Понятие безработного
Порядок и условия признания граждан безработными регламентируются статьей 3 «Порядок и условия признания граждан безработными» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 03.07.2018).
Данная статья Закона о занятости закрепляет понятие безработных и содержит перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными.
Безработными признаются:
- трудоспособные граждане,
- которые не имеют работы и заработка,
- зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,
- ищут работу и
- готовы приступить к ней.
Не могут быть признаны безработными граждане:
-
не достигшие 16-летнего возраста;
-
которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости, в том числе досрочно, и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 статьи 32 «Условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию» Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
-
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2-х вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае 2-х отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
-
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных;
-
осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
-
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
-
а также лица, которые в соответствии со статьей 2 «Занятые граждане» Закона о занятости считаются занятыми гражданами.
Гарантии социальной помощи безработным
Безработным гражданам гарантируется:
-
социальная помощь;
-
осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости;
-
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования и др.
В качестве социальной помощи безработным:
-
государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности,
-
а также выплату стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Пособие по безработице
Согласно п. 1 статьи 31 «Условия и сроки выплаты пособия по безработице» Закона о занятости:
-
пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
-
решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Общим правилом является:
-
установление размера пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы;
-
величина пособия по безработице зависит также и от периода (продолжительности) безработицы.
Таких периодов выплаты пособия по безработице ДВА:
-
каждый из них не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости;
-
безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом о занятости.
Выплата пособия по безработице может приостанавливаться по ряду причин, указанных в статье 34 Закона о занятости:
-
период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице;
-
в данном случае производить подсчет времени выплаты пособия нужно суммарно.
Статья 34 «Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан» Закона о занятости
В ПЕРВОМ периоде выплаты пособия по безработице:
-
пособие по безработице выплачивается:
-
в первые 3 месяца безработицы - 75% среднего месячного заработка по последнему месту работы;
-
за последующие 4 месяца - 60% среднего заработка;
-
в дальнейшем - 45% среднего заработка.
-
Однако следует иметь в виду, что выплаты пособия по безработице:
-
не могут превышать максимальной величины пособия по безработице и
-
не могут быть ниже минимальной величины пособия по безработице.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 и 2018 годы:
Год, на который установлена величина пособия по безработице | Величина пособия по безработице | Основание | |
минимальная | максимальная | ||
на 2018 год | 850 рублей | 4 900 рублей | Постановление Правительства РФ от 24.11.2017 № 1423 |
на 2017 год | 850 рублей | 4 900 рублей | Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 № 1326 |
Во ВТОРОМ периоде выплаты пособия по безработице:
- выплаты пособия по безработице предусмотрены в размере минимальной величины пособия по безработице, то есть в размере 850 рублей.
Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Пособие по безработице во всех иных случаях:
-
в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
-
стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
-
уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
-
уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель,
-
а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия,
устанавливается в обоих периодах в размере минимальной величины пособия по безработице, то есть в размере 850 рублей.
Каждый период выплаты пособия по безработице для этих граждан:
- не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан:
- не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Пособие по безработице выплачивается:
-
органами службы занятости ежемесячно
-
при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки,
-
но не более двух раз в месяц.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.
Статья 36 «Материальная помощь» Закона о занятости