверке;

  • нарушил сроки проверки;

  • потребовал документы, которые к проверке не относятся;

  • не предоставил акт проверки.

Если будет выявлено одно из этих обстоятельств, то работодатель может потребовать отменить предписание ГИТ, обжаловав его вышестоящему инспектору по подчиненности или через суд.

Срок обжалования для работодателя — не позднее 10 дней с момента, как он получит предписание ГИТ.

ч. 2 статьи 357 «Основные права государственных инспекторов труда», статья 361 «Обжалование решений государственных инспекторов труда» Трудового кодекса РФ

Инспектор разрешил трудовой спор вместо того, чтобы выявить нарушение трудового законодательства

Рассматривать трудовые споры инспектор ГИТ не имеет права. По итогам проверки инспектор может установить только очевидное нарушение трудового законодательства

Определение Верховного суда от 19.12.2016 № 75-КГ16-14.

Например, если работодатель не выплатил работнику или выплатил в меньшем размере компенсацию или надбавку, размер и порядок выплаты которой установлены трудовым законодательством:

  • это очевидное нарушение трудового законодательства;

  • спора по поводу размера и обязанности работодателя выплатить эту сумму нет — их определяет закон.

В том же случае, если работник пожалуется в ГИТ, что работодатель выплатил ему премию в меньшем размере:

  • инспектор ГИТ ему не поможет;

  • в этом случае у работодателя с работником могут быть разные мнения по размеру выплаты премии, которую предусматривает не трудовое законодательство, а локальный акт;

  • данная ситуация - трудовой спор и определять, есть ли основания для выплаты премии, и оценивать ее размер инспектор ГИТ не вправе.

Если инспектор ГИТ превысит свои полномочия и попытается разрешить трудовой спор, работодатель имеет полное право обжаловать решение инспектора ГИТ вышестоящему инспектору или в суд.

Срок обжалования для работодателя тот же, что и в первом случае:

  • не позднее 10 дней с момента, как он получил предписание.

ч. 2 статьи 357 «Основные права государственных инспекторов труда», статья 361 «Обжалование решений государственных инспекторов труда» Трудового кодекса РФ

Работник поздно обратился в ГИТ с жалобой на работодателя

Работодатель может обжаловать предписание ГИТ в суде, заявив, что работник опоздал с жалобой, и потребовать применить те же последствия, что и при пропуске работником срока обращения в суд. Законодательство не определяет, в какой срок работник может обратиться в Государственную инспекцию труда с жалобой, что работодатель нарушил его трудовые права.

Однако имеется разъяснение Верховного суда, что работодатель вправе заявить о пропуске срока подачи жалобы работником, когда обжалует предписание ГИТ в суд. Суд в каждом конкретном случае оценивает, были ли у работника уважительные причины, чтобы пропустить срок подачи жалобы.

Жалоба на работодателя в прокуратуру

Если работник пожалуется в прокуратуру, прокуратура может:

  • проверить компанию работодателя,

  • выявить нарушение трудового законодательства,

  • рассмотреть трудовой спор,

  • наложить штраф на работодателя,

  • рассмотреть жалобу работника без ограничения срока.

Если работник пожалуется в прокуратуру, к работодателю придет проверка или вызовут работодателя в суд. Прокуратура, как и Государственная инспекция труда, следит, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства.

п. 1 статьи 1 «Прокуратура Российской Федерации» Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 26.07.2019) "О прокуратуре Российской Федерации"

Однако у прокуратуры полномочия шире, чем у Государственной инспекции труда. Работники прокуратуры вправе:

  • сами проверить жалобу работника;

  • направить жалобу работника на рассмотрение в ГИТ;

  • возбудить в отношении работодателя не только административное, но и уголовное производство;

  • обратиться в интересах работника в суд.

Статья 45 «Участие в деле прокурора» Гражданского процессуального кодекса РФ

Если прокуратура возьмет проверку жалобы работника на себя:

  • то должна рассмотреть ее в течение 30 дней со дня регистрации;

  • жалоба, которую не нужно дополнительно изучать и проверять, прокуратура должна рассмотреть не позднее 15 дней.

п.п. 5.1 раздела 5 «Сроки рассмотрения обращений» Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. приказом Генпрокуратуры от 30.01.2013 № 45

Для рассмотрения жалобы работник прокуратуры может прийти в офис работодателя или запросить информацию:

  • это могут быть документы, статистические и иные сведения, объяснения работодателя, которые нужны, чтобы разрешить вопросы по жалобе работника;

  • заранее о такой проверке работодатель не узнает, сообщать о ней работник прокуратуры не обязан;

  • распоряжение или приказ о проведении проверки он также не обязан представить, в отличие от инспектора ГИТ;

  • из документов у проверяющего из прокуратуры работодатель может потребовать только служебное удостоверение.

Если по результатам проверки жалобы работника сотрудник прокуратуры найдет у работодателя нарушения трудового законодательства, он может:

  • потребовать устранить эти нарушения,

  • возбудить производство об административном правонарушении или

  • передать материалы проверки в уполномоченный орган, например в Государственную инспекцию труда.

Если работодатель получит представление об устранении нарушений и согласится с ним:

  • он должен устранить эти нарушения и отчитаться в прокуратуру;

  • на это у него есть месяц.

Если работодатель умышленно не выполнит представление прокуратуры:

  • работодателя оштрафуют на 100 тыс. рублей;

  • если работодатель посчитает представление прокуратуры незаконным, он может обжаловать его в суд.

Статья 17.7 «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» КоАП

Жалоба на работодателя в суд

Если работник пожалуется на нарушение своих трудовых прав работодателем в суд, суд может:

  • проверить работодателя,

  • выявить нарушение трудового законодательства,

  • рассмотреть трудовой спор между работником и работодателем,

  • наложить штраф на работодателя,

  • рассмотреть жалобу работника без ограничения срока.

