Трудовое законодательство об увольнении работника по инициативе работодателя в случае несоответствия работника занимаемой должности
Нормы трудового права:
-
Статья 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса РФ (ред. от 05.02.2018);
-
Статья 82 «Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса РФ;
-
Статья 373 «Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса РФ;
-
Статья 374 «Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы» Трудового кодекса РФ;
-
Статья 195.1 «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта» Трудового кодекса РФ;
-
Статья 261 «Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора» Трудового кодекса РФ;
-
Статья 264 «Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери» Трудового кодекса РФ;
-
Статья 48 «Аттестация гражданских служащих» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 28.12.2017);
-
Статья 49 «Аттестация педагогических работников» Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 07.03.2018);
-
Письмо Роструда России от 30 апреля 2008 г. № 1028-с «Об увольнении работника вследствие недостаточной квалификации».
Увольнение работника по п. 3 статьи 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса допускается:
-
если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу,
-
как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника,
-
так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
Также работодатель обязан:
-
предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности;
-
предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Порядок проведения аттестации работников (служащих)
Порядок проведения аттестации работников (служащих) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Письмо Роструда России от 30 апреля 2008 г. № 1028-с «Об увольнении работника вследствие недостаточной квалификации»;
п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. от 24.11.2015)
Например, в соответствии со статьей 48 «Аттестация гражданских служащих» Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях определения соответствия государственного служащего занимаемой должности государственной гражданской службы проводится его аттестация.
По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
-
соответствует замещаемой должности гражданской службы;
-
соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
-
соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
-
не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Порядок проведения аттестации педагогических работников
Вопросы проведения аттестации педагогических работников отражены в статье 49 «Аттестация педагогических работников» Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В данном Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что:
-
аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории;
-
проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в 5 лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
-
проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта РФ, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ;
-
порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа).
По результатам аттестации педагогического работника аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений:
-
соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника);
-
не соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника).
Приказ Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
Профессиональные стандарты
В постановлении Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации ” Содействие занятости населения”» одним из ожидаемых результатов реализации Программы является «создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов».
Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, которая необходима работнику для выполнения определенного вида профессиональной деятельности.
ч. 2 статьи 195.1 «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта» Трудового кодекса
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»:
-
проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться объединениями работодателей,
-
работодателями,
-
профессиональными сообществами,
-
саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций.
Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты РФ:
-
методическими рекомендациями,
-
макетом профессионального стандарта и
-
уровнями квалификаций.
Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 170H «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»;
Приказ Минтруда России от 12 апреля 20l3 г. № 147H «Об утверждении макета профессионального стандарта» (ред. от 29.09.2014);
Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № l48H «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»
Профессиональный стандарт утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) и подлежит регистрации в Министерстве юстиции РФ.
Профессиональные стандарты применяются:
-
работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
-
образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
-
при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
К 2020 г. в социальной сфере предполагается осуществить переход к модели «эффективного контракта». Намечено провести либерализацию рынка социальных услуг, допустить к государственному заказу частные организации, в том числе социально-ориентированные некоммерческие организации.
В общем образовании должны быть обновлены федеральные государственные образовательные стандарты, повышено участие институтов гражданского общества в управлении школами.
В сфере профессионального образования намечено внедрить модель непрерывного образования и повышения квалификации.
Резюме
Увольнение по основаниям п. 3 ч. 1 статьи 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса будет законным, если:
-
работодатель провел аттестацию работника. Увольнение работника без проведения аттестации недопустимо (письмо Роструда России от 30 апреля 2008 г. № 1028-с «Об увольнении работника вследствие недостаточной квалификации»);
-
работника невозможно перевести на другую работу либо он отказался от перевода на другую работу;
-
работник не относится к категориям работников, которых нельзя уволить по следующим основаниям (ч. 1, 4 статьи 261 «Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора» и статья 264 «Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери» Трудового кодекса);
-
при увольнении члена профессионального союза учтено мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации и увольнение произведено не позднее месяца со дня получения работодателем данного мотивированного мнения;
-
при увольнении руководителя (заместителя руководителя) выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, не освобожденного от основной работы, получено согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа. Работодатель может уволить такого работника, и не учитывая мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, если такое мнение направлено работодателю в нарушение установленного срока или признано судом необоснованным (ч. 2 статьи 82, статьи 373, 374 Трудового кодекса).
ч. 2 статьи 82 «Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя»,
статья 373 «Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя»,
статья 374 «Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы» Трудового кодекса
В случае если работодатель нарушит основания, отраженные в ч. 3 статьи 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» Трудового кодекса, о необходимости трудоустройства работника, в этой связи нарушенное право работника может быть восстановлено судебным решением.