Если работник обратится с жалобой только в суд:

  • проверки не будет;

  • но для работодателя такая жалоба работника обойдется дороже, чем в других случаях.

Пойти в суд работник вправе с любым трудовым спором:

  • потребовать может не только восстановить его трудовые права и взыскать причиненный ущерб, например заработок за время вынужденного прогула,

  • но и компенсировать моральный вред, а также расходы на услуги юриста.

При этом работнику необходимо учитывать, что даже если работодатель нарушил его трудовые права:

  • работодатель может выиграть трудовой спор, если работник пропустил срок исковой давности и 

  • работодатель заявил об этом в суде либо если работник не доказал обстоятельства, на которые ссылается.

Если суд признает причины пропуска срока подачи работником жалобы уважительными, он восстановит срок и рассмотрит дело по существу.

ч. 4 статьи 392 «Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора» Трудового кодекса РФ

Уважительными причинами для пропуска срока исковой давности суды признают:

  • обстоятельства, которые объективно препятствовали работнику подать иск вовремя.

Суд может восстановить пропущенный срок подачи жалобы, если:

  • работник болел, был в командировке, не мог обратиться в суд из-за обстоятельств непреодолимой силы, ухаживал за тяжелобольным членом семьи;

  • обращался в Государственную инспекцию труда или прокуратуру и рассчитывал, что его трудовые права восстановят без суда;

  • ошибся и подал иск не в тот суд.

п. 5 постановления Верховного суда от 17.03.2004 № 2, п. 16 постановления Верховного суда от 29.05.2018 № 15

Срок подачи работником жалобы также могут восстановить, если работник заявит, что не обращался в суд, потому что опасался неприятностей на работе.

Определение Конституционного суда от 05.03.2009 № 295-О-О.

В каждом конкретном случае суд определяет уважительность причины, исходя из конкретных обстоятельств дела и доказательств, которые представит работник.

Суды по-разному определяют день, с которого надо считать срок исковой давности. Причина в том, что Трудовой комплекс РФ и ГПК противоречат друг другу:

  • по Трудовому кодексу РФ срок исковой давности считают с даты, когда наступило событие, например, со дня, когда работник получил копию приказа об увольнении. Так считать выгодно работодателю;

ч. 1 статьи 392 «Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора» Трудового кодекса РФ

  • по ГПК срок исковой давности считают со следующего дня после события. Такой подход в большей мере отвечает интересам работника.

Статья 107 «Исчисление процессуальных сроков» ГПК РФ

Жалоба на работодателя в комиссию по трудовым спорам (КТС)

Если работник обратится в комиссию по трудовым спорам, КТС может:

  • проверить работодателя,

  • выявить нарушение трудового законодательства,

  • рассмотреть трудовой спор,

  • наложить на работодателя штраф,

  • рассмотреть жалобу работника без ограничения срока.

Пожаловаться на незаконное решение работодателя в комиссию по трудовым спора — это лучший для работника вариант:

  • работодатель узнает о недовольстве работника и сможет урегулировать конфликт до того, как в него вмешаются ГИТ, прокуратура или суд.

Если работник обратится в комиссию по трудовым спорам, то должен учитывать, что работодатель может проверить:

  • уполномочена ли КТС решать данный трудовой спор;

  • обращался ли работник к работодателю, чтобы урегулировать трудовой спор;

  • не пропустил ли работник срок обращения в КТС;

  • не нарушила ли КТС порядок рассмотрения трудового спора.

Обращение в КТС не лишает работника права пожаловаться в ГИТ, прокуратуру или суд. Поэтому работодателю целесообразно договариваться с работником, если он не хочет потом разбираться с этими органами.

КТС не вправе рассматривать трудовой спор, если:

  • работник обратился с требованием восстановить его на работе,

  • изменить дату и формулировку причины увольнения,

  • признать незаконным перевод,

  • получить оплату времени вынужденного прогула либо

  • разницу в зарплате за время выполнения нижеоплачиваемой работы,

  • пожаловался на неправомерные действия при обработке персональных данных и др.

Эти трудовые споры рассматривает только суд.


ч. 2 статьи 391 «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах» Трудового кодекса РФ

Как поступить работодателю, если работник обратился в комиссию по трудовым спорам с требованием, которое может рассмотреть только суд, трудовое законодательство не определило. Чтобы обратиться в комиссию по трудовым спорам, у работника есть 3 месяца с момента, когда он узнал или должен был узнать, что работодатель нарушил его трудовые права.

ч. 1 статьи 386 «Срок обращения в комиссию по трудовым спорам» Трудового кодекса РФ

Если работник пропустил срок подачи жалобы на нарушение его трудовых прав, работодатель может заявить об этом на заседании комиссии по трудовым спорам. В этом случае КТС рассмотрит трудовой спор по существу, если признает, что работник пропустил срок по уважительной причине. При этом работодатель может обжаловать такое решение КТС в суд, если он будет уверен, что работник пропустил срок по неуважительной причине.

Если работодатель поймет, что нарушил трудовое законодательство, и жалоба работника обоснована, то скорее всего он попытается договориться:

  • так он уладит трудовой конфликт, сэкономит время, нервы, а иногда и деньги;

  • постарается убедить работника в том, что и ему это выгодно, договориться о размере компенсации с учетом сложности и важности трудового спора для работодателя.

Иногда суммы, которые работодатель заплатит добровольно, меньше того, что придется ему отдать, если проиграет трудовой спор. Жалобу в ГИТ и прокуратуру работник отозвать не может, но на размер ответственности поведение работодателя повлияет.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